王詩淇

【摘要】隨著共享單車在全國各大城市的快速普及，用戶量激增，因其收取押金的營運模式而逐漸形成了大量的沉淀資金。而共享單車作為新生事物，目前在政府引導(dǎo)和監(jiān)管方面還存在空白。但對共享單車押金盈利模式實行過于嚴格的監(jiān)管，企業(yè)融資能力受到損害，就無法根據(jù)自身的發(fā)展要求調(diào)整其資本結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營達到最佳水平。因此當前政府應(yīng)理清共享單車押金的本質(zhì)，明確共享單車押金監(jiān)管的理念，構(gòu)建共享經(jīng)濟押金監(jiān)管體系的基本框架。

【關(guān)鍵詞】共享單車 押金 金融監(jiān)管

一、共享單車交易模式下押金的特點

（一）押金的收取與占有

目前共享單車的交易模式是，共享單車使用人需在各個平臺的APP上完成押金交付和賬號注冊，然后充值用車。共享單車的押金交付發(fā)生在租車行為之前，押金退還發(fā)生在租賃行為結(jié)束后的一定時限內(nèi)。當消費者租賃行為結(jié)束后，如果消費者沒有申請退還押金，平臺還將持續(xù)占有消費者的押金。在此模式下，存在消費者沒有租賃使用單車而單車平臺仍占有消費者押金的情形。

（二）押金的退還

共享單車的押金同普通合同中的押金退還一樣都是在合同履行完畢后予以退還，但其退還時不需檢查單車是否存在毀損，特別是有些平臺實行秒退，無法檢查單車的完好度。因此，消費者實際繳納的押金被扣除的可能性微乎其微。另外，在一般的租賃合同中，押金在雙方檢查完租賃物時即時退還，大部分平臺都設(shè)定3-7天不止的退款期限，而部分平臺施行秒退。

二、巨額押金形成資金池的問題

（一）金融監(jiān)管缺失，風(fēng)險隱患巨大

對于用戶資金去向，各大平臺均未明確透露，平臺是否在銀行設(shè)立專用的賬戶存管不得而知。單車平臺就如一家攬儲金融公司，如果相關(guān)部門對這些資金的用途不加以限制和監(jiān)管，在信息不公開、不透明的情況下，將存在平臺將資金用作運營費用或另做投資等挪用風(fēng)險；如果平臺運營不善，一旦資金無法及時回撤，極有可能出現(xiàn)諸如P2P跑路、第三方支付資金鏈斷裂的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)大范圍的資金退還申請兌現(xiàn)危機，影響金融市場的穩(wěn)定。

（二）存在不當占用資金嫌疑

由于押金退還后，用戶再次申請用車比較麻煩，且為了能隨時用車，用戶很少會申請退還押金。押金進多出少，隨著單車用戶越來越多，押金規(guī)模也隨之加大。按照共享單車押金退還規(guī)則，用戶申請退還押金時，需要2～7個工作日到賬；用戶不提交退還申請，押金就將一直處于平臺控制之下。在充值消費環(huán)節(jié)，目前各平臺均不支持“余額退還”。平臺通過免費騎行、充值返現(xiàn)或與商家開展系列優(yōu)惠活動，吸引新用戶并增加用戶黏性，以歸集更多押金和充值消費金額。此外，部分單車平臺押金僅支持微信支付或支付寶支付，不支持銀行轉(zhuǎn)賬，存在變相延長用戶押金占用期的嫌疑。

（三）平臺收入依賴用戶資金

目前，摩拜、ofo及其他單車平臺均未實現(xiàn)全面盈利，平臺主要收入來源還是依靠用戶押金資金池的資金以及用戶單車使用費，單車的分時租賃費相對于硬件投放、維護管理費等投入還不足以盈利收入。收入來源單一且源于風(fēng)控需求較高的用戶資金，并不是單車市場最佳的長遠發(fā)展方式。在盈利模式尚不清晰的情況下，不排除平臺非法使用用戶資金進入金融領(lǐng)域。

三、完善共享單車押金監(jiān)管的建議

（一）明確監(jiān)管主體，規(guī)范相關(guān)制度

監(jiān)管主體涉及監(jiān)管政策的制定，鑒于目前地方政府在網(wǎng)絡(luò)金融的監(jiān)管問題上各自為政，難以實現(xiàn)對金融服務(wù)監(jiān)管的全覆蓋，因此監(jiān)管政策應(yīng)由中央政府有關(guān)部門作為監(jiān)管最高主體就包括共享單車押金在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管形成頂層設(shè)計后，再授權(quán)地方政府進行監(jiān)管。共享單車雖是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)物，資金池的臨管還是有章可循，有資可鑒的，相關(guān)部門應(yīng)積極聯(lián)動，明確市場、資金等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體，盡快制定管理規(guī)程，特別是針對資金池管理漏洞應(yīng)及早開展規(guī)范化管理，對資金管理、使用、劃轉(zhuǎn)、監(jiān)督等方面加以限制，防控金融風(fēng)險，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）制定相關(guān)的法律法規(guī)，完善監(jiān)管依據(jù)

明確押金在法律上的性質(zhì)，為監(jiān)管提供法律依據(jù)，并加大對假借共享單車押金之名進行惡意圈錢和非法集資行為的處罰力度，以防止共享單車押金演變?yōu)閻阂馊﹀X或非法集資。在共享單車押金問題上我們必須明確區(qū)分其為一般的商業(yè)交易，還是屬于非法集資，只有如此，才能不枉不縱。只有明辨具體罪名，適當加大打擊力度，才能做到罪刑相適應(yīng)，從而真正有效地阻斷共享單車押金滑入惡意圈錢和非法集資的罪惡深淵。

（三）建立共享單車的信息披露制度

要抓住共享單車押金盈利模式運行的關(guān)鍵節(jié)點，而不應(yīng)對其實行面面俱到的嚴格監(jiān)管。共享單車押金之類的互聯(lián)網(wǎng)金融在經(jīng)營模式、風(fēng)控方式等方面與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)很不一樣，管的太嚴，就可能會使其“窒息而死”。在其運營過程中，共享單車公司作為被監(jiān)管者應(yīng)及時公開押金數(shù)據(jù)及管理情況，明確押金收取標準、退還時間和方式，以滿足共享單車用戶的知情權(quán)，同時便于監(jiān)管部門及時了解其財務(wù)狀況，采取相應(yīng)監(jiān)管措施，防止共享單車押金在金融活動中產(chǎn)生負外部效應(yīng)，引發(fā)金融風(fēng)險。

（四）探索盈利模式，擺脫資金依賴

各單車平臺應(yīng)通過加大科技創(chuàng)新力度和宣傳推廣力度，在降低單車生產(chǎn)、運管和服務(wù)成本的同時，通過提高服務(wù)城市的數(shù)量、新用戶的擴增速度以及每輛單車的日均訂單量，快速占領(lǐng)市場、形成規(guī)模效應(yīng)。此外，單車平臺可嘗試通過擴充單車品類和增加單車來源渠道的方式豐富收支來源，如加入閑置單車租用中介服務(wù)等。另外，隨著單車用戶規(guī)模的不斷擴大，以單車平臺巨大的人口流量為基礎(chǔ)，擴大應(yīng)用場景，發(fā)展支付業(yè)務(wù)，可降低甚至擺脫對用戶資金的過度依賴性。

四、結(jié)論

共享單車是共享經(jīng)濟下的產(chǎn)物，對于聯(lián)結(jié)線上與線下、金融發(fā)展與實體發(fā)展是具有指引和促進作用的。對于共享單車的監(jiān)管，特別是沉淀資金的監(jiān)管并不會必然導(dǎo)致企業(yè)運營效率的下降，政府對其進行管理的時候，應(yīng)以預(yù)防風(fēng)險為主要側(cè)重點。共享單車技術(shù)創(chuàng)新以及沉淀資金的金融創(chuàng)新，本質(zhì)上是有利于社會的創(chuàng)新，應(yīng)當將其置于現(xiàn)行法規(guī)和監(jiān)管框架之下，健全民企與政府之間的協(xié)調(diào)機制。