洪啟民

作為一名奮戰(zhàn)在基層一線的社區(qū)民警，廣州市公安局海珠區(qū)分局鳳陽(yáng)派出所社區(qū)副中隊(duì)長(zhǎng)蘇勇東十年如一日，始終堅(jiān)持“社區(qū)工作無(wú)小事，盡心竭力為社區(qū)”的工作理念，繼承發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等優(yōu)秀警務(wù)傳統(tǒng)，以“提升社區(qū)管理效能，營(yíng)造共建共治格局”工作模式，推廣社區(qū)圍院、門(mén)禁視頻、群防群治等綜合治理措施，使得社區(qū)治安環(huán)境得到有力改善，并贏得社區(qū)群眾的一致認(rèn)可。

抓基礎(chǔ)，依托四勤辦法采集警務(wù)信息

康樂(lè)村是海珠區(qū)典型的城中村，流動(dòng)人口高度密集，消防、入室盜竊和黃賭毒等問(wèn)題一直是管理的“重難點(diǎn)”，蘇勇東通過(guò)采用“腦勤、腿勤、手勤、口勤”的辦法，認(rèn)真做好治安基礎(chǔ)信息采集和大數(shù)據(jù)警務(wù)應(yīng)用。腦勤，就是在日常工作中密切聯(lián)系村民，想辦法把他們拉進(jìn)治安防范的隊(duì)伍里，通過(guò)“自管自治”的思路贏得了村民的認(rèn)同，使他們?cè)敢獬蔀榘踩婪兜闹魅?。腿勤，面?duì)轄區(qū)眾多的小出租屋、小場(chǎng)所，近三年來(lái)，他帶領(lǐng)輔警逐家逐戶、主動(dòng)上門(mén)走訪登記，先后訪查6700多戶（次），13800多人（次）。手勤，他通過(guò)及時(shí)與出租戶主、檔口管理者、工廠老板進(jìn)行溝通，及時(shí)采集流動(dòng)人員的登記信息，敦促他們積極發(fā)揮協(xié)助管理的作用，及時(shí)主動(dòng)地報(bào)備變化信息。口勤，他耐心做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，牽頭將各種社會(huì)力量組織起來(lái)，開(kāi)展形式多樣、行之有效的安全防范工作，并通過(guò)與群眾的深入交流，進(jìn)一步了解、收集轄區(qū)的治安信息，不僅在社區(qū)留下了群眾熟悉的身影，重要的是夯實(shí)了社區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步開(kāi)展打擊防范工作提供了鮮活的資料和準(zhǔn)確的依據(jù)。

促共建，凝聚社會(huì)力量共同管理

鳳陽(yáng)康樂(lè)片社區(qū)治安環(huán)境復(fù)雜，依靠有限的警力難以達(dá)到良好的防范效果，營(yíng)造共建共治共享治理格局才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵之策。蘇勇東一直堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作思路，不斷優(yōu)化群防群治管理模式，使群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

蘇勇東經(jīng)常深入居民區(qū)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位耐心開(kāi)展社區(qū)防范宣傳發(fā)動(dòng)工作。一是動(dòng)員各生產(chǎn)社在工業(yè)區(qū)內(nèi)組建小圍院，使其主動(dòng)落實(shí)值班人員；二是選出出租屋樓長(zhǎng)200多人，組建鄰里守望小組84個(gè)，還建立了社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)，努力做到全民聯(lián)防；三是動(dòng)員轄內(nèi)出租屋主、檔口、制衣廠加裝視頻監(jiān)控，針對(duì)存在治安、消防隱患的重點(diǎn)出租屋主，更是做好重點(diǎn)宣傳；四是建立治安視頻監(jiān)控網(wǎng)，爭(zhēng)取各方面資金支持在片區(qū)安裝視頻監(jiān)控586個(gè)，為預(yù)防和打擊犯罪提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；五是定期召集轄區(qū)治安隊(duì)、輔警等治安力量通報(bào)社區(qū)警情，獎(jiǎng)勵(lì)工作突出先進(jìn)分子，提升隊(duì)伍士氣。

自2017年10月以來(lái)，鳳陽(yáng)所積極推行一種基于鄰里守望理念的“互聯(lián)網(wǎng)+”群防共治新模式——“鳳陽(yáng)守望臺(tái)”。蘇勇東等民警廣泛宣傳，協(xié)調(diào)街道、村委、環(huán)衛(wèi)、物流等各行各業(yè)人員積極參與，利用信息化技術(shù)動(dòng)員、吸納、聚合、組織大家戴上紅袖章，像“滴滴搶單”一樣領(lǐng)取巡邏防控、社區(qū)協(xié)調(diào)等各類(lèi)任務(wù)，讓群眾在正常工作、生活的情況下積極服務(wù)社會(huì)治理，還可以獲得一定的報(bào)酬，極大地?cái)U(kuò)充社會(huì)治安力量。以前一些無(wú)人問(wèn)津、難以管理的問(wèn)題，如被亂丟棄的共享單車(chē)、亂停亂放的小汽車(chē)、阻塞交通的小攤販、到處張貼的小廣告等，都得到了明顯的改善治理。該做法也得到社會(huì)媒體的廣泛關(guān)注和認(rèn)同，有力地推動(dòng)營(yíng)造全民共建共治共享的良好社會(huì)氛圍。

重防范，想方設(shè)法破解社區(qū)難題

針對(duì)轄區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，蘇勇東發(fā)揮公安民警的專(zhuān)業(yè)能力，突破瓶頸阻礙，不斷在社區(qū)建設(shè)中開(kāi)拓創(chuàng)新。

五類(lèi)車(chē)一直是造成鳳陽(yáng)地區(qū)交通混亂、治安形勢(shì)復(fù)雜的原因之一。面對(duì)這一難題，蘇勇東大膽地提出了將轄區(qū)內(nèi)康樂(lè)、鷺江村圍蔽管理的思路，并得到鳳陽(yáng)街道、鳳和村委的大力支持。在推進(jìn)“大圍院”工作中，他耐心向群眾宣傳“以疏代堵”的方式整治五類(lèi)車(chē)，引導(dǎo)群眾換位思考，客觀地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)五類(lèi)車(chē)的執(zhí)法工作，消除部分群眾的誤解，在扣車(chē)工作中沒(méi)有發(fā)生群體性事件或沖突。目前，“大圍院”已建成12個(gè)卡口并安排了24小時(shí)人員值守，在學(xué)校、銀行上班時(shí)段還增強(qiáng)治安力量開(kāi)展巡邏及路面疏導(dǎo)工作，開(kāi)展整治亂擺賣(mài)、推行出租屋視頻IC門(mén)禁系統(tǒng)工作，贏得了群眾的支持和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。特別是今年在中大布匹市場(chǎng)的園區(qū)圍蔽和“大圍院”擴(kuò)建的協(xié)調(diào)工作中，針對(duì)殘疾人三輪摩托車(chē)管理難的問(wèn)題，他多次聯(lián)系殘疾人三輪摩托車(chē)車(chē)主代表座談，規(guī)范約束殘疾人三輪摩托車(chē)的活動(dòng)范圍與時(shí)間，在解決民生問(wèn)題的同時(shí)較好地規(guī)范管理，贏得了殘疾人群體的支持與相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，成功消除了隱患。

轄區(qū)的逸景翠園是一個(gè)近三萬(wàn)人的大型小區(qū)，由于基本門(mén)禁、視頻監(jiān)控等硬件設(shè)施陳舊，安保力量不足，出租屋日益增多，電動(dòng)車(chē)橫行等諸多問(wèn)題的影響，不少業(yè)主頗有怨言。為此，鳳陽(yáng)派出所多次協(xié)調(diào)街道部門(mén)成立整治工作組，督促物管公司予以改進(jìn)。蘇勇東也利用自己的群眾基礎(chǔ)，通過(guò)微信群和朋友圈、開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、上門(mén)走訪等宣傳方式，爭(zhēng)取業(yè)主們的信任與支持。在社會(huì)各方力量的共同努力下，促使小區(qū)升級(jí)了出入口閘機(jī)以及視頻監(jiān)控設(shè)備，完成小區(qū)禁行超標(biāo)電動(dòng)車(chē)、消除消防隱患、減少人車(chē)爭(zhēng)梯、改善環(huán)境衛(wèi)生等工作。

強(qiáng)打擊，多措并舉嚴(yán)厲整治違法犯罪

蘇勇東知道，轄區(qū)居民最看重的是安全感，衡量公安工作是否有成效的還是安全感。因此，打防并舉構(gòu)筑平安社區(qū)，就是他每天在下大工夫去做的事情。

經(jīng)過(guò)充分的警務(wù)基礎(chǔ)信息摸查得知，康樂(lè)村出租屋多是握手樓，外來(lái)務(wù)工人員六萬(wàn)多人，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜且地源性強(qiáng)，流動(dòng)犯罪突出，特別是群眾深?lèi)和唇^的入室盜竊與黃賭毒案件高發(fā)。在對(duì)前期各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，蘇勇東提出“以警情為主導(dǎo)，實(shí)施精確打擊”的工作理念：首先是警情梳理分析，針對(duì)轄區(qū)舉報(bào)涉黃涉賭警情高的實(shí)際情況，組織警務(wù)片民警和治安力量開(kāi)展轄區(qū)沐足店和棋牌室的整治工作，其間共取締無(wú)牌照涉黃沐足店22間，查處涉賭棋牌室6間。其次是多渠道收集信息，不僅利用群眾口耳相傳等傳統(tǒng)手段，還使用網(wǎng)絡(luò)等新途徑開(kāi)拓信息新來(lái)源，主動(dòng)分析社情民意，密切掌握治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、科學(xué)的方法進(jìn)行信息研判，為偵查破案提供有力的情報(bào)信息支撐。此外，發(fā)揮治安信息員的作用，組織社區(qū)警力與黃賭毒專(zhuān)業(yè)組進(jìn)行聯(lián)動(dòng)打擊，共處理各類(lèi)違法人員189名，其中涉賭人員175人、涉黃人員11人、其他違法人員3人。

優(yōu)服務(wù)，關(guān)心群眾促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展

蘇勇東在工作中認(rèn)真與群眾進(jìn)行深度交流，耐心傾聽(tīng)群眾呼聲。逸景翠園小區(qū)群眾向他反映小區(qū)存在無(wú)牌照養(yǎng)狗和有消防安全隱患的小作坊、小倉(cāng)庫(kù)等突出問(wèn)題，他立即協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)采取措施，有力地改善小區(qū)的治安環(huán)境。蘇勇東還對(duì)日常工作中的各類(lèi)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，想方設(shè)法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。此外，為了更好地服務(wù)群眾，蘇勇東利用“鳳和警務(wù)室”和“鳳陽(yáng)守望臺(tái)”等“大小號(hào)”進(jìn)行日常宣傳，通過(guò)日常社區(qū)工作加入好友以級(jí)朋友圈形式，每天發(fā)送轄區(qū)整治工作和防盜防詐騙信息，收到良好的宣傳效果。