王占義 任東月

摘 要：內(nèi)蒙古發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，近年來全域旅游競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，服務(wù)體系不斷完善，開放格局不斷升級(jí)，營(yíng)銷模式不斷創(chuàng)新，取得了令人矚目的成就。同時(shí)，也存在政府觀念不強(qiáng)、全域旅游的格局遠(yuǎn)未形成、景區(qū)空間分布較散、品牌宣傳影響力不大、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善和文化資源利用不充分等問題。對(duì)此，要緊緊抓住“十三五”時(shí)期加快內(nèi)蒙古旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推動(dòng)全域旅游政策貫徹實(shí)施，實(shí)施區(qū)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合戰(zhàn)略，積極開發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)開發(fā)民族文化資源力度，加快全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 內(nèi)蒙古 全域旅游 草原文化

內(nèi)蒙古地處祖國(guó)正北方，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，擁有獨(dú)特的草原文化、濃郁的民俗風(fēng)情、悠久的歷史古跡，還有草原、沙漠、森林、湖泊、濕地、溫泉、口岸、冰雪等壯美自然風(fēng)光，發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。“十二五”時(shí)期，內(nèi)蒙古累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外旅游者3.42億人次，是“十一五”時(shí)期的2.1倍，年均增長(zhǎng)12.4%。這也為全域旅游進(jìn)入量質(zhì)齊升的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車提供了良好的基礎(chǔ)。

一、內(nèi)蒙古開展全域旅游的內(nèi)容與意義

隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展和不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，“全域旅游”在業(yè)界乃至全社會(huì)廣泛流行。什么是“全域旅游”呢？國(guó)家旅游局相關(guān)文件是這樣解釋的：全域旅游是指在一定范圍內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源尤其是旅游資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、政策法規(guī)、體制機(jī)制、文明素質(zhì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

全域旅游是旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的突破口?！叭蚵糜巍彼非蠛腕w現(xiàn)的，不再停留在旅游人次的增長(zhǎng)上，而是專注于旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們追求財(cái)富過程中創(chuàng)造的新價(jià)值。全域旅游還是新時(shí)代滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求的重要方面之一。人們通過旅游的方式，發(fā)現(xiàn)自我，感受大自然的美好，從而提升自己的獲得感和幸福感。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是推動(dòng)內(nèi)蒙古旅游業(yè)大調(diào)整、大變革、大跨越的關(guān)鍵時(shí)期。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)上指出，要大力實(shí)施全域旅游、四季旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快把旅游業(yè)打造成為內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林表示，無論是從產(chǎn)業(yè)變革、市場(chǎng)需求的趨勢(shì)，還是從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看，旅游業(yè)的地位都是舉足輕重的。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，把旅游業(yè)擺在應(yīng)有位置，準(zhǔn)確把握全域旅游的內(nèi)涵和要求，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。同時(shí)，也是全面落實(shí)黨中央對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快發(fā)展內(nèi)蒙古全域旅游，有助于進(jìn)一步做大做強(qiáng)內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升旅游發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)造特色旅游品牌，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

二、內(nèi)蒙古全域旅游的現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自然風(fēng)光遼闊壯美、民族文化獨(dú)具特色，這是內(nèi)蒙古打造全域旅游景區(qū)和精品線路的底色。內(nèi)蒙古以建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地的旅游發(fā)展目標(biāo)，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效這條主線和不斷提高內(nèi)蒙古旅游影響力這個(gè)主題，突出“草原文化、北疆特色、休閑度假”三大主題，實(shí)施旅游精品工程，采取一系列有力措施，積極探索名勝名城名鎮(zhèn)名村“四名一體”的全域旅游模式，走出了一條符合內(nèi)蒙古實(shí)際的全域旅游發(fā)展路子，成為我國(guó)北方重要的旅游區(qū)域。全域旅游，在內(nèi)蒙古呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）全域旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高，融合加快

堅(jiān)持品牌化發(fā)展道路，開展國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)等品牌創(chuàng)建工作，不斷完善景區(qū)、節(jié)慶、旅游商品等品牌體系，全面提升了全域旅游業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，培育了生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、沙漠旅游、康體旅游、研學(xué)旅游等一批旅游新業(yè)態(tài)。

（二）全域旅游業(yè)服務(wù)體系不斷完善

“十二五”期間，內(nèi)蒙古加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成30條高等級(jí)出區(qū)通道，94個(gè)旗縣市區(qū)開通了高速或一級(jí)公路，高速公路總里程突破5000公里，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程增加到1.35萬公里，民航機(jī)場(chǎng)增加到24個(gè)，為全域旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，加快旅游信息公共平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施了智慧旅游工程；建設(shè)了一批文化街區(qū)、旅游街區(qū)、休閑公園；創(chuàng)新旅游市場(chǎng)監(jiān)管方式，制定實(shí)施了《旅游行業(yè)管理創(chuàng)新工程三年行動(dòng)計(jì)劃》《旅游安全應(yīng)急預(yù)案》；扎實(shí)推進(jìn)文明旅游，制定實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明旅游三年行動(dòng)計(jì)劃》等，服務(wù)體系建設(shè)不斷提升。

（三）全域旅游業(yè)對(duì)外開放格局不斷升級(jí)

加強(qiáng)與京津冀、滬皖粵晉、東北三省等地區(qū)合作；深化與俄羅斯和蒙古國(guó)合作，建立了中俄蒙三國(guó)五地旅游聯(lián)席會(huì)議制度，與俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)、新西伯利亞州建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制。聯(lián)合福建、江西、湖南、湖北、河南、山西、河北等省區(qū)與俄羅斯和蒙古國(guó)共同簽署了《中俄蒙“萬里茶道”國(guó)際旅游協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，成立了中俄蒙“萬里茶道”旅游聯(lián)盟，開展了“友誼·和平·年輕的使者”中俄蒙青少年夏令營(yíng)、“茶葉之路—和平之旅”中俄蒙自駕環(huán)線等系列跨境旅游活動(dòng)。

（四）全域旅游業(yè)營(yíng)銷模式不斷創(chuàng)新

大力開展平面、電視、互聯(lián)網(wǎng)等全媒體平臺(tái)推介營(yíng)銷，創(chuàng)新廣告語言與畫面的表現(xiàn)形式，改變傳統(tǒng)而單一的廣告宣傳模式。積極打造內(nèi)蒙古草原旅游那達(dá)慕、冰雪旅游那達(dá)慕、中國(guó)游牧文化旅游節(jié)、昭君文化節(jié)、蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)、中俄蒙（滿洲里）旅游節(jié)等全國(guó)知名旅游節(jié)慶品牌，近年來，依托伊利、蒙牛等知名企業(yè)推出現(xiàn)代乳業(yè)旅游；依托包頭一、二機(jī)廠推出兵器工業(yè)旅游等創(chuàng)新性旅游線路；不斷完善旅游政務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供有力保障支持。

三、內(nèi)蒙古全域旅游存在的問題

內(nèi)蒙古地域遼闊，旅游資源極其豐富，但旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、旅游線路彼此孤立、旅游產(chǎn)品開發(fā)單一、東中西部旅游資源開發(fā)不充分、發(fā)展不平衡、體制機(jī)制創(chuàng)新不足、旅游公共服務(wù)水平不高等問題還比較突出?？梢哉f把著“一手好牌”，但牌技卻較差。

（一） 政府觀念不強(qiáng)

少數(shù)部門對(duì)全域旅游的產(chǎn)業(yè)地位、政策措施、財(cái)政收入和管理職能沒有完全定位，沒有把全域旅游當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)去培育，沒有上升到滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的層面，大力發(fā)展全域旅游。因此，地方財(cái)政資金投入不足導(dǎo)致旅游資源開發(fā)建設(shè)遲緩、開發(fā)利用程度低，地方保護(hù)主義意識(shí)較強(qiáng)等現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到根本解決。

（二）全域旅游景區(qū)空間分布分散

內(nèi)蒙古地域廣闊，旅游資源的空間分布比較分散，致使依托全域旅游資源開發(fā)的景區(qū)之間的空間距離較大，聚集程度較低。從旅游消費(fèi)角度考慮，旅游者花費(fèi)在旅游路途上的時(shí)間較長(zhǎng)，時(shí)間成本、交通成本均相對(duì)較高，不利于組合旅游線路。受自然環(huán)境、氣候條件的制約，內(nèi)蒙古大部分地區(qū)適宜旅游的時(shí)間較短，與之對(duì)應(yīng)，大部分依托自然旅游資源開發(fā)的旅游產(chǎn)品適宜夏季購買和消費(fèi)，而其他季節(jié)的適宜性旅游產(chǎn)品嚴(yán)重不足。

（三）品牌宣傳影響力不大

內(nèi)蒙古很多地方全域旅游資源是非常有特色的，但由于宣傳方式呆板，力度不夠，講旅游故事的水平不高，很難喚起人們到內(nèi)蒙古旅游的強(qiáng)烈愿望。特別是蒙古族的手工藝品、頭飾、服裝等特色旅游產(chǎn)品的知名度還不高，不能有效影響受眾，沒能有效傳播。停留在旅游消費(fèi)者腦海中只有草原、沙漠、牛羊、摔跤等為數(shù)不多的幾個(gè)畫面。

（四）全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

全域旅游目的地應(yīng)能向游客提供用以滿足其旅游活動(dòng)所需要的全部服務(wù)，包括旅游線路中的各種吸引物，沿線提供的交通、住宿、餐飲等各種設(shè)施和服務(wù)等，尤其應(yīng)考慮家庭幾代人一起出游的實(shí)際，景區(qū)設(shè)施應(yīng)最大限度地立足老、中、青、幼不同年齡段的需求。但內(nèi)蒙古大多數(shù)旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施比較單一，有的甚至年久失修。由于各盟市間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度也不同，投資差距導(dǎo)致區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的差距拉大，不能滿足游客日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

（五）文化資源利用不充分

由于各種原因，內(nèi)蒙古對(duì)外開放面還很窄，不利于全域旅游業(yè)的發(fā)展。這與內(nèi)蒙古地域廣闊和發(fā)展需求形成巨大的落差。內(nèi)蒙古旅游資源開發(fā)形式單一，文化旅游資源利用薄弱，在旅游開發(fā)中，民族文化含量不高，流于文化形式而缺少內(nèi)容，使得內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的文化特色不鮮明，綜合開發(fā)不夠，供給內(nèi)容主要以文化和自然觀光為主，參與性、休閑娛樂性產(chǎn)品開發(fā)不夠，民俗風(fēng)情文化內(nèi)涵挖掘不深。

四、對(duì)內(nèi)蒙古開展全域旅游的建議

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)重大判斷，為新時(shí)代謀劃內(nèi)蒙古全域旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。

因此，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展全域旅游，著力推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。切實(shí)解決四季游的問題，大力提高旅游設(shè)施及其配套服務(wù)的效率，是發(fā)展內(nèi)蒙古旅游業(yè)的“牛鼻子”。

（一）深入推動(dòng)全域旅游政策貫徹實(shí)施

推進(jìn)全域旅游是內(nèi)蒙古自治區(qū)走進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。全域旅游發(fā)展要著眼于市場(chǎng)要素的配置，有的放矢。應(yīng)該因地制宜，彰顯特色，在內(nèi)蒙古東部發(fā)展森林旅游，中部發(fā)展草原風(fēng)情旅游，西部發(fā)展沙漠旅游，大力發(fā)展蒙古民族風(fēng)情旅游，等等。同時(shí)，在區(qū)域規(guī)劃上，要以2018年2月27日國(guó)務(wù)院關(guān)于呼包鄂城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)為契機(jī)，努力建設(shè)沿黃生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)帶，夯實(shí)全域旅游的發(fā)展基礎(chǔ)。

如億利資源集團(tuán)成功利用庫布其沙漠的獨(dú)特自然風(fēng)光，發(fā)揚(yáng)光大當(dāng)?shù)氐纳衬幕?，組織當(dāng)?shù)孛癖姶蛟齑竽强?、沙漠越野、大漠溫泉等生態(tài)文化旅游和沙區(qū)生態(tài)農(nóng)牧體驗(yàn)游。短短幾年，已發(fā)展成年接待旅客20多萬人次的新業(yè)態(tài)。目前，這里已被評(píng)為“中國(guó)最美觀星地”和“中國(guó)第一沙漠溫泉地”， 可望進(jìn)一步吸引國(guó)內(nèi)外大量游客，為當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收、致富開辟了新的渠道，是實(shí)施全域旅游特別是旅游扶貧和旅游富民的典型案例。同時(shí)，庫布其國(guó)際沙漠論壇的成功舉辦，也再次提升了庫布其沙漠的品牌影響力，為進(jìn)一步開展全域旅游提供了有效的品牌支撐。

（二）積極開發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游項(xiàng)目

要切實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品供給，推動(dòng)融合發(fā)展，把全域旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及商業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等融合起來。目前，國(guó)際和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)旅游者和旅游中間商的爭(zhēng)奪成為競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)。只有按照旅游者的需求并結(jié)合自身特色、優(yōu)勢(shì)開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品才會(huì)成為好的旅游項(xiàng)目。內(nèi)蒙古有著聞名海內(nèi)外的自然風(fēng)光和民俗風(fēng)情。茫茫草原、皚皚白雪、大漠風(fēng)情、天然湖泊及各少數(shù)民族的風(fēng)俗表演，這些都是非常有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游項(xiàng)目。在人們更加崇尚大自然的今天，我們完全有條件加強(qiáng)旅游供給側(cè)改革，把“海外旅游熱”轉(zhuǎn)化為中國(guó)西部沙漠生態(tài)旅游熱，實(shí)現(xiàn)在中國(guó)游，購中國(guó)物。同時(shí)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)旅游服務(wù)，不斷提升游客的滿意指數(shù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得旅游產(chǎn)品用戶的青睞。

（三）加強(qiáng)開發(fā)民族文化資源

以2018年2月27日國(guó)務(wù)院關(guān)于呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)為契機(jī)，樹立民族文化旅游業(yè)發(fā)展理念，積極推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，著力打造黃河華夏文明、草原生態(tài)觀光、大漠風(fēng)情體驗(yàn)、陜北特色文化四大旅游帶，積極開發(fā)文化體驗(yàn)游、民族民俗游、健康養(yǎng)生游、工業(yè)觀光游、休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游、體育賽事游等項(xiàng)目。

（四）推進(jìn)呼包鄂銀榆高鐵網(wǎng)絡(luò)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

構(gòu)建暢達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，提高公共服務(wù)水平，完善綜合交通運(yùn)輸體系，是推動(dòng)內(nèi)蒙古乃至中國(guó)西部地區(qū)全域旅游的關(guān)鍵。建議借助呼包鄂銀經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和呼包鄂榆城市群建設(shè)的不斷深入，通過建設(shè)連接呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、銀川和榆林的高鐵網(wǎng)絡(luò)，在鄂爾多斯庫布其等特色旅游基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)設(shè)高鐵站。依托該區(qū)域豐富多彩、獨(dú)具特色的旅游資源，可以有效提升該區(qū)域人流、物流和信息流的流動(dòng)，提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)，在增加全國(guó)客源的同時(shí)加強(qiáng)多地旅游資源的整合與聯(lián)系，讓幾個(gè)地區(qū)相對(duì)孤立的旅游景點(diǎn)形成一個(gè)整體景區(qū)。最終讓呼和浩特—包頭—鄂爾多斯—銀川—榆林地區(qū)成為內(nèi)蒙古乃至中國(guó)西北全域旅游的新興增長(zhǎng)極與動(dòng)力引擎，推動(dòng)西部沙漠生態(tài)旅游—草原風(fēng)情游—西部老工業(yè)城市游等新興旅游形式發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)西部最有活力全域旅游發(fā)展生態(tài)圈。

（五）保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

全域旅游環(huán)境是一種特殊的環(huán)境。它是集審美、休閑、娛樂、消遣和觀賞等為一體的資源空間環(huán)境。而旅游資源又有著與其他資源不同的特性，尤其是自然成因的旅游資源，最顯著的特征是其脆弱性和不可再生性。因此，必須注意保護(hù)當(dāng)?shù)芈糜蔚穆糜苇h(huán)境，實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期的綠色可持續(xù)發(fā)展。

（六）實(shí)施區(qū)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合戰(zhàn)略

內(nèi)蒙古地跨三北，毗鄰八省，與部分省區(qū)間存在資源互補(bǔ)，這樣可在建立區(qū)內(nèi)旅游網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，與省外強(qiáng)強(qiáng)合作，以實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、收益共享。區(qū)內(nèi)旅游中心城市和主要旅游景區(qū)要把線路延伸到周邊城市和地區(qū)，連點(diǎn)成線，以協(xié)同發(fā)展；同時(shí)，旅游景區(qū)要與周邊省市旅游景區(qū)聯(lián)合起來，成立更大的旅游圈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，效益共生。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建東北協(xié)作板塊、京津協(xié)作板塊、晉陜蒙板塊和西北協(xié)作板塊。

總體看，內(nèi)蒙古開展全域旅游的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須乘勢(shì)而上，深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。在全域旅游中，自治區(qū)文化旅游主管部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，把系統(tǒng)旅游營(yíng)銷納入全域旅游發(fā)展大局，立足游客需求，做好營(yíng)銷規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)開發(fā)的無縫對(duì)接，努力打造“壯美內(nèi)蒙古 亮麗風(fēng)景線”的內(nèi)蒙古旅游品牌，為新時(shí)代做大做強(qiáng)旅游業(yè)，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷做出新貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴學(xué)鋒.全域旅游：實(shí)現(xiàn)旅游引領(lǐng)全面深化改革的重要手段[J].旅游學(xué)刊，2016，（9）.

[2]張輝，岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游刊，2016，（9）.

（作者1系新華社內(nèi)蒙古分社原副社長(zhǎng)，作者2系新華社助理經(jīng)濟(jì)分析師）

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