陳穩(wěn)

摘要：2013年11月，習總書記在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”思想，2015年6月他在貴州明確地提出了精準扶貧中“六個精準””的內(nèi)涵。宿州市的精準扶貧工作也隨之展開，并取得了可喜的成績。但仍然需要依靠對三類主要的大數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分類、篩選等處理后來進一步精準和細化扶貧領(lǐng)域的各類數(shù)據(jù)，進而利用這些大數(shù)據(jù)來提高宿州市精準扶貧的精確度。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);精準扶貧;精準度

2013年11月，習總書記在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”思想。2015年6月18日，習總書記在貴州調(diào)研時再次強調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準，然后習總書記進一步指明了精準扶貧中“精準”的內(nèi)涵，為貴州省更好地開展精準扶貧工作指明了方向，認清了道路。由此一來以習近平同志為核心的黨中央對精準扶貧工作越來越重視，精準扶貧工作也成為黨中央統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的主要抓手之一。宿州市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，下轄四縣一區(qū)中泗縣、靈璧縣、蕭縣和碭山縣為國家級貧困縣，市政府所在地埇橋區(qū)為省級貧困區(qū)。由此可見宿州市精準扶貧工作的嚴峻性、艱巨性、緊迫性和重要性。而當今的時代又已經(jīng)進入了大數(shù)據(jù)時代，精準扶貧從2014年建檔立卡開始起各類數(shù)據(jù)都采集和錄人到計算機之中保存和處理，國家和地方政府也為這些數(shù)據(jù)建立了不同層次的數(shù)據(jù)庫。宿州市從2017年年初也開始著手建立自己的大數(shù)據(jù)庫，并同時開發(fā)了相應的手機APP軟件供各級扶貧工作人員和包保人員在開展精準扶貧工作的時候使用。對于這些數(shù)據(jù)進行深入的研究，必須依托計算機的大數(shù)據(jù)快速處理能力，尤其是通過對這些大數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系分析，減少人為因素的干擾，自然而然的就可以對精準扶貧的精準度做出科學的判斷。進而減少人工勞動的成本，提高精準扶貧的工作效率和精準度，進而推動精準扶貧工作質(zhì)量再提升。從而科學地解決好了精準扶貧工作的“準”字問題。

一、精準扶貧和大數(shù)據(jù)的來源與內(nèi)涵

（一）精準扶貧的來源與內(nèi)涵

2013年11月，習總書記在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”思想，指出扶貧要實事求是，因地制宜，要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高鶩遠的目標。2014年1月，中共中央和國務院等國家部委機關(guān)印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》、《關(guān)于印發(fā)<建立精準扶貧工作機制實施方案>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案>的通知》等一系列的精準扶貧文件。這些文件站在國家的層面從頂層設(shè)計、總體布局和工作機制等方面對精準扶貧的工作模式做了宏觀性地詳盡規(guī)劃和整體要求，進而推動了習總書記“精準扶貧”思想下到基層，在全國的貧困地區(qū)落地生根。

2014年3月，習總書記參加兩會代表團審議時強調(diào)，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年6月，習總書記來在貴州強調(diào)要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，同時明確指明了精準扶貧中“六個精準”的內(nèi)涵，是指扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準和脫貧見效精準。習總書記強調(diào)的“六個精準”為貴州省更好地開展精準扶貧工作指明了方向，認清了道路，同時“六個精準”也成為全國的精準扶貧工作指南針。

1.就精準識別的程序而言：根據(jù)國務院扶貧辦在《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》的通知中規(guī)定：貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到“兩公示一公告”，貧困村識別要做到“一公示一公告”。其附件三《貧困戶建檔立卡工作示意圖及參考文本》做了詳細的流程圖。

2.就精準幫扶的內(nèi)容而言：2015年6月習總書記詳細論述了其要因地制宜研究實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃。11月習總書記又強調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。即：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;二是易地搬遷脫貧一批;三是生態(tài)補償脫貧一批;四是發(fā)展教育脫貧一批;五是社會保障兜底一批。地方各級扶貧部門要針對一般貧困戶、低保貧困戶和分散供養(yǎng)五保戶不同貧困類型，動員全社會的力量參與到精準扶貧行動中來，采取各有行之有效地幫扶措施幫助貧困戶脫貧致富。對于有勞動能力的貧困戶可以通過產(chǎn)業(yè)帶動，引導和支持他們依靠自己的雙手辛勤勞作，脫貧致富。對于生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困戶，可以通過異地搬遷和生態(tài)修復的措施，改善其生產(chǎn)生活的基本條件，進而讓這些貧困人口逐步脫貧致富。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，可以通過逐步提高低保標準等社會兜底保障措施來讓他們過上體面的生活。同時要加大教育扶貧和醫(yī)療扶貧的力度，進而阻止貧困的代際傳遞和因病返貧的范圍。

3.就精準脫貧的目標而言：習總書記在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議發(fā)表重要講話，明確闡述了“十三五”期間脫貧攻堅的目標是：到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。通俗的概括為戶脫貧的標準：兩不愁、三保障。在此基礎(chǔ)之上各個省市還根據(jù)自己的具體脫貧情況，分別制定了貧困村出列和貧困縣（區(qū)）摘帽的標準。以安徽省宿州市為例，其貧困村出列的標準為：（1）貧困發(fā)生率下降到2%以下;（2）有1項以上特色產(chǎn)業(yè);（3）村級集體有穩(wěn)定經(jīng)濟收入來源，年收入在5萬元以上;（4）村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務明顯改善。其貧困縣（區(qū)）摘帽的標準為：（1）貧困發(fā)生率下降到2%以下;（2）貧困村全部出列;（3）農(nóng)村居民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平。

（二）大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和內(nèi)容

大數(shù)據(jù)概念的提出最早由美國未來學家阿爾文·托夫勒在1980年出版的《第三次浪潮》著作中提出。大數(shù)據(jù)的核心要義是獲取有用數(shù)據(jù)、進行數(shù)據(jù)分析、實現(xiàn)數(shù)據(jù)顯示、實時處理數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的基本特征可以概括為四“v”特征。即數(shù)據(jù)體量大（Volume），數(shù)據(jù)類型多V（ariet力，數(shù)據(jù)要求處理速度快（Veloeity），數(shù)據(jù)價值密度低（Value）。

精準扶貧的大數(shù)據(jù)可以以分為三塊：

一是國家建檔立卡的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)。2014年4月2日國務院扶貧辦以“國開辦發(fā)[20]4]24號”文件印發(fā)了《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》的通知。明確了貧困人口建檔立卡的一系列工作要求。其中貧困人口的識別標準：以2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當于2010年2300元不變價）的國家農(nóng)村扶貧標準為識別標準。貧困人口的規(guī)模：原則上以國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年底全國農(nóng)村貧困人口規(guī)模8249萬人為基數(shù)，也可適當上浮，黨要有省扶貧辦報國務院扶貧辦核定。后期這個數(shù)據(jù)庫也做了幾次再精準地調(diào)整，但總體規(guī)模一直保持相對平衡，是各級扶貧工作的基礎(chǔ)。后期開展的一系列扶貧工作.貧困戶享受的所有扶貧政策都要上報到這個數(shù)據(jù)庫.充實到這個數(shù)據(jù)庫中。同時也是依據(jù)這個數(shù)據(jù)庫對貧困人口進行綜合分析研判，來確定精準扶貧的工作方針。

二是我們各個政府部門和相關(guān)機構(gòu)日積月累所建立的大數(shù)據(jù)庫為依據(jù)。這個數(shù)據(jù)庫主要依靠各個政府部門和相關(guān)機構(gòu)在日常的工作中采集后積累的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)都是建立在個人身份信息基礎(chǔ)之上的，是當事人自己辦理相關(guān)業(yè)務時候由各個部門采集存檔的，數(shù)據(jù)的真實性、可靠性、穩(wěn)定性都非常高，經(jīng)過分析處理后其信度、效度和區(qū)分度也非常高，對精準扶貧工作有極大的利用價值。但這些數(shù)據(jù)分別屬于不同的部門，需要在黨委政府的領(lǐng)導下，有扶貧部門具體去進行整合利用，作為精準扶貧工作的重要依據(jù)。

三是鎮(zhèn)村干部、包保干部和其他扶貧人員從貧困戶中采集的數(shù)據(jù)庫為參考。鎮(zhèn)村干部、包保干部經(jīng)常要到貧困戶家中走訪，做一些力所能及的幫扶工作。在走訪幫扶的過程中自然也會從貧困戶家中采集到一些數(shù)據(jù)，拍攝一些工作的照片，他們把這些數(shù)據(jù)記錄反饋給駐村工作隊，由駐村工作隊整理存檔，建立一個村級的數(shù)據(jù)庫。同時也把一些上級扶貧部門需要的數(shù)據(jù)及時上報，以便上級更新維護他們管理的扶貧數(shù)據(jù)庫。

二、透過宿州精準扶貧的現(xiàn)狀探究精準扶貧領(lǐng)域存在的問題

宿州市從2015年開始實施精準扶貧工作，當年就力爭減少貧困人口8.5萬人，貧困發(fā)生率降至6.55%。2016年力爭再次減少貧困人口13.85萬人，貧困發(fā)生率降至4.5%。2017年確保完成105個貧困村出列、11.1萬貧困人口脫貧的年度任務，全市貧困發(fā)生率降至3.1%。截止2017年10月全市已出列140個貧困村，還剩219個未出列貧困村。宿州市的精準扶貧工作雖然取得了可喜的成績，但透過這些成績背后依然能夠也可以看到精準扶貧領(lǐng)域存在一些方面的問題，即：“如何進一步提高精準扶貧工作的精準度”。問題地關(guān)鍵還是表現(xiàn)在“精準”二字上面，之所以精準度不高的一個重要因素就是沒有利用現(xiàn)代化的技術(shù)措施來提高精準扶貧的精準度，而是依靠傳統(tǒng)的人治思維的模式在從事精準扶貧工作，工作依然是層層加壓，一級依靠一級，一級對一級負責。

（一）從人的層面探討存在的精準度不高問題

一是貧困戶識別不精準。按照2014年《安徽省扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》（以下簡稱方案）要求：貧困戶識別的精準識別工作，主要有村干部開展，由村里把自己識別出來的貧困戶統(tǒng)一上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后又鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報到縣區(qū)政府的扶貧辦。當時各級政府對精準扶貧的認識還不夠全面，進而造成對精準扶貧工作的力度不夠，體現(xiàn)在最初的貧困戶認定、就出現(xiàn)了很多的偏差，后期雖然經(jīng)過多次甄別和調(diào)整，但由于受到識別別程序、識別時間和人數(shù)總量的等多方面客觀因素的限制，雖然把真正貧困的人口納入進系統(tǒng)，但還有一些邊緣人口有的在系統(tǒng)里面，有的卻在系統(tǒng)外面，群眾對此意見很大，政府也很難對這部分人口進行再精準，進而造成貧困識別的精準度存在著問題，這個問題是村里群眾最關(guān)注的問題，更是農(nóng)村精準扶貧工作出現(xiàn)各種矛盾的導火索。

二是因村派人不精準。因村派人不精準重點體現(xiàn)在兩個方面：一方面選派工作隊的人員多為個人報名、組織選定，然后隨機安排到村。既沒有考慮工作隊人員的個人工作能力是否適應其所去的貧困村，也沒有考慮派去的隊員有沒有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，更沒有考慮貧困村是否需要這樣的工作隊隊員。另一方面包保干部采用人海戰(zhàn)術(shù)，從各級黨政機關(guān)中抽調(diào)80%以上的人員包保所有的貧困戶，明確要求一月至少走訪一次包保的貧困戶。這種包保人員與貧困戶一對一結(jié)對的幫扶措施也是組織隨機安排，根本沒有考慮雙方的能力和需求。既然所有人員的安排都是隨機，何談精準。精準扶貧工作不是依靠組織安排，也不是依靠行政規(guī)劃，更不是靠一腔熱血;而是應該依靠市場經(jīng)濟，讓貧困戶能在市場經(jīng)濟中脫貧致富、發(fā)展壯大。因此組織派去的幫扶干部尤其是扶貧工作隊成員，首先就應該具有闖蕩市場經(jīng)濟的能力，而非是那些只會坐在辦公室整理各種扶貧資料的干部。精準扶貧不是整理檔案整資料，而是要帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，開拓市場，做大做強特色產(chǎn)業(yè)進而實現(xiàn)精準脫貧。

（二）從事的層面探討存在的精準度不高問題

事的層面存在的精準度不高問題重點體現(xiàn)在八個方面：一是重形式、輕內(nèi)容。從市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶貧會議越開越多，扶貧文件越下越多，扶貧檢查越來越頻繁，這讓為數(shù)不多的扶貧工作隊員疲于應付表面文章，無心做實質(zhì)性的扶貧工作。二是重過程、輕結(jié)果。扶貧督查檢查的頻次越來越高，內(nèi)容越來越仔細，但其檢查的重點確放在了表格上，文字上，群眾口頭的回答上和檢查人員的目測上。只看你也沒有留下扶貧的痕跡，而沒有想辦法通過技術(shù)措施來查一查貧困群眾的實際收入。三是重干部、輕群眾。從組織部到紀檢會，扶貧紀律越來越嚴，扶貧問責越來重，看似越來越重視扶貧工作了，但通過仔細分析一下都是要求各級扶貧干部，其實根本沒有把力量用在扶貧的核心內(nèi)容上，扶貧的關(guān)鍵點是貧困戶脫貧，要讓貧困戶變要我干，為我要干;要我富，為我要富。而非在扶貧干部是否吃住在村，工作是否留下了痕跡。四是重輸血、輕造血。各自精準扶貧的措施越來越多，但通過仔細分析一下，基本上都是變著法給貧困戶發(fā)錢。這種給予既沒有限制貧困戶如何通過自己努力爭取獲得的前提條件，也沒有限制給予后的使用規(guī)定。這種毫無條件給予只會助長貧困戶等靠要的思想，讓勤勞致富的群眾情以何堪。五是重行政、輕市場?，F(xiàn)階段的各種扶貧措施和方法都是依靠各級政府的行政手段強行的安排到貧困戶身上，一沒有考慮這種措施和方法是否符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，二沒有考慮貧困群眾有沒有駕馭這種措施和方法的能力。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟的社會，所有的措施和方法都有要實現(xiàn)考慮是否符合市場經(jīng)濟的規(guī)律，如果僅僅簡單地依靠行政手段強行推進，其后果要么勞而無功;要么不了了之。六是重物質(zhì)、輕精神。各種精準扶貧的措施越來越多，但通過仔細分析一下，基本上都是物質(zhì)給予。誠然物質(zhì)給予是脫貧的基礎(chǔ)，但如果不能通過精神鼓勵，讓貧困戶勵志脫貧，一次次的物質(zhì)給予只會讓貧困戶窮上加窮、懶上加懶，讓精準扶貧工作在這些人身上走人了死胡同。七是重給予、輕奉獻。權(quán)利和義務自古就是一對孿生兄弟，而如今的精準扶貧政策過分的強調(diào)對貧困戶的各種幫扶措施，而沒有一點談到貧困戶應該對扶貧工作做出一些回饋與奉獻。這就造成了貧困戶認為幫助他脫貧是黨和政府天經(jīng)地義的事情，與他自己反倒沒有一絲一毫的關(guān)系了.他們對黨.對政府.對社會缺少了一顆感恩的心，對自己奮斗的意志也日漸消磨。八是重幫扶、輕引導。扶貧工作的中心思想是要引導勞動光榮，群眾的脫貧不是主要靠幫扶，而是主要靠自己奮斗。而各級各地政府為了顯示扶貧力度大，千方百計的加大扶持力度，推出一系列全覆蓋的扶貧措施最終都異化為給貧困戶直接發(fā)錢。這種不分青紅皂白的全覆蓋，很少注重引導群眾依靠自己奮斗脫貧致富，可以說是演化為變相的獎懶罰勤，對整個農(nóng)村社會的思想道德建設(shè)起到了反向的引導作用。

通過對以上人和事兩個方面的分析，可以發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)的根源在于精準扶貧工作的出發(fā)點和落腳點出現(xiàn)了偏差，政府的力量重點傾向依靠人治的模式來實現(xiàn)精準扶貧的目的。鄧小平同志在改革開放初期就提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，精準一詞也是也是一個定量的分析名詞，所以政府投入到扶貧的力量跟應該依靠先進技術(shù)來解決精準的問題，而以計算機為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)就是當今社會最先進的技術(shù)之.。政府的扶貧工作完全可以依托大數(shù)據(jù)展開，扶貧前期通過對農(nóng)村各類大數(shù)據(jù)的精確分析，篩選出真正的貧困人口;扶貧中期通過對這些貧困人口的大數(shù)據(jù)進行的分析找出他們的致貧原因，進而制定出有針對性的扶貧措施，后期再通過對貧困人口的各類大數(shù)據(jù)進行分析研判，評估精準脫貧的成效。

三、利用大數(shù)據(jù)提高精準扶貧的精準度

依托國家扶貧辦建立的全國扶貧數(shù)據(jù)庫、各個政府部門及相關(guān)機構(gòu)日積月累所建立的本系統(tǒng)大數(shù)據(jù)庫和宿州市政府建立的精準扶貧數(shù)據(jù)庫，進行彼此之間大數(shù)據(jù)的相互分類、比對、篩選和確定，可以有效地提高精準扶貧的精準度。

（一）利用人口網(wǎng)的大數(shù)據(jù)精準家庭成員基本信息

人口信息最精確的是公安部門的戶籍網(wǎng)和人口計生部門的信息網(wǎng)這兩個數(shù)據(jù)庫。根據(jù)這兩個網(wǎng)站的數(shù)據(jù)信息可以精確的確認每一個申請貧困戶的家庭人口的基本信息，主要包括年齡、性別、婚姻、身份證號碼、文化程度和家庭住址等。這些數(shù)據(jù)就是精準扶貧最最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫信息，因為所有精準扶貧的后續(xù)環(huán)節(jié)都是建立在最基本的人口信息之上。

（二）利用金融網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭財產(chǎn)信息

精準識別的關(guān)鍵是申請貧困戶的農(nóng)戶人均收入低于貧困標準，而精準脫貧的關(guān)鍵是脫貧戶的人均收入是否超過當年的脫貧標準。傳統(tǒng)模式設(shè)計的各種收入支出日算方法，都不如通過金融系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫查看農(nóng)戶當年的資金流水和存款數(shù)額，這個數(shù)據(jù)絕對真實可靠。因而各個銀行等金融機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)可以作為貧困戶精準識別和精準脫貧的絕對依據(jù)。

（三）利用交管網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭車輛信息

貧困戶申請的一個硬性條件是申請人的家庭中不能擁有工程機械、大型農(nóng)機械，以及大貨車、大客車和小轎車等代步工具。此類物品使用前都先要到公安交通部門或者農(nóng)機管理部門登記，其所有人的信息自然就被儲存在這些部門的數(shù)據(jù)庫中。利用這兩個網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫就能快速地篩查掉這些申請人群。同時貧困戶經(jīng)過扶貧后如果有能力購買了這些物品，那說明精準扶貧措施得當，精準扶貧效果明顯，這樣的貧困戶肯定都能精準脫貧。

（四）利用房產(chǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭房產(chǎn)信息

貧困戶申請的另外一個硬性條件就是家庭中不能有商品房和門面房，而這種房產(chǎn)肯定不在村里，所以通過走訪調(diào)查根本無法獲知。但是通過房管部門的信息網(wǎng)數(shù)據(jù)僅僅需要輸人一個申請人或其家庭成員身份證號碼，可以輕而易舉地獲得相關(guān)信息，進而達到精準識別。同時貧困戶如果經(jīng)過扶貧后能夠購買了房產(chǎn)，那說明精準扶貧措施得當，精準扶貧效果明顯，也讓他們住房安全得到了保障。

（五）利用人社網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭職業(yè)信息

利用人社部門的勞動人事網(wǎng)大數(shù)據(jù)可以快速精準地了解貧困戶的就業(yè)情況，一是可以核查貧困戶申請人及家庭成員有沒有在機關(guān)事業(yè)單位工作的，進而達到精準識別。二是可以了解貧困戶家庭成員的務工收入情況，進而確認就業(yè)扶貧的效果和是否達到精準幫扶的目的。同時其收入額也可以作為后期計算貧困戶家庭收入的一個重要依據(jù)，了解其是否達到精準脫貧的收入標準。

（六）利用稅務網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭納稅信息

利用工商稅務部門的信息網(wǎng)大數(shù)據(jù)，可以了解到貧困戶申請人及家庭成員有無工商營業(yè)執(zhí)照以及納稅額的詳實數(shù)據(jù)，從而起到精準識別的目的。后期精準扶貧工作的成效也可以利用這些數(shù)據(jù)，依據(jù)納稅額的數(shù)量估算其經(jīng)營情況和家庭收入，評估精準扶貧的效果，以便讓貧困戶早日脫貧。

（七）利用教育網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭就學信息

貧困戶子女的就學情況可以依據(jù)家庭人口戶籍信息分兩類進行查詢和幫扶：一是基礎(chǔ)教育類;二是非基礎(chǔ)教育類。通過相關(guān)教育系統(tǒng)的網(wǎng)站信息進行查詢就可以了解到他們的就學情況，以及他們有沒有因貧輟學。貧困家庭子女的學習情況也可以反饋給村干部和包保干部，讓他們采取有針對性的幫扶措施，進而提高精準幫扶的成效。

（八）利用衛(wèi)生網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭就醫(yī)信息

因病致貧和因病返貧是當今農(nóng)村致貧的一個最重要因素，這也是很多農(nóng)戶申請貧困戶的主要原因。但其治療疾病費用到底花費了多少，貧困戶隨口回答的數(shù)額往往可能很大的水分，具體數(shù)額應該依據(jù)衛(wèi)生部門網(wǎng)站的數(shù)據(jù)為準。精準扶貧工作的開展只能依據(jù)這個數(shù)據(jù)來確定貧困戶治病的花費，進而采取相應的扶貧措施。

（九）利用農(nóng)委網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭承包地信息

家庭承包地是貧困戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，依據(jù)承包地的數(shù)量基本就可以評估出農(nóng)作物的產(chǎn)值，而且這塊產(chǎn)值收入相對穩(wěn)定。2016年國家開展了依各級農(nóng)委牽頭，GPS定位為準的土地確權(quán)頒證工作，土地面積測量得非常精確。家庭承包地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的重要依據(jù)，是開展種植業(yè)扶貧的基礎(chǔ)，更是精準扶貧的重要依據(jù)。

（十）利用民政網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭政策性收入信息

根據(jù)扶貧文件貧困戶認定線和低保認定線兩線合一的規(guī)定，低保戶和五保戶都拉人貧困系統(tǒng)中。民政所定期給這兩類貧困戶打卡發(fā)放生活補助金，同時養(yǎng)老、殘疾等生活補貼也依靠民政所的打卡發(fā)放，這些收入都非常穩(wěn)定，可以直接加到貧困戶的純收入中，實現(xiàn)精準算賬。包保干部只需要看到戶查看有各部門沒有及時打卡，如發(fā)現(xiàn)有的低保戶沒有及時取款，要及時的對該戶進行精準再識別。

（十一）利用交通網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭出行信息

通過交通部門了解貧困戶今天成員的出行數(shù)據(jù)信息.掌握他們的出行頻率和出行時間，進而包保干部在上門的幫扶時候就可以詢問他們出行的情況。了解他們外出是打工、就學還是就醫(yī)，以及做這些事情的收支情況，從側(cè)面評估貧困戶家庭的貧困情況和收支狀況。如貧困家庭的主要勞動力能夠長期在外務工，這個家庭的收入就基本可以達到脫貧標準。

（十二）利用電訊網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭通訊信息

通過共享電訊部門的數(shù)據(jù)信息，掌握貧困戶家庭成員的手機數(shù)量、通訊費用和手機漫游情況;同時還可以了解貧困戶家庭成員的上網(wǎng)時長和上網(wǎng)的大致內(nèi)容。通過這些數(shù)據(jù)可以大概了解貧困戶通訊方面的消費情況和消費內(nèi)容，進而從側(cè)面了解該戶家庭是否達到精準識別和精準幫扶。如家庭成員的通訊費用長期明顯高于正常費用，識別這個家庭為貧困戶時候可能就會造成不精準，應該通知包保干部上門了解一下這方面的情況。

（十三）利用電力網(wǎng)數(shù)據(jù)精準家庭用電信息

家庭的用電量是家庭生產(chǎn)生活情況的一個重要指標，而這個數(shù)據(jù)在電力系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫保存最少1年以上。通過年用電量數(shù)據(jù)可以從側(cè)面分析貧困戶家庭的生產(chǎn)生活狀況，進而了解精準扶貧的效果。如該貧困戶的家庭用電費用長期明顯高于農(nóng)村用電的平均值，說明該貧困戶家庭生產(chǎn)生活情況有了較大改善，精準扶貧效果明顯。

（十四）利用商務網(wǎng)數(shù)據(jù)精準農(nóng)產(chǎn)品價格信息

各級扶貧組織在要仔細瀏覽相關(guān)地區(qū)的商務網(wǎng)站，重點查看商務網(wǎng)站公布的農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格和農(nóng)資的購買價格。這兩項數(shù)據(jù)是核算貧困戶收入和支出的重要依據(jù)，各級扶貧組織人員根據(jù)貧困戶的承包地數(shù)量，再結(jié)合這兩個價格指數(shù)就可以大概估算出農(nóng)戶的收支情況，幫扶干部上門的時候也可以和貧困戶仔細算算賬，進而踐行習總書記要求幫貧困戶算賬的工作。

（十五）建立扶貧網(wǎng)信息外網(wǎng)，申請和公示各類扶貧信息

建立扶貧網(wǎng)信息外網(wǎng)，讓所有的貧困戶都可以在網(wǎng)上申請各類扶貧項目，同時也在網(wǎng)上公示各類扶貧信息，讓群眾都能參與到各級扶貧組織評估中。尤其貧困戶的信息一定要掛到網(wǎng)上接受監(jiān)督，同時檢舉和投訴也采用網(wǎng)絡(luò)渠道，這樣一是監(jiān)督渠道更加暢通，二是減少群眾之間和干群之間面對面的矛盾，三是讓整個精準扶貧過程更加陽光透明。為了保護貧困戶個人隱私，可以IP地址許可方式，讓當?shù)厝罕娭荒茉L問查看當?shù)氐男畔ⅰ?/p>

當今的時代是數(shù)據(jù)大爆炸的時代，也是深挖數(shù)據(jù)金礦的時代，更是數(shù)據(jù)為王的時代。精準扶貧工作可以充分的利用好大數(shù)據(jù)的采集、分析、篩選、排查等一系列的功能，在精準扶貧的各個階段、各個領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。讓大數(shù)據(jù)服務好精準扶貧工作，讓精準扶貧的精準度借助大數(shù)據(jù)的東風更上一層樓，讓農(nóng)村的貧困人口早日脫貧致富，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，早日建成社會主義的美麗鄉(xiāng)村。