楊會(huì)萍

【摘要】隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性更加突出。做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為更加全面地了解和掌握我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)而制定相關(guān)的決策政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升等具有重要的作用和意義。當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也提出了更高的要求，然而，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作還存在很多問(wèn)題需要加快解決。本文對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單梳理，并針對(duì)性提出提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升的具體對(duì)策，希望能夠?yàn)檫M(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作水平不斷提升相關(guān)方面的研究和探索提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì) 基礎(chǔ)工作 統(tǒng)計(jì)質(zhì)量 提升 問(wèn)題 措施

我們國(guó)家是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作不斷扎實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，大大推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，是了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要窗口?？梢钥吹剑S著農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不斷提升，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作難度進(jìn)一步加大，統(tǒng)計(jì)制度體系不完善、統(tǒng)計(jì)人員能力和素質(zhì)偏弱、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)整體質(zhì)量不高等方面存在的問(wèn)題導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況不能真實(shí)、全面地反映出來(lái)，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。加快農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作與統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升研究，具有重要的戰(zhàn)略發(fā)展意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題分析

整體上看，當(dāng)前我們國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作體系不健全，重要性認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持做好，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重中之重和基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)將會(huì)直接影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的信度和效度。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作更加重視，也相繼出臺(tái)了一些政策和措施強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督管理，但是隨著時(shí)代發(fā)展，信息變化太快，農(nóng)業(yè)發(fā)展信息與日俱增，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)難度越來(lái)越大。雖然各層級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作比較重視，但是由于缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)和全面認(rèn)知，對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意義、方法等方面重要性認(rèn)識(shí)還不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè)不健全，制度缺乏，很多往往都是按照上級(jí)要求開(kāi)展相關(guān)工作，沒(méi)有結(jié)合具體的農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況針對(duì)性研究和制定具體的制度體系，導(dǎo)致很多工作馬虎、模糊開(kāi)展，一些地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作更是認(rèn)為是沒(méi)有必要的工作，對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作背后所反映出來(lái)的問(wèn)題重視不夠，統(tǒng)計(jì)分析不深入，停留在淺層次方面，進(jìn)一步導(dǎo)致問(wèn)題和矛盾日益突出，影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作整體效益和效率的提升，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢(shì)和情況的全面把握，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展決策制定。

（2）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，隨著機(jī)構(gòu)體制改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革發(fā)展，尤其是基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，工作量更大、工作素質(zhì)和技術(shù)要求更高，就要求從上到下對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要更加重視。一方面存在領(lǐng)導(dǎo)重發(fā)展而輕統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象，因此對(duì)統(tǒng)計(jì)工作及工作人員重視不夠，在工作經(jīng)費(fèi)、工作津貼上保證不到位；另一方面基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)頻繁，人手不夠，很多人都是身兼數(shù)職，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作深入研究和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，整體農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)和能力不高，系統(tǒng)培訓(xùn)不足，觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)工作熱情不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)瞞報(bào)、虛報(bào)和漏報(bào)等，影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)整體工作進(jìn)程和質(zhì)量。

（3）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)程度不高，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、內(nèi)容不科學(xué)。一方面對(duì)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面沒(méi)有及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行完善，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整和完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際綜合進(jìn)行調(diào)研分析，很多統(tǒng)計(jì)資料往往都是由基層單位保管，損毀嚴(yán)重、不完善，甚至針對(duì)同一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，還存在多個(gè)解釋和出處的問(wèn)題，不規(guī)范情況較多。很多部門(mén)政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)人為調(diào)整情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果監(jiān)督審核和層層把關(guān)力度不夠，另一方面沒(méi)有積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化水平，統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)技術(shù)和水平較低，不能運(yùn)用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，大大降低了統(tǒng)計(jì)效率和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

二、提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的具體措施

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度體系。一方面要加強(qiáng)宣傳，提高各層級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)。另一方面成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行專(zhuān)職管理，加強(qiáng)組織調(diào)度，明確責(zé)任分工，同時(shí)健全基礎(chǔ)管理體系，根據(jù)國(guó)家最新的法律政策和法規(guī)要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際探索和制定更加符合地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理制度，給地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)更多的獨(dú)立性，從而提高統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性和積極性。還要不斷完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、具體內(nèi)容等做好解釋?zhuān)瑫r(shí)不斷健全和完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，質(zhì)量和數(shù)量并重，激發(fā)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作活力，更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員綜合水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)更多高素質(zhì)技能型人才投入到基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中來(lái)，還要不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，提高薪資待遇，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，做好責(zé)任心等職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員深入基層一線去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找數(shù)據(jù)，嚴(yán)格審核，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)分析的深入性。

（3）借助現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)管。一方面要運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，配齊統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)硬件和軟件建設(shè)，形成信息從收集、整理、分析、傳輸、應(yīng)用、共享一體化綜合管理平臺(tái)，提高共亨和利用率。另一方面運(yùn)用科學(xué)信息技術(shù)輔助開(kāi)展統(tǒng)計(jì)信息審核監(jiān)管，定期或不定期進(jìn)行檢查考核，結(jié)合農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)，有的放矢，針對(duì)性解決問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作高效優(yōu)質(zhì)完成。

總之，伴隨現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題必須要高度重視，并從轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)管等多個(gè)方面入手進(jìn)行完善和優(yōu)化，從而不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計(jì)整體質(zhì)量，更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策制定，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等提供幫助和指導(dǎo)。

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