許鈺虹 尤雅

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，使得建筑工程行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，市政工程作為建設(shè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容之一，其在當(dāng)今時(shí)代已是時(shí)刻面臨著一定的經(jīng)濟(jì)管理與投資風(fēng)險(xiǎn)問題?；诖耍疚纳钊胩接懷芯苛耸姓こ添?xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理及投資風(fēng)險(xiǎn)，提出了市政工程項(xiàng)目方面存在的經(jīng)濟(jì)管理問題，并對(duì)投資進(jìn)行了分類，最終提出了關(guān)于市政工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理水平的措施，以期為我國(guó)市政工程項(xiàng)目的良好發(fā)展提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】市政工程 經(jīng)濟(jì)管理 投資風(fēng)險(xiǎn)

一、工程項(xiàng)目概述

市政工程項(xiàng)目通常是指城市公共設(shè)施建設(shè)的大型工程項(xiàng)目，而市政建設(shè)的公共設(shè)施則指的是由國(guó)家相關(guān)建設(shè)部門進(jìn)行行業(yè)管理，由設(shè)施所在城市政府組織建設(shè)的城市設(shè)施。一般情況下，市政項(xiàng)目可分為以下幾類：城市照明設(shè)施的建設(shè)，如城市燈箱、路燈改造或建設(shè)等；城市防災(zāi)害安全設(shè)施的建設(shè)，如緊急避難所、防洪堤等；城市綠化設(shè)施的建設(shè)，如草坪、灌木、樹木等；城市通訊設(shè)施的建設(shè)，如通信桿、高架纜線等；城市給水、排水設(shè)施的建設(shè)，如污水處理廠、咸水淡化、水庫(kù)等；時(shí)政交通設(shè)施的建設(shè)，如地鐵、公路、天橋等。由此不難看出，市政工程項(xiàng)目涉及范圍較廣，建設(shè)項(xiàng)目較為全面，深深的影響著城市居民生活的方方面面，市政工程項(xiàng)目的建設(shè)在建設(shè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有這極其重要的作用。

二、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

市政工程項(xiàng)目中大多數(shù)工程項(xiàng)目都是大型的建筑施工工程，建設(shè)內(nèi)容也大多都是關(guān)于城市“門面”的項(xiàng)目，且這部分項(xiàng)目多是由行政主管部門授權(quán)，由項(xiàng)目城市組織建設(shè)的。由于市政工程會(huì)外包給市政工程建設(shè)單位，導(dǎo)致市政項(xiàng)目承建市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，如果市政的相關(guān)部門沒有對(duì)承建單位進(jìn)行充分的考察與監(jiān)督，將會(huì)導(dǎo)致管理體系的不嚴(yán)格與不健全。在后續(xù)的工程目建設(shè)中工程法人制度的不執(zhí)行，將會(huì)導(dǎo)致建設(shè)設(shè)施監(jiān)管制度的不健全與不落實(shí)。另外，施工前工程預(yù)算資金的核算工作沒有正確的進(jìn)行，將會(huì)導(dǎo)致施工時(shí)資源利用率降低、工期延后等現(xiàn)象的發(fā)生。筆者通過對(duì)部分地區(qū)的市政工程項(xiàng)目調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其普遍存在著國(guó)家規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格的想象，如：未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未簽署相關(guān)施工合同等，這將會(huì)直接影響工程項(xiàng)目施工的安全性與施工進(jìn)度。

三、工程項(xiàng)目中存在的投資風(fēng)險(xiǎn)

投資風(fēng)險(xiǎn)是每一位投資人或是投資方都需面對(duì)的事情，政府在對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，無(wú)論采取什么樣的措施，都需要面對(duì)一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)市政工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)先對(duì)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確，然后采用科學(xué)、合理的方法進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而通過有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，盡量降低投資風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失。

市政工程項(xiàng)目涉及內(nèi)容較為廣泛，所以各項(xiàng)目的施工場(chǎng)地與施工環(huán)境也都是不同的，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的類型上的差異，但是，同一模式下的項(xiàng)目施工流程是固定的，能夠產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也有共同性。因此，我們通常會(huì)將不同模式下產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)分為以下三類：政府直接投資模式中的風(fēng)險(xiǎn)；私人主動(dòng)融資模式中的風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一移交模式、資產(chǎn)擔(dān)保證券化模式中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于以上幾種風(fēng)險(xiǎn)，市政工程項(xiàng)目的相關(guān)管理人員應(yīng)積極發(fā)揮自身的職能，對(duì)工程項(xiàng)目加以引導(dǎo)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，同時(shí)，還應(yīng)該強(qiáng)化項(xiàng)目相關(guān)管理人員的管理水平，提高對(duì)工項(xiàng)目的監(jiān)管力度，以此來(lái)最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

四、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理水平提高措施

（一）完善施工成本管控制度

在市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員需要正確核算工程建設(shè)所需要的資金，并在施工前進(jìn)行運(yùn)算，以便于工程項(xiàng)目施工時(shí)成本管控工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，在施工前中應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確劃分，落實(shí)責(zé)任制度，強(qiáng)化資源的合理分配。另外，責(zé)任制度的落實(shí)還能夠促進(jìn)合理成本管理體系的形成，能夠?qū)こ添?xiàng)目的資金利用情況進(jìn)行及時(shí)的分析與反饋，進(jìn)而在保證工程質(zhì)量的前提下，提高建設(shè)資源的利用率，控制工程成本，縮短工期。

（二）強(qiáng)化對(duì)市政監(jiān)管人員的素質(zhì)培訓(xùn)

在市政工程項(xiàng)目建設(shè)前，相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目，監(jiān)理專人小組，將各項(xiàng)目的責(zé)任進(jìn)行分工，進(jìn)而督促相關(guān)管理人員管理工作的實(shí)施，并提高其責(zé)任感與使命感，從而對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提高工程質(zhì)量。市政工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理制度與質(zhì)量管控程序應(yīng)根據(jù)土木工程施工通用合同條件有關(guān)規(guī)范與我國(guó)工程建設(shè)施工合同示范文本與FIDC進(jìn)行制定。另外們還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)市政監(jiān)管人員的素質(zhì)培訓(xùn)，使工程項(xiàng)目相關(guān)管理人員能夠充分發(fā)揮自身的職能，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，保障施工工程的建設(shè)質(zhì)量，提高自身的工作效率，降低工程項(xiàng)目的施工成本。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政工程項(xiàng)目是一項(xiàng)涉及內(nèi)容多，且復(fù)雜的工程項(xiàng)目，目前市政工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中存在著市政監(jiān)管不嚴(yán)等問題，需要市政工程項(xiàng)目的相關(guān)管理人員對(duì)施工成本管控制度進(jìn)行完善，并做做出強(qiáng)化對(duì)市政監(jiān)管人員的素質(zhì)培訓(xùn)等應(yīng)對(duì)措施，做好對(duì)市政工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量降低工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，進(jìn)而有效控制工程建設(shè)成本，使市政工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]周密.市政工程項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].商品與質(zhì)量，2015，（44）.

[2]劉兆秀.淺談市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策[J].商品與質(zhì)量，2017，（26）.

[3]袁仕超.市政道路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以萍鄉(xiāng)市中環(huán)大道項(xiàng)目為例[D].南昌大學(xué)，2015.

[4]王之勇.黃桷灣立交工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].電子科技大學(xué)，2013.