武繼霞

【摘 要】城市設(shè)計(jì)是建立地區(qū)風(fēng)貌、提升城市環(huán)境質(zhì)量的重要手段，依據(jù)我國(guó)城建項(xiàng)目設(shè)計(jì)現(xiàn)狀分析，我國(guó)的精細(xì)化管理方面仍然存在很多弊端?，F(xiàn)代城建管理的復(fù)雜化、專業(yè)化促使城市設(shè)計(jì)從傳統(tǒng)管理模式走向公共政策角色的轉(zhuǎn)變。城市精細(xì)化管理背景下的設(shè)計(jì)是落實(shí)規(guī)劃意圖的保障。用精細(xì)化管理的手段來(lái)推動(dòng)城市化建設(shè)管理水平的發(fā)展，是城建項(xiàng)目設(shè)計(jì)走向規(guī)范化、集中化管理的必經(jīng)之路。

【關(guān)鍵詞】城建項(xiàng)目；設(shè)計(jì)；精細(xì)化；管理

精細(xì)化的管理是設(shè)法使它與已知的科學(xué)管理理論相連接，改掉原有粗放的管理模式。城市化水平和建設(shè)標(biāo)志著該城市的城市進(jìn)程。但因每個(gè)城市其自身設(shè)計(jì)構(gòu)思不同，其城市設(shè)計(jì)管理也有一定差異，一個(gè)城市發(fā)展，需要我們進(jìn)行精心的規(guī)劃，同時(shí)也說(shuō)明了城市化建設(shè)項(xiàng)目中精細(xì)化管理是十分重要的。本文在城市建設(shè)這個(gè)偌大的工程系統(tǒng)中推行精細(xì)化管理模式，并對(duì)其進(jìn)行分析。

一、城建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式

（一）城建精細(xì)化管理方向

所謂的精細(xì)化管理是社會(huì)分工、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求?，F(xiàn)代管理學(xué)將精細(xì)化管理分為了規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化三個(gè)層次。在城建項(xiàng)目設(shè)計(jì)中統(tǒng)計(jì)分析精準(zhǔn)化的城市要素是城建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的主要方向。城市管理實(shí)質(zhì)上就是對(duì)城市道路等各種軟硬要素及其關(guān)系的管理和服務(wù)。因此，政府管理部門對(duì)各自管理要素的精細(xì)化掌握，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。城市政府要求城市管理部門對(duì)各自的管理對(duì)象進(jìn)行全面、精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)管理對(duì)象的總體狀況、結(jié)構(gòu)屬性、空間分布及其動(dòng)態(tài)變化做到心中有數(shù)，為精細(xì)化管理打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。其次，在住房保障方面要利用專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范一系列的工作研究住房保障信息基礎(chǔ)和農(nóng)村住房保障方面體系，建立全國(guó)城市住房保障監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和全國(guó)信息的明確方案。最后，在城市規(guī)劃方面，從宏觀層面講，城市規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)在空間和時(shí)間上浩大的系統(tǒng)工程。為了明確城建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理方面，要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門工作，將城市規(guī)劃與規(guī)劃管理放在首要位置。

（二）城市精細(xì)化管理變化與發(fā)展

城市精細(xì)化管理，對(duì)于城市發(fā)展來(lái)講，這種跨越是一個(gè)變革性問(wèn)題，更是一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。面對(duì)城市發(fā)展中漸漸增多的社會(huì)事件、各種頻發(fā)的自然災(zāi)害，如果一些地方?jīng)]有戰(zhàn)略意識(shí)變革，沒(méi)有整體性的體制安排，還是持有原有的單純求快的粗放型戰(zhàn)略，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的方式應(yīng)對(duì)著，就不可能有效的提升城市發(fā)展的質(zhì)量，從源頭上減少和應(yīng)對(duì)影響城市質(zhì)量的事件。現(xiàn)如今政府實(shí)行了全能政府管理，所謂的全能就是在資源方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，上級(jí)各部門應(yīng)下發(fā)各自的工作，和每人都有著密不可分的聯(lián)系。全能政府不僅管理國(guó)有企業(yè)，也對(duì)于城市化建設(shè)的決策和執(zhí)行工作展開(kāi)研究。這就需要高度合一的規(guī)劃和高度集中的權(quán)力，尤為突出的是有效的行政協(xié)調(diào)方式才能避免城市管理的矛盾。在未來(lái)發(fā)展的城市精細(xì)化管理中，要加強(qiáng)管理力度、部門負(fù)責(zé)人做好協(xié)調(diào)工作、優(yōu)化流程、追求高質(zhì)量、高效益的城市化管理方案。

二、城建精細(xì)化的管理要點(diǎn)

（一）城市管理的需求導(dǎo)向

城市化管理的最終目的是為了讓市民生活更舒適、更方便、更健康。所以，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)便民、利民基礎(chǔ)上的精細(xì)化管理，強(qiáng)化社會(huì)化導(dǎo)向，倡導(dǎo)公眾參與。實(shí)施精細(xì)化管理的基本要求是把每項(xiàng)工作做到位。堅(jiān)持按規(guī)矩辦事，按規(guī)矩操作的原則，而且相關(guān)部門要做好管理監(jiān)督工作，抓好落實(shí)。城市精細(xì)化管理是指以社會(huì)需求為導(dǎo)向、鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和公眾參與城市管理。應(yīng)推行公共服務(wù)社會(huì)化，采用服務(wù)外包和購(gòu)買服務(wù)中的難題，降低城市管理服務(wù)成本，推行社區(qū)管理社會(huì)化，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和租房管理，拓展社區(qū)服務(wù)職能。相關(guān)人員在工作中也要把小事做細(xì)，在管理工作中，沒(méi)有小事是不值得做的，任何細(xì)節(jié)都不能被忽略。若城市中實(shí)施精細(xì)化管理，梳理‘注重細(xì)節(jié)，追求卓越的人性化管理理念，設(shè)身處地的了解群眾需要，一個(gè)城市的管理工作要看細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)出市政公用行業(yè)管理的水準(zhǔn)、市政公用行業(yè)管理者的立場(chǎng)與素質(zhì)。一個(gè)城市如果注意到這些細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理，自然會(huì)變得美麗，城市形象自然會(huì)提升。

（二）城建項(xiàng)目設(shè)計(jì)依法管理

法律制度是各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)行的根本保障。應(yīng)全面梳理城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰的合理性與公平性。整合執(zhí)法資源，建立一支由公檢法、街道組成的綜合執(zhí)法大隊(duì)，整合城市經(jīng)濟(jì)執(zhí)法體系、城市建設(shè)執(zhí)法體系、社會(huì)公共服務(wù)執(zhí)法體系、公共安全保障執(zhí)法體系四只執(zhí)法體系的工作力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同執(zhí)法，降低執(zhí)法成本。而且要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，布置不等于完成，把布置當(dāng)作管理者。對(duì)于一個(gè)完整的任務(wù)流程來(lái)講，布置任務(wù)后，跟蹤監(jiān)督是管理的重中之重，堅(jiān)持系統(tǒng)化、規(guī)范化、人性化原則，以科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一管理為目標(biāo)，把每科室的工作職責(zé)分為若干工作鏈，再把工作分為若干工作環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)設(shè)定工作目標(biāo)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化作業(yè)、管理、辦事、執(zhí)法等不同人員的考核方法。其次，精細(xì)化管理源于制度的細(xì)化，制定的規(guī)章制度具有較強(qiáng)的可操作性，建立完善目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，以‘科學(xué)、公正、有效為原則，形成一套適應(yīng)管理要求的績(jī)效考核體系。

三、結(jié)語(yǔ)

在城市化建設(shè)中應(yīng)用精細(xì)化管理已成為一種必然趨勢(shì)。中國(guó)城市發(fā)展的質(zhì)量相對(duì)滯后，無(wú)法滿足百姓日益增長(zhǎng)的需求。但從原有管理模式發(fā)展到如今，細(xì)化管理是城市發(fā)展的基本趨勢(shì)。城市精細(xì)化雖在城市管理學(xué)中不算新的管理法，但在公用行業(yè)中還是一種新的嘗試，在城市化速度加快、城市規(guī)模日益擴(kuò)大的當(dāng)代，我們要把精細(xì)化管理引入到城市建設(shè)管理各個(gè)領(lǐng)域，努力提升城市建設(shè)精細(xì)化管理水準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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