王幸福 高維新

摘要：廣東省湛江市自20世紀(jì)80年代成為國家首批14個(gè)沿海開放城市之一以來，對(duì)外開放水平不斷提高。2016年9月，在國家海洋局的指導(dǎo)和支持下，湛江市又成功獲批國家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，加之“一帶一路”倡議的實(shí)施，湛江結(jié)合自身優(yōu)越的海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”中。本文以“一帶一路”為背景，對(duì)湛江海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題作了深入分析，并提出在“一帶一路”下湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路;湛江;海洋產(chǎn)業(yè);軟環(huán)境

一、引言

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦和印度分別提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和"21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，“一帶一路”實(shí)則是中國為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的深人發(fā)展而提出的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新模式。由此，“一帶一路”作為我國新的對(duì)外戰(zhàn)略備受國內(nèi)外廣泛關(guān)注。目前，全世界已有60多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)“一帶一路”的倡議，這些國家的總?cè)丝诩s44億人，約占全球63%;經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，約占全球29%[1]。

2016年9月，在國家海洋局的指導(dǎo)和支持下，湛江市成功獲批國家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，湛江市是漢代海上絲綢之路的起點(diǎn)，同時(shí)也是國家“一帶一路”海上合作重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是國家面向東盟開放的重要門戶。在“一帶一路”的倡議下，湛江市依托特殊其自身的地理位置和資源優(yōu)勢，突出海洋優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。一直以來，湛江市海洋經(jīng)濟(jì)在國家“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略實(shí)施中的地位十分重要。湛江市三面環(huán)海，海岸線長達(dá)1556km，位于全國地級(jí)市第一，人均海岸線為25cm，是全國人均海岸線的10倍，有100多處天然深水優(yōu)良港灣以及擁有豐富的礦產(chǎn)、能源、漁業(yè)等海洋資源。因此，發(fā)展湛江市海洋經(jīng)濟(jì)意義十分重大。找出湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困窘，找準(zhǔn)突破口，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，實(shí)現(xiàn)湛江海洋產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、湛江海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，反映了海洋資源在開發(fā)的過程中各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的比例關(guān)系[2]。湛江市依附豐富的海洋資源優(yōu)勢，積極在“?！鄙献龊梦恼拢罅Πl(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，湛江市海洋漁業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并因此形成了一條集“種苗一養(yǎng)殖一加工一流通一出口”完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

為了進(jìn)行專業(yè)化的漁業(yè)加工、生與、銷售，湛江市特設(shè)立的漁業(yè)項(xiàng)目有廣東岸華集團(tuán)有限公司、湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司、湛江國溢水產(chǎn)有限公司、湛江粵水漁業(yè)有限公司等，對(duì)羅非水、對(duì)蝦、珍珠深加工頗有研究。

以海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，成為加速湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，與現(xiàn)代鋼鐵、現(xiàn)代石化、現(xiàn)代造紙、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游五大產(chǎn)業(yè)交相輝映，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益壯大，湛江正努力從“海洋大市”向“海洋強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。

除此以外，湛江本市還特別重視涉海專業(yè)的高級(jí)人才的引進(jìn)，尤其在海洋工程建筑產(chǎn)業(yè)、海洋礦產(chǎn)業(yè)、海洋鹽產(chǎn)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、海洋油氣產(chǎn)業(yè)、海洋電力產(chǎn)業(yè)、海洋化工產(chǎn)業(yè)、海洋船舶工產(chǎn)業(yè)、濱海旅游產(chǎn)業(yè)、海水化工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)處于全國領(lǐng)先水平。為了吸引更多的人才，促進(jìn)交流，湛江定期舉行主題為“創(chuàng)新、綠色、開放、合作”的中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)?！笆濉逼陂g，湛江市搶抓“多位一體”的戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射力、引領(lǐng)力、集聚力，努力爭取在建設(shè)國家海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、北部灣交通樞紐中心等方面取得明顯的成效[3]。

2016年，湛江市海水產(chǎn)品出口產(chǎn)值達(dá)41.6億元，增長了12.3%，湛江市國家海水產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地在2016年的4月通過了SGS集團(tuán)審核的認(rèn)證，大幅度提高了海水產(chǎn)品國際的競爭力[4]。東盟是湛江市海水產(chǎn)品主要的出口地，根據(jù)湛江檢驗(yàn)檢疫局的統(tǒng)計(jì)，僅僅在2017年的上半年，湛江市出口的東盟海水產(chǎn)品量達(dá)到3101.59噸，價(jià)值190654萬美元，同比前年分別增長了49.3%和35.3%。這其中，向新加坡出口的海水產(chǎn)品達(dá)2458.89噸，價(jià)值103740萬美元，同比之前分別增長了63.35%和48.65%;向菲律賓出口的海水產(chǎn)品達(dá)456.96噸，價(jià)值697.51萬美元，比前一年分別增長了82.82%和103.80%。在當(dāng)今我國出口外貿(mào)不斷下滑的嚴(yán)峻形勢下，湛江市出口的東盟海水產(chǎn)品卻能逆勢上揚(yáng)[5]。近幾年來，湛江市海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，海洋經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模不斷得到擴(kuò)大，海洋經(jīng)濟(jì)所占全市得GDP比重穩(wěn)步在60%左右.占國民GDP的比重的9.5%左右。筆者通過查閱大量的文獻(xiàn)資料，找到了湛江2010年到2015年海洋經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值、同比增長率以及其GDP比重。

三、湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

伴隨著海洋開發(fā)事業(yè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，湛江的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。但在此發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些亟需解決的問題。

（一）海洋經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化

作為廣東海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的“第三城”，湛江長期以來占據(jù)著廣東海洋經(jīng)濟(jì)的“第一梯隊(duì)”的重要位置。近年來，湛江的海洋經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1000億元以上，數(shù)量極其龐大，其海洋經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值僅次于廣州和深圳二市。海水產(chǎn)品是湛江的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，曾經(jīng)享有很多個(gè)“全國第一”的美譽(yù)：如對(duì)蝦的產(chǎn)量全國第一、對(duì)蝦的種苗產(chǎn)量全國第一、加工的規(guī)模全國第一、出口的量全國第一、全國最大的對(duì)蝦交易市場等。但是，美譽(yù)的背后存在著黑暗面：生產(chǎn)模式的分散化，難以抵御市場帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn);受市場規(guī)律的影響，好的收成會(huì)使價(jià)格變得較低;價(jià)格高的時(shí)候又往往因?yàn)椴『?yán)重而大量減產(chǎn);相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈的命脈被大企業(yè)控制，從事海產(chǎn)品養(yǎng)殖的農(nóng)戶只能得到微薄的利潤。海洋產(chǎn)業(yè)主要依賴于傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)為主，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處于較為落后的地位，比如海洋新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造等。湛江市的海洋產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，科技含量相對(duì)比較低、附加值不太高、產(chǎn)業(yè)的相關(guān)聯(lián)度并不太高等問題。湛江市的海洋產(chǎn)業(yè)還存在著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏新鮮活力、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的規(guī)劃不明朗等種種問題。湛江海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。

（二）海洋捕撈業(yè)障礙多多，制約漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湛江一直是廣東省最著名的海洋漁業(yè)捕撈、生產(chǎn)和加工基地，海洋捕撈業(yè)擁有著悠久的歷史。現(xiàn)全市有機(jī)動(dòng)漁船約2萬艘，以漁業(yè)為生的人口多達(dá)80余萬，年生產(chǎn)總量可達(dá)35萬余噸，完成產(chǎn)值22億元以上[6]，是湛江漁業(yè)發(fā)展的中梁砒柱。從上世紀(jì)90年代開始，漁業(yè)的捕撈強(qiáng)度逐漸加大，隨著漁業(yè)資源的不合理開發(fā)、利用與采掘，導(dǎo)致近海漁業(yè)資源逐漸衰竭，傳統(tǒng)作業(yè)不斷減少，漁業(yè)產(chǎn)量逐年降低;加之過度捕撈，導(dǎo)致的海水環(huán)境惡化，海洋生物銳減，使得捕撈量減少和環(huán)境污染、漁民收入減少三者的惡性循環(huán)，再加上海產(chǎn)品市場價(jià)格低位運(yùn)行、海產(chǎn)品生產(chǎn)的成本不斷提高、捕撈漁船和捕撈設(shè)備過于陳舊落后等種種不利因素，使得湛江海洋捕撈業(yè)陷入深深的泥潭之中，從而導(dǎo)致漁區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，漁船生產(chǎn)效益逐漸下降，進(jìn)而導(dǎo)致漁民減產(chǎn)和減收。

（三）旅游資源開發(fā)力度不夠，資源優(yōu)勢未充分發(fā)掘

濱海旅游業(yè)是湛江市海洋產(chǎn)業(yè)的一大特色.同時(shí)也是湛江海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要“增長極”。湛江三面環(huán)海，海洋資源豐富，地理位置十分優(yōu)越。近些年來，湛江市的旅游業(yè)發(fā)展速度較快，但是湛江旅游業(yè)未能夠深入挖掘海洋旅游的廣闊空間，使豐富多彩的旅游資源和旅游產(chǎn)品為能夠得以充分開發(fā)和利用，造成湛江濱海旅游的形象不夠鮮明，旅游資源優(yōu)勢沒有及時(shí)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢[6]。鄧小平同志曾指出“北有青島、南有湛江”?，F(xiàn)如今，人們對(duì)青島的了解比較多，而對(duì)湛江卻鮮有耳聞。從地理位置來看，湛江市緊鄰海南島，兩地均屬于熱帶地域，但熱帶旅游特色以海南島為最，這樣湛江反而成了“陰影區(qū)”[7]，湛江沒有充分發(fā)揮本地區(qū)的地域資源優(yōu)勢。湛江市當(dāng)局應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，依托本市自身的豐富海洋旅游資源和地理優(yōu)勢，讓湛江本市真正成為一個(gè)“湛藍(lán)的海、湛藍(lán)的天”的生態(tài)型海灣城市和具有本市特色的熱帶濱海旅游城市。

（四）臨港外資水平不高，高端專業(yè)人才匱乏

湛江地處廣東省的西南部，它是廣東廣西、海南三?。▍^(qū)）的交匯地帶，其東連珠三角，西部面臨北部灣區(qū)域，面向東南亞。湛江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與廣州、深圳、珠海等珠江三角洲地區(qū)的較為發(fā)達(dá)城市相比，存在著較為明顯的差異，處于劣勢地位。湛江的臨港工業(yè)的外資水平和能力都存在限制，同時(shí)也存在著高科技人才匱乏的狀況，海洋產(chǎn)業(yè)與海洋科研并未形成有效的合作和發(fā)展機(jī)制，有關(guān)海洋科研的成果轉(zhuǎn)化率較低，高科技發(fā)展極其緩慢。湛江本身毗鄰廣西省，而目前，廣西省尤其是本省南部臨海區(qū)域，如防城港，欽州等沿海城市正在努力打造本地區(qū)的北部灣的出海港口，這必定在無形之中給鄰近的湛江臨港工業(yè)帶來一定程度上的威脅與挑戰(zhàn)。

（五）水產(chǎn)品加工量增長緩慢，加工技術(shù)有待改進(jìn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年湛江市水海產(chǎn)品出口41.6億元，增長12.3%，縱觀往年，海水產(chǎn)品數(shù)量依然呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。但不可否認(rèn)，其增長幅度明顯減緩，追溯其原因則是水產(chǎn)品加工行業(yè)的加工技術(shù)含量較低，從而導(dǎo)致了原料、能源的消耗較高，同時(shí)，在對(duì)海水產(chǎn)品冷凍的過程中，品質(zhì)變化較為明顯，從而導(dǎo)致了產(chǎn)品的市場價(jià)位低。另外，加工領(lǐng)域單一，多樣化開發(fā)不足，競爭力同世界其他國家相比，處于劣勢地位。因此，湛江水產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展亟需水產(chǎn)品加工業(yè)以及相關(guān)專業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量與安全控制的技術(shù)、人才及體系的支撐[8]。

（六）海洋文化發(fā)展滯后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需提高

中國社會(huì)科學(xué)院按照綜合經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)對(duì)全國兩岸四地294個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力和289個(gè)城市的可持續(xù)競爭力進(jìn)行了實(shí)證研究排名，得出《中國城市競爭力報(bào)告》（2016年），湛江在綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排名中位于第102名，在可持續(xù)競爭力排名中位于144名。作為一座具有海洋特色的城市，湛江在發(fā)展本市海洋文化方面，長期以來并不是以產(chǎn)業(yè)形態(tài)而是以事業(yè)形態(tài)出現(xiàn)，走的是政府承辦文化的道路、原始的積累和投入機(jī)制，嚴(yán)重缺乏市場競爭的憂患意識(shí)，從而導(dǎo)致海洋文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，市場化程度較低，難以形成強(qiáng)勁有力的競爭力。而后，湛江應(yīng)在海洋文化、海洋文化產(chǎn)業(yè)方面加大發(fā)展的力度，形成湛江自身的城市核心競爭力，形成獨(dú)具海洋特色的具有海洋文化的海灣濱海城市。

四、湛江市海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)接“一帶一路”倡議的可行性和必要性

其一，地理位置。湛江市是我國大陸最南端的濱海城市，東瀕南海，西臨北部灣，西北與廣西壯族自治區(qū)接壤。湛江被稱為南海之濱的“港城”，優(yōu)越的地理位置使湛江自古以來就與外界保持了較好的聯(lián)系。長期以來，海洋產(chǎn)業(yè)保持著良好的發(fā)展，2016年湛江水產(chǎn)出口“全線飄紅”，首季出口量增長62.7%。這為湛江市海洋產(chǎn)業(yè)參與“一帶一路”提供了地理上的優(yōu)勢。

其二，歷史淵源。湛江市在歷史上被認(rèn)為是“海上絲綢之路”的重要一環(huán)，同時(shí)，又是古代海上絲綢之路的始發(fā)港口。自古以來，湛江就與東南亞周邊國家有著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作往來，2000年前，一條以中國湛江市徐聞港等港口為起點(diǎn)的海上絲綢之路成為了世界性的貿(mào)易脈絡(luò)，稱為“海上絲綢之路”。自古以來，因湛江獨(dú)特的港口位置，一直承擔(dān)著國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易往來的重要戰(zhàn)略位置。湛江市的雷州半島一直充當(dāng)著海絲之路的重要節(jié)點(diǎn)的角色。

其三，政策支持。湛江海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)接“一帶一路”的國家倡議，既符合本市海洋優(yōu)勢的發(fā)展思路，又響應(yīng)了國家的政策。當(dāng)前，國務(wù)院和湛江市為對(duì)接“一帶一路”的偉大倡議，都已經(jīng)出具相關(guān)政策支持湛江本市發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。2015年3月的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確指出，加強(qiáng)包括湛江在內(nèi)的沿海城市港口建設(shè)?！墩拷屑涌焱七M(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)開始走上編訂和制定進(jìn)程，這也必將成為推動(dòng)湛江海絲之路進(jìn)程重要的助推器，為湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策的強(qiáng)有力的支持。《湛江市藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃（2017-2020年）》也已出臺(tái)，成為助推湛江藍(lán)色崛起的重要引擎，為海洋可持續(xù)開發(fā)與利用提供科學(xué)依據(jù)。

五、湛江海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)接“一帶一路”倡議的對(duì)策措施

“一帶一路”的本質(zhì)是區(qū)域之間的大合作。湛江市結(jié)合自身擁有的特殊地理位置和海洋資源優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，推動(dòng)本市海洋產(chǎn)業(yè)的新跨越式發(fā)展，同時(shí)也將實(shí)現(xiàn)對(duì)“一帶一路”國家戰(zhàn)略的完美對(duì)接。

（一）“合、運(yùn)、投、技、資、態(tài)、人、財(cái)”齊頭并進(jìn)

構(gòu)建“區(qū)域合作機(jī)制、交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)、海洋產(chǎn)品貿(mào)易投資暢通、科技協(xié)同創(chuàng)新、海洋資源合作與開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、海洋專業(yè)人才信息共享、金融財(cái)政支持體系完備”的全面發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，要把“區(qū)域合作機(jī)制健全”和“交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)”放在突出的位置。區(qū)域合作機(jī)制的健全是保證“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件，其首要任務(wù)是設(shè)立部長級(jí)“一帶一路”建設(shè)專門機(jī)構(gòu)[9]。此機(jī)構(gòu)的設(shè)立是為了專門協(xié)調(diào)并推動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)湛江海洋產(chǎn)業(yè)的資源、要素、資本高效流動(dòng)和高效配置。交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)是保證湛江市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，要保證和滿足海洋產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸量大，運(yùn)輸頻率高的需求。同時(shí)，還需要在海洋產(chǎn)品貿(mào)易投資暢通、科技協(xié)同創(chuàng)新、海洋資源合作與開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、海洋專業(yè)人才信息共享、金融財(cái)政支持體系方面做出更大的努力。做到“合、運(yùn)、投、技、資、態(tài)、人、財(cái)”齊頭并進(jìn)，才能保證湛江市海洋產(chǎn)業(yè)長期得到發(fā)展。

（二）鞏固海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大海洋的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在濱海旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸及服務(wù)業(yè)、海產(chǎn)品養(yǎng)殖及捕撈業(yè)、石油天然氣開采業(yè)等產(chǎn)業(yè)做好文章。湛江市應(yīng)該持續(xù)依附海洋資源的優(yōu)勢，極大力度地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、鞏固發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)向高質(zhì)量、高效益、大品牌化方向優(yōu)化和升級(jí)。把重點(diǎn)放在發(fā)展對(duì)蝦，珍珠系列制品，擴(kuò)展中深海洋漁場，向科塞、非洲、馬朱羅海域及印度的普吉進(jìn)軍，大力提高捕撈的產(chǎn)量和相關(guān)技術(shù)。大力度建設(shè)海洋新興產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，湛江的海洋區(qū)位比較優(yōu)越，海洋資源相對(duì)比較豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)面臨著十分重要的機(jī)遇，所以要充分發(fā)揮區(qū)位地理優(yōu)勢，港口優(yōu)勢和海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢，以港口為主力依托，以科技為重要支撐，以海洋產(chǎn)業(yè)為主，以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為基石，加快發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，加大力度發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)守創(chuàng)新推動(dòng)，聚攏優(yōu)勢，著力于提高湛江的優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，并且同一時(shí)間培養(yǎng)發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，進(jìn)一步帶動(dòng)大陸傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，處理好資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。與此同時(shí)，政府還應(yīng)該提出有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面的優(yōu)惠政策，以此帶動(dòng)湛江市的海洋經(jīng)濟(jì)“蛋糕”盡快做大做優(yōu)[10]，使湛江市海洋產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力進(jìn)一步提升。

（三）打造國際貿(mào)易和港口服務(wù)業(yè)，推動(dòng)海洋貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展

以"21世紀(jì)海上絲綢之路”新支點(diǎn)為契機(jī)，以新加坡的經(jīng)驗(yàn)為參照，通過自由港的特殊政策，發(fā)展國際貿(mào)易和港口服務(wù)業(yè)。據(jù)世界銀行、國際金融企業(yè)、普華永道發(fā)表的環(huán)球稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)查報(bào)告《交稅2008》得出，在全球178個(gè)國家中交稅簡易度排名中，新加坡位于第二，僅次于南亞國家馬爾代夫。新加坡的稅制檢疫稅負(fù)低值得湛江市發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)借鑒。另外，新加坡物流的核心競爭力是高效，在2016WEF貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)排名中，前五位的經(jīng)濟(jì)體依次為新加坡、荷蘭、中國香港特別行政區(qū)、英國、芬蘭。WEF貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)評(píng)比包括在市場準(zhǔn)入、邊境管理、交通與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、商業(yè)運(yùn)營環(huán)境等方面的表現(xiàn)。新加坡在這幾項(xiàng)指標(biāo)排名中均名列三甲，這一切都值得湛江市去借鑒和學(xué)習(xí)。目前，粵東地區(qū)已形成粵東經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)，湛江應(yīng)以此為契機(jī)，發(fā)展粵西經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)，憑借優(yōu)越的地理位置和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，面向東南亞以及亞太地區(qū)其他國家和地區(qū)，開展交流與合作，政府應(yīng)實(shí)行高度開放的港口服務(wù)貿(mào)易政策，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)與交流，為湛江市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)湛江市海洋產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化“三個(gè)支撐”，融入“一帶一路”大舞臺(tái)

湛江位于廣東省西部，臨近南海，屬于北部灣的一部分，西部鄰近我國的西南地區(qū)，面朝東南亞地區(qū)。一是要把湛江建設(shè)成為對(duì)接?xùn)|盟的重要的門戶城市，并將其建成為廣東對(duì)接?xùn)|盟的先行區(qū);二是要把湛江建設(shè)成為北部灣城市一體化合作的核心重要城市，積極融入北部灣沿海經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)要加強(qiáng)湛江市與廣西南寧、北海、防城港等北部灣城市彼此之間的交流與合作，以湛江為點(diǎn)，逐步促進(jìn)廣東、廣西兩?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展;三是要把湛江建設(shè)成為“泛珠三角合作”的橋頭堡，使湛江成為內(nèi)聯(lián)“三南”、外通“五洲”重要的一環(huán)，強(qiáng)化與云南、四川、重慶、貴州、湖南等省市彼此之間的的聯(lián)系與交流，把“泛珠合作”提升到更高更強(qiáng)水平[11]，積極學(xué)習(xí)和借鑒“21世紀(jì)海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的有關(guān)國家地區(qū)較為高水平的社會(huì)福利制度、保障制度、社區(qū)管理制度等，只有做好國內(nèi)的“三個(gè)支撐”，才能為湛江成功融入“一帶一路”戰(zhàn)略當(dāng)中提供堅(jiān)實(shí)牢靠的基礎(chǔ)，繼而才能為湛江市海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展筑成國際大平臺(tái)。

（五）合理布局海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋工程實(shí)力

合理利用國內(nèi)外高新科技成果，發(fā)展海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。根據(jù)湛江城市規(guī)劃局的指示，在東海島東側(cè)需建立一個(gè)海洋高新科技園，積極促進(jìn)海洋生物工程的產(chǎn)業(yè)集聚。在當(dāng)今漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)方面，以國家級(jí)中心漁港-硇洲、國家一級(jí)漁港——草潭漁港、霞山、龍頭沙，省區(qū)域性漁港——外羅漁港、江紅為依托，成功建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，集海產(chǎn)品的交易、儲(chǔ)存、加工等一體。在海水養(yǎng)殖種苗工程方面，逐步形成一個(gè)覆蓋全市以及北部灣的區(qū)域、廣東西部的周邊海域、具有湛江市特有的海洋原有優(yōu)秀品種和種苗繁殖體系。在海洋裝備的制造和信息流通方面：發(fā)展與南海西部天然氣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)有修造船企業(yè)的生產(chǎn)能力，吸引游客商人積極興辦船舶修、拆、造工廠，努力承接和改裝現(xiàn)代化船舶業(yè)務(wù)。

“一帶一路”戰(zhàn)略為湛江將歷史文化遺存展現(xiàn)給世界提供了難得機(jī)遇。湛江需以開闊的胸懷，站在國家的高度向世界展示這份珍貴的財(cái)富，全方位打造“海上絲綢之路”歷史文化旅游國際知名品牌。從遠(yuǎn)古石器時(shí)代的遂溪鯉魚墩、漢朝的海上絲綢之路始發(fā)港，到改革開放后被列為14個(gè)沿海開放城市之一，再到如今被國家列為“一帶一路”戰(zhàn)略重要的支點(diǎn)城市，自古以來，廣袤的海洋孕育了湛江這座城市獨(dú)具魅力的文明。為更好地融入到“一帶一路”中，首先，湛江市應(yīng)精心策劃，加大投入，抓好等獨(dú)特資源的保護(hù)和開發(fā)工作，做好“攤舞”“鯨魚崇拜”等文化旅游資源的挖掘和活化。其次，加強(qiáng)湛江市海洋文化與國家和省相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作研究和推廣，增強(qiáng)“海上絲綢之路”文化名城的歷史淵源。最后，在國家等框架下擴(kuò)大對(duì)外開放力度，引入僑資、外資，加快文化國際化步伐。海洋文化產(chǎn)業(yè)是湛江市海洋產(chǎn)業(yè)的不可或缺的一部分，發(fā)展湛江海洋文化，為湛江市海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)接并能夠積極融入到“一帶一路”的戰(zhàn)略當(dāng)中，構(gòu)筑良好的軟環(huán)境，大力發(fā)展湛江海洋文化，使其成為湛江市海洋產(chǎn)業(yè)走向世界的助推器。

六、結(jié)論

黨的十九大報(bào)告明確提出：堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。湛江市為貫徹和積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“建設(shè)海洋強(qiáng)國”“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”等的戰(zhàn)略部署，努力將本市建設(shè)成為國家“十三五”期間海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。在“一帶一路”倡議下，湛江市在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要結(jié)合自身的海洋資源優(yōu)勢，認(rèn)清自身發(fā)展過程中存在的問題，重點(diǎn)突出海洋特色，深入挖掘海洋產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢，使湛江海洋產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)湛江經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的巨大推動(dòng)力。湛江市海洋產(chǎn)業(yè)也將承擔(dān)起21世紀(jì)“海上絲綢之路”的建設(shè)大任。

參考文獻(xiàn)：

[1]王優(yōu)玲，陳煒偉，構(gòu)建對(duì)外開放新格局推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)[N].光明日?qǐng)?bào)，2014.12.7.

[2]李宜良，王震.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)政策研究[J].海洋開發(fā)與管理，2009，（2）：84-85.

[3]龐彩霞.廣東湛江海洋漁業(yè)資源深加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先[EB/OL].http：//district.ce.cn/zg/201611/29/t20161129-18233755.shtrrd.

[4]湛江市統(tǒng)計(jì)局.湛江市統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http：//news.gdzjdaily.com.cn/zjxw/content/2017-03/31/content 2207790.shtml.

[5]石蘭蘭，湛江出口東盟水產(chǎn)品逆勢上揚(yáng)[EB/OL].http：//district.ce.cn/newarea/roll/201707/17/t20170717 24267950.shtml.

[6]吳海燕，自福臣，湛江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011，（5）：17-24.

[7]張莉.湛江市濱海旅游業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展措施[J].資源開發(fā)與市場，2013，（13）：182-183.

[8]胡亞麗，周春霞等，湛江水產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，（20）：107.

[9]李飛星，羅國強(qiáng)等，廣東參與一帶一路建設(shè)的戰(zhàn)略選擇[J].開放導(dǎo)報(bào)，2015，（1）：49-50.

[10]劉刁嘩全句做劃故優(yōu)經(jīng)濟(jì)蛋糕為建設(shè)幸福湛江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[N].中共湛江市委九屆十三次全會(huì)上的報(bào)告，碧海銀灘，2011.5.11.

[11]羅艾樺，湛江打造“海上絲路支點(diǎn)”[N].人民日?qǐng)?bào)，2014.12.4.