范洋

摘 要：本文選取2015年1月至2017年10月公開發(fā)布的與“一帶一路”建設(shè)及沿線國家情況相關(guān)的指數(shù)研究，對其進行對比與分析。指數(shù)研究呈現(xiàn)了“一帶一路”沿線國家發(fā)展?fàn)顩r、投融資環(huán)境、我國參與“一帶一路”相關(guān)情況。結(jié)果顯示，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)薄弱，但合作潛力巨大，我國在合作進程中發(fā)揮了重要作用。建議針對不同地區(qū)的社會經(jīng)濟情況，調(diào)整經(jīng)濟合作策略。

關(guān)鍵詞：一帶一路 指數(shù) 互聯(lián)互通 投融資風(fēng)險

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在訪問中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。同年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。同年12月，在當(dāng)年的中央經(jīng)濟工作會議上，“一帶一路”成為特指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的專有名詞，并逐步成為統(tǒng)籌中國全方位對外開放的長遠、重大國家戰(zhàn)略。2015年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展和改革委員會、外交部和商務(wù)部共同發(fā)布了《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)進入全面實施階段。

“一帶一路”建設(shè)的全面實施，需要對“一帶一路”沿線國家的發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特征甚至地緣政治風(fēng)險等進行綜合評估，以便為國家參與“一帶一路”建設(shè)、企業(yè)向“一帶一路”沿線國家投資奠定基礎(chǔ)。因此，“一帶一路”相關(guān)的指數(shù)研究百花齊放、百家爭鳴，從各種不同的角度、評估各種不同的問題，為科學(xué)決策提供了必要的依據(jù)。以下本文選取2015年1月至2017年10月發(fā)布的與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的指數(shù)及報告，對其進行對比綜述。旨在基于標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)綜合考察“一帶一路”沿線國家社會經(jīng)濟狀況、“一帶一路”建設(shè)情況、“一帶一路”參與情況。一方面借鑒指數(shù)研究說明現(xiàn)狀，另一方面提出可能的發(fā)展方向及政策建議。

一、“一帶一路”指數(shù)研究百家爭鳴

本文選取2015年1月至2017年10月發(fā)布的與“一帶一路”相關(guān)的指數(shù)及報告，對其進行對比綜述?！耙粠б宦贰敝笖?shù)研究百家爭鳴，就本文所涉及的二十余項“一帶一路”指數(shù)來看，其發(fā)布機構(gòu)有國家級智庫、權(quán)威學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及業(yè)內(nèi)權(quán)威企業(yè)。尤其是國家信息中心作為國家級權(quán)威智庫，發(fā)布“一帶一路”指數(shù)研究覆蓋面廣、時效性強，為我國“一帶一路”建設(shè)提供了權(quán)威的智力支持。從這些指數(shù)研究的側(cè)重點來看，大致可分為以下四種：研究“一帶一路”沿線國家整體發(fā)展情況；研究我國與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通情況；研究細分行業(yè)參與“一帶一路”情況；從區(qū)域?qū)用嫜芯课覈煌貐^(qū)參與“一帶一路”情況（如表1所示）。

（一）研究“一帶一路”沿線國家整體發(fā)展情況

研究“一帶一路”沿線國家整體發(fā)展情況的指數(shù)最多，也最重要、最具權(quán)威性。對“一帶一路”沿線國家的研究，提供了對各個國家不同視角的考察，指數(shù)分別從工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、地緣政治風(fēng)險、可持續(xù)發(fā)展等方面，對“一帶一路”沿線國家的具體情況進行量化比較。

“一帶一路”國家工業(yè)和信息化發(fā)展指數(shù)（中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會發(fā)布）[1][2]從經(jīng)濟發(fā)展、競爭力、創(chuàng)新力、信息化發(fā)展水平、效率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大維度，對比分析“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展態(tài)勢，并將其分為“優(yōu)越型”（200—100分）、“穩(wěn)健型”（100—70分）、“潛力型”（70—35分）、“薄弱型”（35分及以下）四個等級。研究采用專家打分法確定分指數(shù)和重要指標(biāo)的權(quán)重。

“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)（中國對外承包工程商會和大公國際信用評級集團聯(lián)合發(fā)布）[3]，從發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢三大維度構(gòu)建了指數(shù)模型。指數(shù)系統(tǒng)整理了“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展數(shù)據(jù)，旨在評估各國發(fā)展前景、發(fā)現(xiàn)投資機遇、提示潛在風(fēng)險，促進“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項目的國際合作。

“一帶一路”沿線國家投資安全指數(shù)（北京第二外國語學(xué)院發(fā)布）從經(jīng)濟安全、金融安全、政治安全、社會安全四大維度構(gòu)建指數(shù)模型。四大維度下又分為32個子指標(biāo)。根據(jù)數(shù)據(jù)可得性，盡可能多地選取了“一帶一路”沿線46個國家作為樣本。在對樣本國家進行綜合量化評估，開展特征分析、國別分析和區(qū)域格局分析的基礎(chǔ)上，全面梳理總結(jié)了“一帶一路”沿線國家投資安全的影響因素，并有針對性地提出對外投資安全的政策建議。

“一帶一路”信息化發(fā)展指數(shù)（由國家信息中心發(fā)布）[4]測評沿線國家的信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，從ICT（information communications technology）基礎(chǔ)、ICT應(yīng)用、ICT產(chǎn)業(yè)三個方面構(gòu)建了“一帶一路”信息化發(fā)展指數(shù)（the Belt and Road-information development index， B&R-IDI;）。將沿線國家從“高”到“低”劃分為五個水平，指數(shù)顯示“一帶一路”沿線國家信息化發(fā)展總體上處于“中等”水平。建議推進信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、發(fā)展跨境電商、打造信息平臺、開展信息合作，提高信息化發(fā)展水平。

“一帶一路”信息化投資指數(shù)（又名絲路信息化指數(shù)，由中國電子科學(xué)研究院發(fā)布）綜合評價“一帶一路”沿線國家（包括中國）的信息化、經(jīng)濟發(fā)展與資源保障水平，評估共覆蓋66個國家。指數(shù)顯示，中東歐國家信息化投資環(huán)境最為成熟，而中東和中亞國家則普遍在能源資源方面具有強大保障能力。

“一帶一路”能源投資政治風(fēng)險指數(shù)（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院能源與資源戰(zhàn)略研究中心發(fā)布）從經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會風(fēng)險、政治風(fēng)險、中國因素、能源因素和環(huán)境風(fēng)險六大維度構(gòu)建模型，共有37個子指標(biāo)，參考了共11個大型全球數(shù)據(jù)庫，評估覆蓋“一帶一路”沿線64個國家。以全面量化評估中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的能源資源投資風(fēng)險、地緣政治風(fēng)險及其主要變化原因。

“一帶一路”沿線國家可持續(xù)發(fā)展評價指數(shù)（中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會發(fā)布）從經(jīng)濟、社會、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、機制五個維度構(gòu)建模型，供設(shè)計56個指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重通過熵值法和專家賦權(quán)法給出。所有指標(biāo)數(shù)據(jù)來自世界銀行、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、傳統(tǒng)基金會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫或發(fā)布報告，評估包括中國在內(nèi)的“一帶一路”沿線60個國家的可持續(xù)發(fā)展水平。其中，經(jīng)濟、社會、環(huán)境為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的組成要素，基礎(chǔ)設(shè)施、機制則是驅(qū)動該系統(tǒng)運行的內(nèi)在機制。

（二）研究我國與“一帶一路”沿線國家之間互聯(lián)互通情況

研究我國與“一帶一路”沿線國家之間互聯(lián)互通情況的指數(shù)相對較少，旨在反映我國與“一帶一路”沿線國家的合作，尤其是經(jīng)貿(mào)合作，以及我國在推進“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。

“一帶一路”國別合作度指數(shù)（由國家信息中心發(fā)布）[4]從政策溝通度、設(shè)施聯(lián)通度、貿(mào)易暢通度、資金融通度、民心相通度五個維度，構(gòu)建了包括12個二級指標(biāo)、34個三級指標(biāo)的評價體系，樣本國家為“一帶一路”沿線64個國家。測評結(jié)果顯示，我國與“一帶一路”沿線國家合作成效進一步顯現(xiàn)：從政策溝通度來看，我國與沿線國家領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，政治互信不斷深化，相關(guān)配套政策不斷完善；從設(shè)施聯(lián)通度來看，交通設(shè)施特別是航空聯(lián)通水平不斷提高，中歐班列加速與沿線國家的鐵路聯(lián)通；從貿(mào)易暢通度來看，我國與28個沿線國家貿(mào)易額保持增長態(tài)勢，雙向投資合作也得到拓展，貿(mào)易暢通水平不斷提高；從資金融通度來看，我國與沿線國家的金融合作正在逐步深入，金融支撐范圍有待進一步擴大；從民心相同度來看，我國與中亞地區(qū)的民心相同水平提升明顯，東北亞和東南亞地區(qū)國家合作期待最高。2017年國別合作度平均得分為45.11，較2016年提升1.56分。

“一帶一路”國別貿(mào)易合作度指數(shù)（由國家信息中心發(fā)布）[4]從貿(mào)易進展、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、合作潛力三個維度、8個二級指標(biāo)組成，量化分析我國與各沿線國家的貿(mào)易合作進展以及未來發(fā)展?jié)摿?。三個維度的權(quán)重分別按40、40、20分配。測評結(jié)果認為我國與沿線國家的貿(mào)易便利化水平不斷提高，未來貿(mào)易增長潛力巨大，特別是與周邊國家貿(mào)易合作越來越緊密。從貿(mào)易總量看，中國與東南亞國家雙邊貿(mào)易額遙遙領(lǐng)先；從貿(mào)易依存看，中國與東南亞、中亞、西亞和北非國家貿(mào)易依存度較高；從貿(mào)易均衡看，中國與沿線國家貿(mào)易均衡度有待提高，與多個沿線國家貿(mào)易差額較大。

“一帶一路”發(fā)展指數(shù)（中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布，受國家發(fā)改委委托）試算最近四年的指數(shù)數(shù)據(jù)，從不同維度客觀反映了“一帶一路”建設(shè)成就，以及中國為推進“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮的重要貢獻。

“一帶一路”五通指數(shù)（由北京大學(xué)海洋研究院發(fā)布）[5]是國內(nèi)外首份全面系統(tǒng)評估中國與“一帶一路”沿線國家之間互聯(lián)互通狀況的指數(shù)?！拔逋ā敝笖?shù)指標(biāo)體系由政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5個一級指標(biāo)，15個二級指標(biāo)和41個三級指標(biāo)構(gòu)成，實際測算了“一帶一路”沿線63個國家，盡可能多地選擇了《愿景與行動》文件中提及、且與互聯(lián)互通緊密相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，部分指標(biāo)反映了與中國互聯(lián)互通的情況.

（三）研究細分行業(yè)參與“一帶一路”情況

研究細分行業(yè)參與“一帶一路”情況的指數(shù)相對較多。這些指數(shù)從不同的行業(yè)視角對“一帶一路”沿線國家相應(yīng)狀況進行考察，其中有些指數(shù)由細分行業(yè)內(nèi)的權(quán)威的機構(gòu)發(fā)布，有自己獨特真實的數(shù)據(jù)來源，采用微觀數(shù)據(jù)構(gòu)建指數(shù)，保障了最大程度的可靠性。這些指數(shù)可用來指導(dǎo)細分行業(yè)參與“一帶一路”合作、了解不同行業(yè)受“一帶一路”計劃的影響程度。

“一帶一路”沿線國家電商物流發(fā)展指數(shù)（由中國物流城市聯(lián)盟等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布）顯示， “一帶一路”沿線總體處在電商物流界的“發(fā)展中陣營”，沿線國家電商市場整體成熟度較低，市場活力與潛力尚未充分激發(fā)；經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和物流績效是推動各國電商物流發(fā)展的三大驅(qū)動要素；各國物流績效的綜合表現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)零售市場交易額占社會消費品零售總額比例、電商市場交易額增速和各國民眾對本國物流行業(yè)的主觀滿意度等三項指標(biāo)均呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)關(guān)系。

“一帶一路”航貿(mào)指數(shù)（由上海航運交易所發(fā)布）[6]由“一帶一路貨運貿(mào)易指數(shù)”和“海上絲綢之路運價指數(shù)”構(gòu)成。其中“一帶一路貨運貿(mào)易指數(shù)”包括綜合指數(shù)和分類指數(shù)，分類指數(shù)包括“一帶一路貿(mào)易額”、“一帶貨運量”和“一路貨運量”，涵蓋“一帶一路”沿線66個國家和地區(qū)?！昂Ｉ辖z綢之路運價指數(shù)”包括進口集裝箱運價、出口集裝箱運價、進口干散貨運價和進口原油運價，以中國與海上絲綢之路沿線國家間外貿(mào)貨物運輸主要航線上的運價為樣本。航貿(mào)指數(shù)不僅反映貿(mào)易發(fā)展情況，還能直接反映貿(mào)易額、貨運量、運輸價格三者之間的變化和相互關(guān)系；不僅能充分發(fā)揮上海國際航運中心建設(shè)和“一帶一路”橋頭堡的優(yōu)勢，更能從國家層面全面反映“一帶一路”的實施效果。

“一帶一路”青島航運指數(shù)（由青島國際航運服務(wù)中心發(fā)布）以青島到韓國、日本、東南亞、中東、地中海、歐洲、非洲等航線的運價、運量與成本為樣本，以箱量為分配權(quán)重參考，以運價為基礎(chǔ)，形成比值變化趨勢，反映了市場在運價、運量、成本等各方面相互關(guān)系，客觀反映了市場的形勢、發(fā)展趨勢及規(guī)律。青島航運指數(shù)以周為發(fā)布單位，發(fā)布平臺主要在青島財經(jīng)網(wǎng)。

海上絲路指數(shù)（由寧波航運交易所發(fā)布）[7][8]由進出口貿(mào)易指數(shù)、出口貿(mào)易指數(shù)和進口貿(mào)易指數(shù)構(gòu)成，數(shù)據(jù)來自海關(guān)月度進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，采用國際通行的指數(shù)計算方法進行編制，用初值、終值相結(jié)合發(fā)布。從總體、分區(qū)域、分運輸貨物類別的不同維度，衡量中國與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線重要國家間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，反映中國與海上絲路沿線國家間的貿(mào)易發(fā)展趨勢。

“一帶一路”企業(yè)影響力指數(shù)（由國家信息中心發(fā)布）[4]從國際、國內(nèi)兩個視角，構(gòu)建關(guān)注度和美譽度兩個維度，4個二級指標(biāo)的指數(shù)模型，確定國內(nèi)204家企業(yè)參評。利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，提取和分析一定時間內(nèi)國內(nèi)外主要新聞網(wǎng)站、社交媒體、論壇等渠道中與樣本企業(yè)參與“一帶一路”話題相關(guān)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量共計160億條，評選出了“一帶一路”企業(yè)影響力50強榜單。指數(shù)顯示，我國企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)熱情高漲，綜合影響力逐漸提升，特別是民營企業(yè)的影響力開始顯現(xiàn)。從行業(yè)分布來看，制造、建筑、金融類企業(yè)影響力較大；從地區(qū)分布來看，影響力較大的企業(yè)主要來自北京、廣東、上海等地，中西部地區(qū)企業(yè)相對較少；從涉及行業(yè)看，制造、建筑、金融類企業(yè)影響力相對較大，互聯(lián)網(wǎng)IT類企業(yè)異軍突起。

“一帶一路”智庫影響力指數(shù)（由國家信息中心發(fā)布）[4]從研究成果、傳播平臺、社會關(guān)注三個維度構(gòu)建了包括7個二級指標(biāo)、12個三級指標(biāo)的測評指標(biāo)體系，綜合考慮與“一帶一路”研究相關(guān)的120家智庫作為參評對象，推出國家級智庫、地方性智庫、社會智庫和高校智庫四大榜單，同時評選出國內(nèi)“一帶一路”發(fā)聲較多的專家榜單。

“一帶一路”媒體關(guān)注度指數(shù)（由國家信息中心發(fā)布）[4]分傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體兩個樣本庫，其中傳統(tǒng)媒體由發(fā)文量、下載量、被引量三個指標(biāo)綜合評價；網(wǎng)絡(luò)媒體由發(fā)文輛、搜索引擎平均收錄量、Alexa排名三個指標(biāo)綜合評價。樣本覆蓋255家國內(nèi)報紙、754家期刊和294家新聞網(wǎng)站。

“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險指數(shù)（中國經(jīng)濟信息社、中國國際技術(shù)智力合作公司發(fā)布）[9]選取“一帶一路”65個相關(guān)國家作為研究樣本，以專利壁壘、法律保護強度、研發(fā)實力、技術(shù)交易強度、制度環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、投資貿(mào)易緊密度七個維度構(gòu)建模型，展示各國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境變化，整合梳理“一帶一路”相關(guān)國家的知識產(chǎn)權(quán)制度、立法基本情況等信息，為中國企業(yè)“走出去”因地制宜制定知識產(chǎn)權(quán)策略提供重要參考。

“一帶一路”旅游指數(shù)（由凱撒旅游、攜程網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布）統(tǒng)計旅客出行信息，分析“一帶一路”沿線國家旅游對中國游客的吸引力區(qū)別，刻畫中國游客的旅行偏好。

（四）研究我國不同地區(qū)參與“一帶一路”的情況

從區(qū)域分化的角度研究我國不同地區(qū)參與“一帶一路”情況的指數(shù)較少，它們對省市層面參與“一帶一路”建設(shè)提供了具體有效的參考意見。

“一帶一路”對外開放發(fā)展指數(shù)（凱迪網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布）選取了貿(mào)易往來、投資往來、經(jīng)濟合作、科研技術(shù)國際化、信息流動、人員交往六大類共18個指標(biāo)，構(gòu)建了符合中國國情的對外開放發(fā)展的指數(shù)評價體系。指數(shù)將廣東、廣西、海南等9省市和重慶、云南等9省區(qū)分別作為“一路”和“一帶”的所涉省份納入比較體系。

“一帶一路”省市參與度指數(shù)（國家信息中心發(fā)布）[4]指標(biāo)體系由政策環(huán)境、設(shè)施配套、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、綜合影響五大維度、14個二級指標(biāo)、20個三級指標(biāo)組成，對國內(nèi)31個省區(qū)市進行測評。測評結(jié)果顯示，華東地區(qū)參與度水平領(lǐng)先；各省區(qū)市“政策環(huán)境”相對較好，“設(shè)施配套”和“人文交流”差距明顯。

“一帶一路”省市外貿(mào)競爭力指數(shù)（由國家信息中心發(fā)布）[4]由外貿(mào)進展、外貿(mào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿θ缶S度、8個二級指標(biāo)組成，3個維度分別按照40、40、20的權(quán)重分配，分析各省區(qū)市與沿線國家的外貿(mào)合作水平和前景。指數(shù)顯示，各省區(qū)市與沿線國家貿(mào)易規(guī)模差距很大，且“強者愈強、弱者愈弱”；從外貿(mào)結(jié)構(gòu)看，各省區(qū)市對沿線國家的外貿(mào)格局進一步優(yōu)化，貿(mào)易出口對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的拉動作用非常明顯。

二、“一帶一路”指數(shù)構(gòu)建多采用層次分析法， 方法論科學(xué)可行

綜觀各種指數(shù)構(gòu)建方法，大多是首先將大問題分為不同方面，再在不同維度下細分各項子指標(biāo)，然后搜集相應(yīng)數(shù)據(jù)，依不同權(quán)重進行綜合合成的方法。指標(biāo)層級可視問題復(fù)雜程度再進行細分。在方法論層面，這種指標(biāo)構(gòu)建思路借鑒了層次分析法（Analytic Hierarchy Process， AHP）的思想[10]。

層次分析法（AHP）是美國運籌學(xué)家T.L.Saaty于1970s初期提出的一種針對定性問題的定量化處理方法，是系統(tǒng)科學(xué)的一種重要的方法[11]。它一般被用于多目標(biāo)決策，用于評判各個決策單元（Decision Making Unit，DMU）的優(yōu)劣程度。層次分析法（AHP）簡便易用、靈活有序，允許對一些客觀現(xiàn)實進行主觀評判，從而解決了很多定性指標(biāo)無法定量化描述的困擾。當(dāng)要描述的問題受到多個要素相互影響，且各要素存在層次關(guān)系，或者有非常明顯的類別劃分時，可以采用層次分析法（AHP）[12]。它被廣泛地應(yīng)用于決策單元評價、決策單元排序問題，本文所描述的指數(shù)構(gòu)建也是層次分析法的廣泛應(yīng)用之一。

“一帶一路”相關(guān)研究涉及多個國家和地區(qū)情況的比較分析。而研究要刻畫的問題，例如多個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、投資風(fēng)險、營商環(huán)境、行業(yè)發(fā)展環(huán)境、地區(qū)參與水平等，不僅蘊含多個層次，而且難以量化比較。對這樣的問題，適宜逐層分解至可以用數(shù)據(jù)刻畫的層次，然后再依據(jù)問題的具體側(cè)重點對數(shù)據(jù)進行處理和合成，得出最終的評價結(jié)果。因此，“一帶一路”相關(guān)的指數(shù)研究采用層次分析法，從方法論而言是科學(xué)適宜的，兼顧易用性的同時保證了結(jié)果的科學(xué)可靠。

在數(shù)據(jù)搜集上，大部分指數(shù)運用傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也有指數(shù)采用了數(shù)據(jù)挖掘的先進技術(shù)，得到了更完備的信息，使得指數(shù)所反映的主題更為準(zhǔn)確，以“一帶一路”媒體關(guān)注度指數(shù)為代表。而聚焦細分行業(yè)的指數(shù)，多以行業(yè)微觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，保證了指數(shù)的準(zhǔn)確性，具有較高的參考價值。

指標(biāo)權(quán)重的確定上，不少指數(shù)采用專家打分法、德爾菲法[13]，考慮不同的側(cè)重方面，對數(shù)據(jù)進行綜合合成，以“一帶一路”國家工業(yè)和信息化發(fā)展指數(shù)、“一帶一路”沿線國家可持續(xù)發(fā)展評價指數(shù)為代表。聚焦細分行業(yè)的指數(shù)，以實際業(yè)務(wù)量為權(quán)重，這方面以“一帶一路”青島航運指數(shù)為代表。

三、指數(shù)顯示“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)條件薄弱，但合作潛力巨大

（一）沿線大部分國家發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，投資風(fēng)險較大

“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平是各項發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟水平低下決定了沿線大部分國家發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，投資風(fēng)險較大。

從發(fā)展水平來看。根據(jù)“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展整體上呈波動上升態(tài)勢，并呈現(xiàn)逆經(jīng)濟周期的特點。就發(fā)展程度而言，不少地區(qū)仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)“一帶一路”國家工業(yè)和信息化發(fā)展指數(shù)，沿線各國工業(yè)和信息化進程大多處于欠發(fā)達階段，“優(yōu)越型”國家占比為5%，“穩(wěn)健型”國家占比為10%，“潛力型”占比則高達70%。

從投資風(fēng)險來看。根據(jù)“一帶一路”沿線國家投資安全指數(shù)，沿線樣本國家投資安全指數(shù)普遍較低，尤其是西亞北非地區(qū)戰(zhàn)事連年，是所有樣本中的極低值，由此造成經(jīng)濟、金融、政治、社會各種安全系數(shù)較低，極大影響了對該區(qū)域的投資和貿(mào)易；而根據(jù)“一帶一路”能源投資政治風(fēng)險指數(shù)，能源投資風(fēng)險較高的地區(qū)是南亞和北非，中東歐國家和獨聯(lián)體國家投資風(fēng)險上升明顯。

經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，同時也是投資風(fēng)險較低的地區(qū)，地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)首先取決于其經(jīng)濟實力。客觀上來說，“一帶一路”沿線尤其是西亞北非地區(qū)，面臨較低的經(jīng)濟水平和動蕩的社會政治環(huán)境[14]，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟合作面臨較大的困難。

（二）社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在顯著差別，需相應(yīng)調(diào)整投資策略

不同地區(qū)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在顯著的區(qū)別，經(jīng)濟合作策略也需要相應(yīng)調(diào)整。

不同區(qū)域發(fā)展差距顯著，中東歐國家信息化投資環(huán)境最為成熟，而中東和中亞國家則普遍在能源資源方面具有強大保障能力。

東盟和中東歐地區(qū)發(fā)展勢頭強勁。在2017年國家發(fā)展指數(shù)整體排名中，前十名分別是印度尼西亞、伊朗、印度、巴西、越南、新加坡、俄羅斯、葡萄牙、巴基斯坦和保加利亞。從區(qū)域來看，東盟、中東歐地區(qū)表現(xiàn)出眾，各項指標(biāo)數(shù)據(jù)得分均靠前，平均得分遠高于其他區(qū)域。哈薩克斯坦、泰國、約旦、印度、土耳其等國在工業(yè)和信息化實力增長上表現(xiàn)出強勁的態(tài)勢，未來將是迅猛崛起的經(jīng)濟區(qū)域，其中一些國家率先響應(yīng)中國“一帶一路”倡議，未來將成為中國展開產(chǎn)能合作的重點區(qū)域。

基建合作是“一帶一路”國家合作的重要領(lǐng)域。近兩年，跨國參與者對“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施項目的熱情顯著提高，跨國基建新簽合同數(shù)量和合同額大幅增長，2015年新簽合同額比2014年增加150%，2016年新簽合同規(guī)模雖然比2015年有所下降，但仍處于高位?！耙粠б宦贰眹一A(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)顯示，2017年，各國經(jīng)濟普遍企穩(wěn)，發(fā)展指數(shù)回落，但在當(dāng)前經(jīng)濟周期中，各國將保持對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，基建發(fā)展也將延續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢。各國基礎(chǔ)設(shè)施市場需求呈現(xiàn)擴張趨勢，東盟、南亞和葡語國家市場需求最為強勁。整體而言，未來“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿薮笄覍⒈３稚仙龖B(tài)勢。

同時，通過分析各種指數(shù)，也可看出合作存在諸多不利因素，需要引起特別注意?！耙粠б宦贰毖鼐€國家投資安全指數(shù)顯示，過去幾年中，除個別戰(zhàn)亂國家以外，“一帶一路”國家社會、營商環(huán)境相對平穩(wěn)，但政治和金融環(huán)境波動明顯，造成多方面不利影響，極大影響了雙邊、多邊投資和貿(mào)易?！耙粠б宦贰蹦茉赐顿Y政治風(fēng)險指數(shù)顯示，越是能源資源投資環(huán)境風(fēng)險高的國家和地區(qū)，因為受到全球應(yīng)對氣候變化責(zé)任的高壓力，原本不清晰不完善的環(huán)境法律規(guī)章就越有突然改變或者被高度政治化的危險，給能源資源投資帶來的不確定性也就越大。分析“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，“一帶一路”地區(qū)地形非常復(fù)雜，客運交通方式仍然以航空交通為主，交通路徑仍然以點對點方式為主，陸路運輸通道以低等級公路居多，且多數(shù)存在缺失或瓶頸段，不能有效貫通，不利于中國與沿線國家發(fā)展貿(mào)易。

（三）中國與 “一帶一路”沿線國家合作前景廣闊

“一帶一路”國家工業(yè)和信息化發(fā)展指數(shù)顯示，各國工業(yè)和信息化發(fā)展水平跨度較大，各個細分領(lǐng)域差異比較顯著，其中資源豐富、經(jīng)濟增長空間廣闊是多數(shù)“潛力型”國家的共同特點，大多數(shù)“潛力型”國家的工業(yè)競爭力、信息化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有較大提升空間。因此，中國與這些國家的產(chǎn)業(yè)合作空間較大。

“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展整體呈波動上升態(tài)勢，交通和電力行業(yè)成為國際基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要引擎。2017年，交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度高于基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展速度。許多“一帶一路”國家把交通和電力設(shè)施列為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的重點，交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施將繼續(xù)引領(lǐng)各國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。信息化引領(lǐng)廣闊發(fā)展前景，“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.2%，已經(jīng)超過全球平均水平的46.4%。

四、政策建議

建設(shè)“一帶一路”大型信息數(shù)據(jù)中心。從本文所綜述的指數(shù)研究來看，目前對于“一帶一路”沿線區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境等方面的數(shù)據(jù)缺乏系統(tǒng)性和一致性。另外，由于不同國家統(tǒng)計口徑有別，難以得到真正完整全面的數(shù)據(jù)信息，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失這也使得各種指數(shù)的權(quán)威性不足。構(gòu)建“一帶一路”相關(guān)指數(shù)，難點不在于界定問題、劃分指標(biāo)，而在于搜集數(shù)據(jù)，模型往往要遷就數(shù)據(jù)可得性而進行相應(yīng)的調(diào)整?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的情況，很多數(shù)據(jù)可以重復(fù)使用，而在分散化、各自為政的研究下，很多工作是重復(fù)勞動。建議建立大型數(shù)據(jù)平臺，對“一帶一路”發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一搜集整理。必要時可建立“一帶一路”沿線國家數(shù)據(jù)共享聯(lián)席機制，搭建能夠雙邊或多邊共享的多國信息平臺，有利于各國之間就本國情況充分了解和溝通。

推動“一帶一路”沿線國家加強互聯(lián)互通建設(shè)，構(gòu)建長期穩(wěn)定、互惠互利的國際商貿(mào)物流通道[15]。加強政策性資金支持，完善融資保障體制，以兩優(yōu)貸款、官方出口信貸等政策性金融工具為先導(dǎo)，積極引導(dǎo)商業(yè)性資金的支持，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項目建設(shè)，促進雙邊、多邊合作。充分考慮和利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊金融平臺的作用，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

與投資所在國打造利益共同體和命運共同體，不斷加強和深化與東道國的金融合作[16]，規(guī)避和盡量降低投融資風(fēng)險。遵循經(jīng)濟規(guī)律，從全局著眼，以國別入手，積極吸引東道國參與基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資，從政府、企業(yè)和民間三個層次與東道國開展金融合作。與依靠國內(nèi)投融資和依靠國際金融機構(gòu)投資相比，此舉最大的好處在于將共同的利益關(guān)系落地在具體項目上，項目的整體運作將在東道國的投資環(huán)境與營商環(huán)境之中開展[17]。這樣有利于項目的本土化，有利于解決信息不對稱導(dǎo)致的決策和經(jīng)營失誤。

加強科技服務(wù)，推動技術(shù)輸出，以技術(shù)輸出帶動產(chǎn)能輸出。根據(jù)“一帶一路”沿線國家不同科技需求，加強科技服務(wù)，促進各國科技溝通。推動科技型企業(yè)“走出去”，以科技合作推動經(jīng)濟合作和工程合作：利用中資企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)；利用中國設(shè)備發(fā)展方面的優(yōu)勢，向沿線國家輸出加工設(shè)備以及后續(xù)科技服務(wù)。加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。以科技升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以技術(shù)輸出帶動產(chǎn)能輸出。

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