摘 要：近年來隨著農(nóng)村嬰幼兒人口的不斷增加，出現(xiàn)幼兒“入學(xué)難，入學(xué)貴”的現(xiàn)象，公辦的幼兒園資源也是極度的短缺，加上政府的財(cái)政投入的不足，導(dǎo)致了新興的民辦幼兒園的產(chǎn)生。民辦幼兒園在農(nóng)村的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，存在著很多問題比如說辦園不規(guī)范不達(dá)標(biāo)，在管理上存在著很多的問題。因此，如何管理好民辦幼兒園成為農(nóng)村教育事業(yè)的重中之重。本文通過平南村農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園的對比，深入的了解平南村民辦幼兒園的現(xiàn)狀，分析農(nóng)村幼兒園存在的問題并提出相應(yīng)的對策，努力促進(jìn)農(nóng)村民辦幼兒園的健康科學(xué)發(fā)展.

關(guān)鍵詞：民辦幼兒園；背景；問題；對策

1 民辦幼兒園的定義

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民辦幼兒園的數(shù)量也在不斷的增多，民辦幼兒園是一個(gè)與公立幼兒園相對應(yīng)的概念，民辦幼兒園主要利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦和運(yùn)行的，一般是由國家機(jī)構(gòu)之外的個(gè)人和社會(huì)組織承辦的。作為我國幼兒教育事業(yè)的重要組成部分，民辦幼兒園的創(chuàng)建為更多的幼兒提供了教育機(jī)會(huì)，這種教育機(jī)構(gòu)的成立可以有效緩解政府對幼兒教育投入不足的問題，使不同家長的教育需求得到了充分滿足。

2 平南村民辦幼兒園基本情況概述

平南村當(dāng)前共有4000人，外來人口為1000人，民辦幼兒園3家，公辦幼兒園1家，平南村公辦幼兒園成立于1997年，它是平南村小學(xué)下屬的一家公辦幼兒園，擁有1000平方米以上的經(jīng)營面積。幼兒園的教學(xué)樓也2013年重新修建的，有一棟教學(xué)樓，共有5個(gè)班，每班人數(shù)平均為30人左右，教師在職人數(shù)5人，保育員2人。每月托費(fèi)為400/月。三家民辦幼兒園分別為雙語幼兒園、小白靈幼兒園、啟蒙幼兒園。由于都是民辦的幼兒園，所以幼兒園都是自家的園舍進(jìn)行改造，面積都是300平米左右，這三家幼兒園創(chuàng)立時(shí)間不同，小白靈幼兒園在2010年創(chuàng)立是最早創(chuàng)辦的一家民辦幼兒園，其次是啟蒙幼兒園，雙語幼兒園則成立于2014年，雙語幼兒園是目前最新的一家民辦幼兒園，在幾家幼兒園中雙語幼兒園是生活標(biāo)準(zhǔn)、硬件設(shè)施最好的一家。這三家均設(shè)有3個(gè)班，每班人數(shù)平均為20人左右，教師在職人數(shù)比較多，保育員也相對來說比公辦的要多，每月的托費(fèi)200-600不等。

3 平南民辦幼兒園發(fā)展過程中存在的問題

3.1 農(nóng)村民辦幼兒園硬件設(shè)施不完善

《幼兒園的工作規(guī)范》中對于幼兒園的辦園規(guī)模、辦園標(biāo)準(zhǔn)都做了規(guī)范不低于十四平方但目前的平南村民辦幼兒園的幼兒園都未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，國家規(guī)定幼兒園的綠化面積應(yīng)達(dá)到每人兩平方米，從表一中可以看出，被調(diào)查的平南村的四家幼兒園中只有公辦幼兒園符合標(biāo)準(zhǔn)，有大型的戶外活動(dòng)場地，而在三家民辦幼兒園中，基本上都是自建園舍，只有在外墻上面畫小花小樹等圖案，對幼兒園都沒有進(jìn)行綠化，幼兒很少能進(jìn)行集體活動(dòng)。

3.2 農(nóng)村民辦幼兒園管理不到位

政府部門對民辦幼兒園的管理不到位，很少對這三家民辦幼兒園進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對民辦幼兒園的關(guān)注程度比較低，表二是2016年政府部門去年對平南村幼兒園的檢查表，可以看出來政府最關(guān)注的還是公辦幼兒園，3就教育部門還有衛(wèi)生部門每年都至少會(huì)檢查一次，民政局和物價(jià)局幾乎沒有對幼兒園進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

3.3 農(nóng)村民辦幼兒園幼師素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

從表三中可以看出在這個(gè)雙語幼兒園里幼師共有10個(gè)其中只有4個(gè)老師是?？埔陨蠈W(xué)歷有教師資格證，剩下的6名老師都是高中以下學(xué)歷，學(xué)歷都不高，素質(zhì)低，都是非師范學(xué)院畢業(yè)的，缺乏專業(yè)的知識(shí)技能，農(nóng)村民辦幼兒園中，由于幼兒條件差、教師自身素質(zhì)的約束，很少有新的教育觀念傳到幼兒園。4教師對于教學(xué)內(nèi)容也都是很隨意，老師們都是全憑自己的喜好給幼兒們來上課，這樣對教學(xué)活動(dòng)的開展起不到任何實(shí)質(zhì)性的作用。5

4 平南村民辦幼兒園發(fā)展的對策

4.1 政府提供幫助改善辦園條件

鹿泉區(qū)政府主管部門應(yīng)該從政策和經(jīng)費(fèi)上對民辦幼兒園進(jìn)行支持，創(chuàng)辦出更多合格的高質(zhì)量的幼兒園。對于農(nóng)村資金薄弱的民辦幼兒園，鹿泉區(qū)政府可以通過制定一系列的鼓勵(lì)政策，比如說在幼兒園在設(shè)立之初的經(jīng)費(fèi)問題，可以給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，來調(diào)動(dòng)民辦幼兒園的辦園積極性。鹿泉區(qū)教育主管部門設(shè)立專項(xiàng)的教育資金對小規(guī)模的農(nóng)村民辦幼兒園進(jìn)行扶持，對于表現(xiàn)好的幼兒園進(jìn)行公告并給予一次性5000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣做提高農(nóng)村民辦幼兒園的辦園積極性。

4.2 提升民辦幼兒園的管理水平

鹿泉區(qū)教育部門應(yīng)該明確責(zé)任，加強(qiáng)對民辦幼兒園的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)、和評估，并配備專門的人員來規(guī)范幼兒園的各項(xiàng)行為。鹿泉區(qū)教育行政部門應(yīng)該對于表現(xiàn)好的民辦幼兒園進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對于違反規(guī)定的政府應(yīng)該對幼兒園的投資者進(jìn)行處罰。比如警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等為幼兒園提供良好的教學(xué)環(huán)境。

4.3 提高幼兒園教師的職業(yè)技能

規(guī)范民辦幼兒園的師資隊(duì)伍，建立一支具有良好的職業(yè)道德，相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。教師素質(zhì)的高低直接關(guān)系著民辦幼兒園的發(fā)展。平南村民辦幼兒園的園長應(yīng)該應(yīng)聘幼兒師范學(xué)校或者高等師范學(xué)院畢業(yè)生來任職。幼兒園也要鼓勵(lì)老師去參加進(jìn)修培訓(xùn)，提高老師的專業(yè)素質(zhì)，使老師樹立新的教育價(jià)值觀。

調(diào)查結(jié)果顯示民辦幼兒園存在的問題涉及到政府、幼兒園的管理者、幼兒園的教師、家庭、社會(huì)等多方面的因素，只要這些相關(guān)主體意識(shí)到自己的不足，才能民使辦幼兒園走向制度化和規(guī)范化，民辦幼兒園才能健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。

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注釋

1.來源作者實(shí)際調(diào)查

作者簡介

盧梨娜（1989-），女，碩士研究生，研究方向：公共服務(wù)