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        新時(shí)代產(chǎn)教融合的意義、障礙和解決途徑

        2018-05-29 10:32:46張禹
        關(guān)鍵詞:解決途徑產(chǎn)教融合新時(shí)代

        張禹

        摘 要:產(chǎn)教融合源于“產(chǎn)教結(jié)合”,培育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所需的高素質(zhì)、高技能人才為目的一種人才培育模式;長(zhǎng)期以來在高校層面和企業(yè)一方存在諸多矛盾,阻礙了產(chǎn)教融合的健康發(fā)展;促進(jìn)產(chǎn)教融合順利發(fā)展,需要全面優(yōu)化高校人才培養(yǎng)方案,健全完善體制機(jī)制,保障產(chǎn)教融合順利運(yùn)行。

        關(guān)鍵詞:產(chǎn)教融合 意義 障礙 解決途徑 新時(shí)代

        產(chǎn)教融合是深化教育改革,培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能人才的根本要求和有效途徑。為了促進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)質(zhì)性開展,近年來黨和政府先后制訂了一系列文件和政策,從多方面扶持和推進(jìn)產(chǎn)教融合深入進(jìn)行。2017年12月7日,為了深入貫徹黨的“十九大”報(bào)告提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作”精神,國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)),對(duì)新時(shí)代條件下促進(jìn)產(chǎn)教融合提出了新的意見和政策。新時(shí)代條件下,研究和推進(jìn)產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的迫切要求。

        一、產(chǎn)教融合概念的歷史沿革和內(nèi)涵

        (一)產(chǎn)教融合概念的出現(xiàn)和發(fā)展

        產(chǎn)教融合源于“產(chǎn)教結(jié)合”,這一概念最早可追溯到1991年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》,其中提到“提倡產(chǎn)教結(jié)合,工學(xué)結(jié)合”。產(chǎn)教結(jié)合概念提出的背景是貫徹落實(shí)黨的“十三屆七中全會(huì)”提出的要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,目的是解決職業(yè)技術(shù)教育在“規(guī)格和質(zhì)量等方面都還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要;”黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”,把深化產(chǎn)教融合與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)密切結(jié)合起來;2015年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合,著力提高高校對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率”,把產(chǎn)教融合提高到促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度,對(duì)深化產(chǎn)教融合提出了進(jìn)一步的要求;2016年,黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》,進(jìn)一步明確要求“建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式”;2017年國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》,則是第一次專門針對(duì)產(chǎn)教融合制定的國(guó)家級(jí)推進(jìn)政策,賦予產(chǎn)教融合在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等多項(xiàng)職能。

        (二)產(chǎn)教融合的涵義

        產(chǎn)教融合概念提出以來,學(xué)術(shù)界對(duì)其涵義給予了不同的闡述,由于分歧較為明顯,至今尚未形成高度的共識(shí)。分析起來現(xiàn)有的對(duì)產(chǎn)教融合含義的解釋和把握主要有以下幾方面的不足。一是將關(guān)注的焦點(diǎn)停留在產(chǎn)教融合的主體上,缺乏對(duì)其意義和目的研究。二是僅從提高教學(xué)質(zhì)量的角度理解和把握產(chǎn)教融合概念,未能把產(chǎn)教融合與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策聯(lián)系起來;三是把產(chǎn)教融合的概念寬泛化,把人才培養(yǎng)模式這一概念無限延伸到技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域,模糊了產(chǎn)教融合概念的核心意義。筆者認(rèn)為,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)中各種新元素的融入,意味著學(xué)校必須創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式和組織形態(tài),有效銜接學(xué)校教育和社會(huì)需求之間的矛盾,加快校企協(xié)同育人。新時(shí)代的產(chǎn)教融合,就是要讓學(xué)校教育在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中更好發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用,通過創(chuàng)新性、應(yīng)用型人才培養(yǎng)為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供人力支撐?;诖?,筆者結(jié)合黨和政府頒布的一系列有關(guān)產(chǎn)教融合的政策、文件和有關(guān)學(xué)者的研究結(jié)果,認(rèn)為產(chǎn)教融合是從滿足一定時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要,通過與行業(yè)、企業(yè)開展深度合作,以培育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所需的高素質(zhì)、高技能人才為目的一種人才培育模式。

        二、產(chǎn)教融合面臨的主要障礙

        (一)學(xué)校層面存在的問題

        一是部分學(xué)校在思想上對(duì)產(chǎn)教融合工作的意義未能深刻理解和把握,或者雖然理解但對(duì)產(chǎn)教融合存在畏難情緒,導(dǎo)致學(xué)校一方在開展產(chǎn)教融合的活動(dòng)中缺乏積極性和主動(dòng)性,在企業(yè)接洽、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等具體方面缺乏動(dòng)力和投入不足,合作項(xiàng)目難以得到所需的資源支撐,導(dǎo)致產(chǎn)教融合工作難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是部分高校在選擇合作對(duì)象時(shí)缺乏科學(xué)評(píng)估,一定程度上忽略了合作的必要性和可行性,把選擇的焦點(diǎn)重點(diǎn)聚集在一些“貴族”行業(yè)和企業(yè)上,但由于自身?xiàng)l件難以達(dá)到對(duì)方的要求,導(dǎo)致產(chǎn)教融合最終成為“爛尾樓”。三是部分學(xué)校雖然積極介入產(chǎn)教融合行動(dòng),但在計(jì)劃和安排中行為失當(dāng),不能很好地保障合作企業(yè)的應(yīng)得利益,導(dǎo)致雙方合作難以為繼。例如,有些學(xué)校在安排學(xué)生的課程教學(xué)計(jì)劃和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等學(xué)業(yè)任務(wù)時(shí),偏重于考慮學(xué)校一方的需要,一定程度上忽視了合作企業(yè)的需要,導(dǎo)致產(chǎn)教雙方在時(shí)間和人員安排等方面存在沖突,影響了雙方合作的正常進(jìn)行。

        (二)企業(yè)一方存在的問題

        一是許多企業(yè)認(rèn)為,企業(yè)追求的是利潤(rùn),參與人才培養(yǎng)在導(dǎo)致企業(yè)成本增加的同時(shí)并不能導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)的增加,企業(yè)缺乏參與的動(dòng)力。二是合作企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合的需求變數(shù)較大,存在較大的不確定性。地方性高等院校在產(chǎn)教融合中能夠選擇的合作對(duì)象大多是中小型企業(yè),這類企業(yè)由于資產(chǎn)數(shù)額較小,相對(duì)而言經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營(yíng)能力較弱,受市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較大。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)向好時(shí)他們與高校合作的積極性較高,但遇到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷時(shí)與高校的合作關(guān)系往往受到考驗(yàn),導(dǎo)致雙方合作關(guān)系較不穩(wěn)定性。三是很多地方中小企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃,考慮的更多的是眼前的短期利益,短期結(jié)果是決定他們是否和高效合作的主要因素。相對(duì)來說,在產(chǎn)教融合中高校考慮得更多的是希望建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。雙方在利益訴求方面存在的突出矛盾,也在一定程度上弱化了企業(yè)一方建立合作的愿望。

        三、克服障礙促進(jìn)產(chǎn)教融合的建議

        (一)圍繞產(chǎn)教融合全面優(yōu)化高校人才培養(yǎng)方案

        一是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。為了促進(jìn)產(chǎn)教融合順利發(fā)展,高校必須根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和主要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,科學(xué)設(shè)置和及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置和布局,為培養(yǎng)出更多符合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用技能型人才做好學(xué)科規(guī)劃。二是優(yōu)化課程設(shè)計(jì)。高校在安排課程設(shè)置時(shí)應(yīng)該努力把合作企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃融入到教學(xué)計(jì)劃中,使企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和高校課程安排密切結(jié)合。同時(shí)在課程設(shè)置時(shí)多多傾聽企業(yè)方的意見,想方設(shè)法把課程安排和行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊密切合,縮小產(chǎn)教差距,大力培育貼近企業(yè)需要的畢業(yè)即可上崗的高技能人才。三是促進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程密切銜接。產(chǎn)教深度融合是一種新的人才培養(yǎng)模式,它需要高校徹底改變?cè)械囊哉n堂講授為主的教學(xué)和學(xué)習(xí)模式,以企業(yè)的生產(chǎn)過程為標(biāo)的重組原有的教學(xué)內(nèi)容和過程,該純粹的課堂教學(xué)為工學(xué)交替,聘用企業(yè)教師,引入現(xiàn)代“師徒制”,實(shí)行彈性教學(xué)方式,以具體的互動(dòng)教學(xué)模式和豐富教學(xué)內(nèi)容來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性,以體驗(yàn)式學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識(shí)和工作技能。

        (二)健全完善體制機(jī)制,保障產(chǎn)教融合順利運(yùn)行

        一是充分考慮產(chǎn)教雙方的利益。產(chǎn)教融合是基于雙方共同利益的的合作行為,只有建立在互利共贏的基礎(chǔ)上產(chǎn)教融合才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一方面高校增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)的意識(shí),強(qiáng)化和提高服務(wù)企業(yè)的能力,千方百計(jì)吸引企業(yè)開展校企合作;另一方面企業(yè)也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變落后的理念,以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重加強(qiáng)與高校在人才培養(yǎng)上的合作,通過產(chǎn)教融合提升勞動(dòng)力素質(zhì),在合作中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教雙贏。二是改善和加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。產(chǎn)教雙方應(yīng)密切聯(lián)系及時(shí)交流溝通,消除和杜絕校企合作中存在的的信息不對(duì)稱現(xiàn)象,采取多種措施提高產(chǎn)教融合的工作效率。例如,可以構(gòu)建以加強(qiáng)信息交流為目的的基于產(chǎn)教融合的互動(dòng)例會(huì)制度,定期安排產(chǎn)教融合研討會(huì)和產(chǎn)教合作項(xiàng)目交流會(huì),確保產(chǎn)教融合健康進(jìn)行。三是充分利用各自的優(yōu)勢(shì)資源。學(xué)校和企業(yè)擁有互補(bǔ)性的珍貴資源,這些資源可以以優(yōu)化配置為原則得到進(jìn)一步地利用并實(shí)現(xiàn)共享。例如,通過校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等方式進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐基地和園區(qū),為學(xué)生搭建實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)平臺(tái)。四是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在繼續(xù)加大政府投入的同時(shí),積極鼓勵(lì)企業(yè)參與高校建設(shè),同時(shí)引導(dǎo)各種社會(huì)資本參與高校建設(shè),不斷擴(kuò)大和豐富產(chǎn)教融合的財(cái)政來源。

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