摘要：公共場所是人們從事社會交際、文化娛樂、商業(yè)交易和旅游活動等的地方，因此，公共場所的衛(wèi)生問題也不容忽視。我國目前在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督方面存在很多問題，本文對這些問題進行了研究，并提出了可行性的對策建議。

關(guān)鍵詞：公共場所；衛(wèi)生監(jiān)督；問題；對策建議

一、研究背景

社會的發(fā)展，文明程度的日益提高，人們的社會活動也日趨頻繁，工作之外的娛樂、休閑、交往、購物等已成為當(dāng)今社會不可逆轉(zhuǎn)的共性追求，公共場所從而當(dāng)仁不讓的被推到社會的前臺，人們對公共場所的衛(wèi)生問題也越來越重視。從衛(wèi)生學(xué)的角度來看，公共場所的主要特點有：（1）人群密集，流動性大，易混雜各種污染源；（2）設(shè)備以及物品供人群重復(fù)使用，易造成污染；（3）健康與非健康個體混雜，易造成疾病特別是傳染病的傳播。公共場所衛(wèi)生問題涉及面廣，政治影響大，一旦發(fā)生公共場所衛(wèi)生安全事件，后果不堪設(shè)想。而在我國，由于衛(wèi)生管理環(huán)節(jié)眾多，在衛(wèi)生監(jiān)督過程中全面監(jiān)管消耗時間長、重點不突出、容易遺漏重要環(huán)節(jié)、監(jiān)督效率不高，遺留衛(wèi)生安全隱患。而且我國相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，存在較大的漏洞，國家在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督方面投入的力度不夠大，監(jiān)督設(shè)備不全，監(jiān)督員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，這些問題導(dǎo)致我國公共場所衛(wèi)生安全問題頻繁發(fā)生。如2008年上海浦東新區(qū)也曾發(fā)生過仲盎大酒店公共用品傳播擠喊事件。因此，針對性地開展公共場所監(jiān)督工作，科學(xué)地確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效提高衛(wèi)生監(jiān)督保障工作效率和水平，引入高效的質(zhì)量控制方法是有待解決的重要問題。

二、研究意義

我國的經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，加強社會文明建設(shè)也成為一個重點工作，越來越多的公共場所也紛紛建立，豐富方便了人們的生活，公共場所衛(wèi)生問題也漸漸被重視起來，然而我國在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督方面的研究卻并不多，筆者希望通過對現(xiàn)在我國的衛(wèi)生監(jiān)督問題進行研究，整理出目前在這一塊出現(xiàn)的問題，并提出對策建議，完善當(dāng)前的研究。

三、研究內(nèi)容

（1）存在的問題

①公共場所衛(wèi)生管理條列不完善

由于管理條例的不合理，致使衛(wèi)生監(jiān)管部門出現(xiàn)多頭、交叉、重復(fù)管理，給衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作造成混亂，另外條例中的實施細則可操作性差，使得在實際的工作中遇到許多困難。當(dāng)今的社會的迅猛發(fā)展，使得管理條例中的部分內(nèi)容已經(jīng)不能再滿足當(dāng)前人們多元化的需要了，使執(zhí)法人員在實際的工作中無法可依。

②公共衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員較少

由于各種主客觀原因影響，公共衛(wèi)生監(jiān)督員缺少再培訓(xùn)、更新、充實專業(yè)知識的機會。在繁重的監(jiān)督工作中，由于缺乏專業(yè)素養(yǎng)和足夠的認識，使得監(jiān)督工作很混亂。

③監(jiān)督工作的客觀條件較差

由于在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督方面，政府所投入的經(jīng)費較少，使得監(jiān)督監(jiān)測工具落后，衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)含量低，由于監(jiān)督監(jiān)測儀器落后，而且種類不齊全，對衛(wèi)生質(zhì)量評價，衛(wèi)生設(shè)施的審查缺乏科學(xué)性、準確性，使得衛(wèi)生執(zhí)法缺乏有利的技術(shù)依據(jù)，削弱了執(zhí)法的力度。

④公民相關(guān)意識淡薄

傳統(tǒng)意識在一定程度上限制了人們對公共場所衛(wèi)生質(zhì)量的要求。公共場所有害因素對人體健康具有影響、長期潛匿特點，使人們對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的認識和接納程度明顯偏低。

⑤公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠

不僅衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量少，而且技術(shù)工具不足，致使公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作覆蓋率低。另外在我國普遍存在重食品監(jiān)督輕公共場所監(jiān)督的現(xiàn)象，因為相較食品衛(wèi)生而言，公共場所的衛(wèi)生帶來的影響還不夠直觀，造成的為還不明顯。如對一個酒店的監(jiān)督，餐具采樣檢驗非常之普遍，但對帶空調(diào)的就餐場所的監(jiān)測幾乎做不到。

（2）對策建議

①完善公共場所衛(wèi)生管理監(jiān)督的法律及實施細則

避免目前這種多頭、交叉、重復(fù)的監(jiān)督監(jiān)測，加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革，加強執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)的建設(shè)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要。針對人們的需要，及時地對監(jiān)督工作進行更新和調(diào)整。

②加大對衛(wèi)生監(jiān)督的投入

政府加大對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的的經(jīng)費投入，配備足夠的交通工具，以提高衛(wèi)生行政執(zhí)法整體功能及工作效率。監(jiān)督隊伍要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更新設(shè)備引進先進的衛(wèi)生監(jiān)測設(shè)備、儀器，探索先進的監(jiān)測方法和手段，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法水平。

③培養(yǎng)專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督員

加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)，使衛(wèi)生監(jiān)督員的配備與公共場所的增加同步運行。堅持不懈地抓好執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，重點放在執(zhí)法范圍與程序、專業(yè)知識、對違法案件的處理和應(yīng)變能力上。

④加強對公共場所的衛(wèi)生的宣傳教育

積極開展衛(wèi)生法律、法規(guī)知識的宣傳教育活動，能使廣大市民對衛(wèi)生法律法規(guī)有更深層的認識，提高衛(wèi)生意識。要依法對公共場所實施衛(wèi)生監(jiān)督，提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量，不能僅僅靠衛(wèi)生監(jiān)督部門的力量，否則勢必只會導(dǎo)致社會群體對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作認知程度的降低。應(yīng)通過各種宣傳媒介向社會大力宣傳《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，提高全民參與衛(wèi)生監(jiān)督的意識。

⑤加大衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作力度

衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作只應(yīng)對日常性工作與突擊性檢查是遠遠不夠的，與群眾健康相關(guān)的美容美發(fā)、茶管、按摩院等，特別是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部與偏僻街巷中的這些店、館，必須對他們加大監(jiān)督力度，做好技術(shù)指導(dǎo)，進行規(guī)范管理。

四、總結(jié)

公共場所是我們?nèi)粘Ｉ钪泻苤匾囊徊糠?，他的衛(wèi)生監(jiān)督問題也應(yīng)該受到重視，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作需要政府和全體公民的共同努力，維持我國社會的穩(wěn)定，加強我國社會的文明建設(shè)。

作者簡介

楊玉文（1996-），女，湖北省天門市人，中央民族大學(xué)2014級公共事業(yè)管理專業(yè)本科生。

（作者單位：中央民族大學(xué)）