閆學(xué)前

(神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限公司，寧夏銀川 750411)

當(dāng)前，煤化工工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效考核體系、方法和效果尚不能適應(yīng)項(xiàng)目安全管理的實(shí)際需求，具體表現(xiàn)為項(xiàng)目安全管理目標(biāo)流于形式，缺乏適用性；安全管理績(jī)效考核方法和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏針對(duì)性；實(shí)際工作中以罰為主，一票否決為主，正向激勵(lì)少；安全績(jī)效考核結(jié)果對(duì)企業(yè)資源庫(kù)或承包商選擇的影響權(quán)重力度不夠等[1]。因此，探索建立實(shí)用有效的煤化工工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效考核體系和方法成為煤化工企業(yè)面臨的緊迫課題。

1 安全績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)與實(shí)施

1.1 考核內(nèi)容的確定

考核周期內(nèi)，通過(guò)組織和員工的具體作業(yè)行為表現(xiàn)，評(píng)價(jià)安全責(zé)任目標(biāo)的符合度和完成趨勢(shì)。在考核周期末，通過(guò)組織和員工的安全責(zé)任目標(biāo)的實(shí)際完成情況，評(píng)價(jià)組織和員工的實(shí)際行為表現(xiàn)。

1.2 考核目標(biāo)的設(shè)置

項(xiàng)目安全管理績(jī)效考核按照管理權(quán)限，分為“項(xiàng)目安全考核評(píng)價(jià)”、“項(xiàng)目部安全考核評(píng)價(jià)”和“承包商安全考核評(píng)價(jià)”；按照實(shí)施時(shí)間，分為“階段考核評(píng)價(jià)”和“終期考核評(píng)價(jià)”；按照實(shí)施內(nèi)容，分為“安全管理目標(biāo)完成情況考核評(píng)價(jià)”和“安全實(shí)際績(jī)效考核評(píng)價(jià)”。

1.3 考核工作的實(shí)施

a)項(xiàng)目安全考核評(píng)價(jià)。項(xiàng)目整體安全管理目標(biāo)和階段安全管理目標(biāo)的完成情況、項(xiàng)目安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況、安全管理計(jì)劃的編制和實(shí)施情況、項(xiàng)目部各個(gè)層級(jí)安全管理責(zé)任的檢查和考核情況和安全管理中的獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行情況。

b)項(xiàng)目部安全考核評(píng)價(jià)。部門安全管理目標(biāo)的完成情況、部門和崗位安全管理責(zé)任的執(zhí)行情況和員工執(zhí)行安全管理計(jì)劃的實(shí)際情況。

c)承包商安全考核。合同規(guī)定的安全管理目標(biāo)實(shí)際執(zhí)行情況、工程承包商安全管理計(jì)劃的執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)安全管理活動(dòng)的實(shí)際績(jī)效、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全行為的評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)員工遵章守紀(jì)情況、施工過(guò)程中事故率和未遂事故發(fā)生發(fā)現(xiàn)率和對(duì)所屬分包商安全管理的監(jiān)督效果。

1.4 考核工作方式

實(shí)踐中，根據(jù)不同情況采用2個(gè)具體工作方式；一是以“對(duì)人干的事”進(jìn)行考核為出發(fā)點(diǎn)；二是以對(duì)日常工作中的行為和效果進(jìn)行觀察、記錄、分析和評(píng)價(jià)。

1.5 考核工作程序

根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合項(xiàng)目管理整體工作，將安全管理績(jī)效考核工作分為5個(gè)步驟實(shí)施：①制定考核標(biāo)準(zhǔn)；②實(shí)施績(jī)效考核；③考核結(jié)果的分析與評(píng)定；④結(jié)果的反饋與實(shí)施糾正；⑤結(jié)果的運(yùn)用[2]。

2 現(xiàn)場(chǎng)安全績(jī)效考核量化方法(K常數(shù)法)

K常數(shù)法是指以月度現(xiàn)場(chǎng)檢查統(tǒng)計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)算相應(yīng)月度安全管理績(jī)效考評(píng)得分的考核方法。通過(guò)綜合考慮各種不同的現(xiàn)場(chǎng)條件、作業(yè)復(fù)雜程度、作業(yè)人數(shù)、技術(shù)難度和安全風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)考評(píng)常數(shù)(K)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，匯總計(jì)算獲得月度安全管理績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)得分。

這種方法的實(shí)質(zhì)是以安全管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以日常現(xiàn)場(chǎng)安全行為表現(xiàn)和安全管理狀況為依據(jù)，按照不同的作業(yè)與管理實(shí)際，綜合評(píng)價(jià)安全管理績(jī)效。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)分的設(shè)定

a)項(xiàng)目管理單位安全管理績(jī)效考評(píng)基準(zhǔn)分值為30分，激勵(lì)加分為3分，基準(zhǔn)滿分為33分。

b)工程承包商安全管理績(jī)效考評(píng)基準(zhǔn)分值為50分，激勵(lì)加分為5分，基準(zhǔn)滿分為55分。

c)基準(zhǔn)加分計(jì)算引入考評(píng)常數(shù)K，滿分封頂。

d)根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行扣分，扣分項(xiàng)歸零后不再累計(jì)。

2.2 考評(píng)常數(shù)K的確定

a)復(fù)合性作業(yè)程度(K1)：現(xiàn)場(chǎng)分為腳手架搭設(shè)和拆除、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等15項(xiàng)作業(yè)。同一考評(píng)區(qū)域內(nèi)，以5項(xiàng)作業(yè)為基礎(chǔ)，每超過(guò)一項(xiàng)，K1值增加0.002。

b)施工人數(shù)(K2)：同一考評(píng)區(qū)域內(nèi)，以月平均施工人數(shù)100人為基礎(chǔ)，每超過(guò)50人，K2值增加0.002。

c)審批并實(shí)施的施工方案(含專項(xiàng)安全方案)數(shù)量(K3)：同一考評(píng)區(qū)域內(nèi)，每審批并實(shí)施一個(gè)施工方案(含專項(xiàng)安全方案)，K3值增加0.002。

d)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案實(shí)施數(shù)量(K4)：同一考評(píng)區(qū)域內(nèi)，每實(shí)施一種危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案，K4值增加0.002。

考評(píng)常數(shù)K=1+K1+K2+K3+K4。

2.3 月度考評(píng)得分計(jì)算

月度考評(píng)得分=月度考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)得分×K。

2.4 月度考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)得分

月度考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)得分=(月度安全檢查實(shí)際總分/安全檢查標(biāo)準(zhǔn)總分)×單位安全績(jī)效考評(píng)基準(zhǔn)分值。月度考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)得分作為月度安全管理績(jī)效考核和評(píng)價(jià)的主要量化參考數(shù)據(jù)。

需要說(shuō)明的是，所謂的考核“量化”值是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀態(tài)和安全行為的“數(shù)值化”的評(píng)價(jià)和衡量，表征的是現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核時(shí)間點(diǎn)上現(xiàn)場(chǎng)的“即時(shí)”狀況，而項(xiàng)目安全管理績(jī)效目標(biāo)的就是通過(guò)這樣的一個(gè)一個(gè)“時(shí)間點(diǎn)”上的“即時(shí)”狀態(tài)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，K值表征的是考核點(diǎn)位時(shí)項(xiàng)目安全管理績(jī)效目標(biāo)的“完成程度”，而項(xiàng)目安全管理績(jī)效目標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程K值的綜合。

3 安全績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用——團(tuán)隊(duì)激勵(lì)

安全管理績(jī)效考核是為提高項(xiàng)目安全管理整體水平和創(chuàng)造優(yōu)異項(xiàng)目安全管理業(yè)績(jī)服務(wù)的，而項(xiàng)目管理的核心要素是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。因此，安全管理績(jī)效考核根本目的應(yīng)該是促進(jìn)形成正向有效的“團(tuán)隊(duì)激勵(lì)”機(jī)制(圖1)。

圖1 績(jī)效考核與團(tuán)隊(duì)激勵(lì)的關(guān)系

團(tuán)隊(duì)激勵(lì)是指通過(guò)外在的和內(nèi)在的激勵(lì)因素的作用，最大限度地激發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮其潛能，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，從而保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

在具體工作中將安全管理績(jī)效考核與團(tuán)隊(duì)激勵(lì)相結(jié)合還需要把握：

a)注意團(tuán)隊(duì)激勵(lì)與績(jī)效考核之間的異同。團(tuán)隊(duì)激勵(lì)是以安全管理績(jī)效考核為依據(jù)，納入項(xiàng)目績(jī)效考核系統(tǒng)的。但是，績(jī)效考核評(píng)價(jià)的是履職程度和工作成果，考核的是員工完成規(guī)定工作的實(shí)際情況，注重的是成果和達(dá)標(biāo)程度。團(tuán)隊(duì)激勵(lì)表彰的是超過(guò)規(guī)定職責(zé)范圍和日常工作標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀的行為，注重的是行為和優(yōu)異表現(xiàn)，績(jī)效考核的兌現(xiàn)是物質(zhì)性的，團(tuán)隊(duì)激勵(lì)兌現(xiàn)的還有精神性的。簡(jiǎn)單地說(shuō)，績(jī)效考核合格得到報(bào)酬，優(yōu)秀的行為獲得激勵(lì)。

b)強(qiáng)調(diào)以人為本，注重發(fā)展和合作。要充分考慮到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織的臨時(shí)性和成員的變化性，在促進(jìn)團(tuán)隊(duì)提升安全管理績(jī)效和現(xiàn)場(chǎng)管理水平上下足功夫。在堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的行為的基礎(chǔ)上，著重獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員通過(guò)努力都可以做到的行為。要適度、公平和把握最佳時(shí)機(jī)，讓激勵(lì)真正為團(tuán)隊(duì)成員所樂(lè)于接受，真正起到“正面”效能。

c)實(shí)際操作中要多種激勵(lì)方式相結(jié)合。綜合使用“目標(biāo)結(jié)合”、“物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合”、“外在激勵(lì)與內(nèi)在激勵(lì)相結(jié)合”、“差異化和多樣化”、“正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合”、“感激”、“表彰”和“機(jī)會(huì)”等激勵(lì)手段。既要依據(jù)“積極加強(qiáng)”的原則，即“一種行為一旦得到認(rèn)可或獎(jiǎng)勵(lì)就會(huì)重復(fù)發(fā)生”的理念，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員表現(xiàn)出來(lái)的符合組織規(guī)范的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，又要對(duì)不符合組織期望的行為進(jìn)行懲罰。

d)及時(shí)有效的信息溝通與充分全面的合作。將團(tuán)隊(duì)激勵(lì)活動(dòng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，依靠各種有效的溝通形式和方法，不斷、持續(xù)和反復(fù)地加深和加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)激勵(lì)活動(dòng)中的合作，延伸激勵(lì)的效用范圍和正向效果。特別是注意信息溝通和合作過(guò)程中的“公平性”、“及時(shí)性”、“針對(duì)性”和“相互尊重”，讓團(tuán)隊(duì)清楚地了解和認(rèn)識(shí)到激勵(lì)活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，讓員工清楚地知道“為什么獲獎(jiǎng)”、“怎么樣才能獲獎(jiǎng)”，清楚地了解到組織鼓勵(lì)那些良好的安全行為和習(xí)慣。

在項(xiàng)目安全管理實(shí)踐中，有時(shí)候團(tuán)隊(duì)中的主動(dòng)、正面、積極、有效的溝通也是一種“隱形”的激勵(lì)活動(dòng)。對(duì)于直接作業(yè)者，來(lái)自高層管理者(特別是業(yè)主方高層管理者)的主動(dòng)溝通(特別是對(duì)其安全行為和績(jī)效的肯定)本身就是一種直接、簡(jiǎn)單、有效的激勵(lì)。

4 結(jié)論

煤化工工程項(xiàng)目安全管理績(jī)效考核和評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)和現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)完成情況和管理工作實(shí)施結(jié)果的檢查、核算與評(píng)價(jià)；采用量化的K常數(shù)法，以現(xiàn)場(chǎng)檢查統(tǒng)計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，通過(guò)相應(yīng)的計(jì)算，獲得月度安全管理績(jī)效考評(píng)得分；并將考核結(jié)果運(yùn)用到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，激發(fā)員工和團(tuán)隊(duì)保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良行為，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全目標(biāo)。

5 參考文獻(xiàn)

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