張禹

摘 要：產教融合源于“產教結合”，培育實現高質量發(fā)展所需的高素質、高技能人才為目的一種人才培育模式；長期以來在高校層面和企業(yè)一方存在諸多矛盾，阻礙了產教融合的健康發(fā)展；促進產教融合順利發(fā)展，需要全面優(yōu)化高校人才培養(yǎng)方案，健全完善體制機制，保障產教融合順利運行。

關鍵詞：產教融合 意義 障礙 解決途徑 新時代

產教融合是深化教育改革，培育適應產業(yè)轉型升級和實現高質量發(fā)展需要的高素質、高技能人才的根本要求和有效途徑。為了促進產教融合的實質性開展，近年來黨和政府先后制訂了一系列文件和政策，從多方面扶持和推進產教融合深入進行。2017年12月7日，為了深入貫徹黨的“十九大”報告提出的“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”精神，國務院辦公廳專門印發(fā)了《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號），對新時代條件下促進產教融合提出了新的意見和政策。新時代條件下，研究和推進產教融合是實現人力資源供給側結構性改革、實現精準就業(yè)、推進經濟轉型升級、培育經濟發(fā)展新動能的迫切要求。

一、產教融合概念的歷史沿革和內涵

（一）產教融合概念的出現和發(fā)展

產教融合源于“產教結合”，這一概念最早可追溯到1991年國務院頒布的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》，其中提到“提倡產教結合，工學結合”。產教結合概念提出的背景是貫徹落實黨的“十三屆七中全會”提出的要大力發(fā)展職業(yè)技術教育，目的是解決職業(yè)技術教育在“規(guī)格和質量等方面都還不能適應經濟建設和社會發(fā)展的需要；”黨的十八屆三中全會《決定》提出“加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才”，把深化產教融合與現代職業(yè)教育體系建設密切結合起來；2015年，國務院印發(fā)《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，強調“深化產教融合，著力提高高校對產業(yè)轉型升級的貢獻率”，把產教融合提高到促進我國產業(yè)轉型升級的高度，對深化產教融合提出了進一步的要求；2016年，黨中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，進一步明確要求“建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養(yǎng)模式”；2017年國務院辦公廳專門印發(fā)的《關于深化產教融合的若干意見》，則是第一次專門針對產教融合制定的國家級推進政策，賦予產教融合在供給側結構性改革、實現精準就業(yè)、推進經濟轉型升級和培育經濟發(fā)展新動能等多項職能。

（二）產教融合的涵義

產教融合概念提出以來，學術界對其涵義給予了不同的闡述，由于分歧較為明顯，至今尚未形成高度的共識。分析起來現有的對產教融合含義的解釋和把握主要有以下幾方面的不足。一是將關注的焦點停留在產教融合的主體上，缺乏對其意義和目的研究。二是僅從提高教學質量的角度理解和把握產教融合概念，未能把產教融合與國家的宏觀經濟政策聯系起來；三是把產教融合的概念寬泛化，把人才培養(yǎng)模式這一概念無限延伸到技術開發(fā)和成果轉化領域，模糊了產教融合概念的核心意義。筆者認為，隨著我國經濟中各種新元素的融入，意味著學校必須創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式和組織形態(tài)，有效銜接學校教育和社會需求之間的矛盾，加快校企協同育人。新時代的產教融合，就是要讓學校教育在當前的產業(yè)轉型升級中更好發(fā)揮支撐引領作用，通過創(chuàng)新性、應用型人才培養(yǎng)為新舊動能轉換提供人力支撐。基于此，筆者結合黨和政府頒布的一系列有關產教融合的政策、文件和有關學者的研究結果，認為產教融合是從滿足一定時期國家經濟轉型需要，通過與行業(yè)、企業(yè)開展深度合作，以培育實現高質量發(fā)展所需的高素質、高技能人才為目的一種人才培育模式。

二、產教融合面臨的主要障礙

（一）學校層面存在的問題

一是部分學校在思想上對產教融合工作的意義未能深刻理解和把握，或者雖然理解但對產教融合存在畏難情緒，導致學校一方在開展產教融合的活動中缺乏積極性和主動性，在企業(yè)接洽、實訓平臺建設等具體方面缺乏動力和投入不足，合作項目難以得到所需的資源支撐，導致產教融合工作難以取得實質性進展。二是部分高校在選擇合作對象時缺乏科學評估，一定程度上忽略了合作的必要性和可行性，把選擇的焦點重點聚集在一些“貴族”行業(yè)和企業(yè)上，但由于自身條件難以達到對方的要求，導致產教融合最終成為“爛尾樓”。三是部分學校雖然積極介入產教融合行動，但在計劃和安排中行為失當，不能很好地保障合作企業(yè)的應得利益，導致雙方合作難以為繼。例如，有些學校在安排學生的課程教學計劃和實習實訓項目等學業(yè)任務時，偏重于考慮學校一方的需要，一定程度上忽視了合作企業(yè)的需要，導致產教雙方在時間和人員安排等方面存在沖突，影響了雙方合作的正常進行。

（二）企業(yè)一方存在的問題

一是許多企業(yè)認為，企業(yè)追求的是利潤，參與人才培養(yǎng)在導致企業(yè)成本增加的同時并不能導致企業(yè)利潤的增加，企業(yè)缺乏參與的動力。二是合作企業(yè)對產教融合的需求變數較大，存在較大的不確定性。地方性高等院校在產教融合中能夠選擇的合作對象大多是中小型企業(yè)，這類企業(yè)由于資產數額較小，相對而言經濟和運營能力較弱，受市場和宏觀經濟波動的影響較大。當宏觀經濟向好時他們與高校合作的積極性較高，但遇到宏觀經濟形勢低迷時與高校的合作關系往往受到考驗，導致雙方合作關系較不穩(wěn)定性。三是很多地方中小企業(yè)缺乏長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，考慮的更多的是眼前的短期利益，短期結果是決定他們是否和高效合作的主要因素。相對來說，在產教融合中高校考慮得更多的是希望建立長期、穩(wěn)定的合作關系。雙方在利益訴求方面存在的突出矛盾，也在一定程度上弱化了企業(yè)一方建立合作的愿望。

三、克服障礙促進產教融合的建議

（一）圍繞產教融合全面優(yōu)化高校人才培養(yǎng)方案

一是優(yōu)化學科專業(yè)設置。為了促進產教融合順利發(fā)展，高校必須根據當地產業(yè)、行業(yè)發(fā)展的特點和主要企業(yè)的生產經營需要，科學設置和及時調整學科專業(yè)設置和布局，為培養(yǎng)出更多符合產業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求的應用技能型人才做好學科規(guī)劃。二是優(yōu)化課程設計。高校在安排課程設置時應該努力把合作企業(yè)的生產計劃融入到教學計劃中，使企業(yè)生產計劃和高校課程安排密切結合。同時在課程設置時多多傾聽企業(yè)方的意見，想方設法把課程安排和行業(yè)職業(yè)標準緊密切合，縮小產教差距，大力培育貼近企業(yè)需要的畢業(yè)即可上崗的高技能人才。三是促進教學過程與生產過程密切銜接。產教深度融合是一種新的人才培養(yǎng)模式，它需要高校徹底改變原有的以課堂講授為主的教學和學習模式，以企業(yè)的生產過程為標的重組原有的教學內容和過程，該純粹的課堂教學為工學交替，聘用企業(yè)教師，引入現代“師徒制”，實行彈性教學方式，以具體的互動教學模式和豐富教學內容來激發(fā)學生的學習主動性，以體驗式學習培養(yǎng)學生專業(yè)知識和工作技能。

（二）健全完善體制機制，保障產教融合順利運行

一是充分考慮產教雙方的利益。產教融合是基于雙方共同利益的的合作行為，只有建立在互利共贏的基礎上產教融合才能實現可持續(xù)發(fā)展。一方面高校增強服務行業(yè)企業(yè)的意識，強化和提高服務企業(yè)的能力，千方百計吸引企業(yè)開展校企合作；另一方面企業(yè)也應及時轉變落后的理念，以長遠利益為重加強與高校在人才培養(yǎng)上的合作，通過產教融合提升勞動力素質，在合作中實現產教雙贏。二是改善和加強溝通協調。產教雙方應密切聯系及時交流溝通，消除和杜絕校企合作中存在的的信息不對稱現象，采取多種措施提高產教融合的工作效率。例如，可以構建以加強信息交流為目的的基于產教融合的互動例會制度，定期安排產教融合研討會和產教合作項目交流會，確保產教融合健康進行。三是充分利用各自的優(yōu)勢資源。學校和企業(yè)擁有互補性的珍貴資源，這些資源可以以優(yōu)化配置為原則得到進一步地利用并實現共享。例如，通過校企共建實習實訓基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等方式進各類優(yōu)質企業(yè)入駐基地和園區(qū)，為學生搭建實習、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)平臺。四是經費保障機制。在繼續(xù)加大政府投入的同時，積極鼓勵企業(yè)參與高校建設，同時引導各種社會資本參與高校建設，不斷擴大和豐富產教融合的財政來源。

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