李顯雅

摘 要 在新興媒體的生態(tài)環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體輿論日漸式微，隨著網(wǎng)民數(shù)量的快速增長(zhǎng)和參與輿論情緒的日益高漲，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大眾獲取信息、議政論政、民主監(jiān)督最為快速便捷的渠道，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為輿論傳播的主要陣地。本文通過(guò)對(duì)南昌市民的取樣調(diào)查，分析社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)輿論的參與特征，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制措施的提出及施行，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展現(xiàn)狀給出全新的歸納詮釋，以便對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。

關(guān)鍵詞 社會(huì)公眾；網(wǎng)絡(luò)輿論；有效措施

一、對(duì)政府機(jī)關(guān)部門

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育和宣傳

網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)道德對(duì)于凈化網(wǎng)絡(luò)空間，抵制網(wǎng)絡(luò)暴力，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論有著重要作用。要提升網(wǎng)民的道德水平可以從以下幾方面入手：一是制定網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范是提升網(wǎng)民道德水平的最基本保證，是對(duì)網(wǎng)民在行為規(guī)范方面的最基本要求。網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范以明確的贊同、鼓勵(lì)、禁止、懲罰等規(guī)定，約束著網(wǎng)民，引導(dǎo)“網(wǎng)民”加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高慎獨(dú)、自律、共存意識(shí)。這些網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范既包括政府各部門頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，如信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、國(guó)務(wù)院新聞辦與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合頒布的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等等。同時(shí)也包括各網(wǎng)站的具體管理?xiàng)l例、行為公約等。二是加大網(wǎng)絡(luò)道德宣傳力度。把握網(wǎng)絡(luò)宣傳特點(diǎn)，豐富網(wǎng)絡(luò)文化，提高網(wǎng)絡(luò)宣傳水平，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息中的不道德現(xiàn)象進(jìn)行譴責(zé)，形成輿論壓力。三是開展網(wǎng)絡(luò)道德教育。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)道德教育，可以形成良好的輿論氛圍。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)道德教育方法，采用富有新意，豐富多樣的方法，增強(qiáng)道德教育的吸引力。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)道德教育需要高等院校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的傳播素養(yǎng)教育?，F(xiàn)今，互聯(lián)網(wǎng)的主體是15-30歲左右的年輕人，加強(qiáng)這部分人的網(wǎng)絡(luò)傳播素養(yǎng)教育尤其重要。網(wǎng)絡(luò)傳播素養(yǎng)教育是要以高等院校、科研機(jī)構(gòu)為依托。高等院校是網(wǎng)絡(luò)傳播素養(yǎng)教育的主陣地因此，高校要增設(shè)傳播素養(yǎng)教育專業(yè)，培養(yǎng)傳播素養(yǎng)教育的專業(yè)人才；其次要分層次、分階段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播素養(yǎng)教育。不同的年齡段有著不同的認(rèn)知水平，因此應(yīng)該分層次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播素養(yǎng)教育。這里需要強(qiáng)調(diào)的是青少年正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要階段，再加上，中國(guó)網(wǎng)民中青少年群體占了大多數(shù)，所以要加強(qiáng)對(duì)青少年的傳播素養(yǎng)教育。

2.完善法規(guī)律

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，面對(duì)各種不良網(wǎng)絡(luò)輿論，我們必須完善現(xiàn)有的法律法規(guī)體系，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)就是：建立以網(wǎng)絡(luò)法為核心的，以基本法的相關(guān)內(nèi)容為配套的，以行政法規(guī)和行政規(guī)章為補(bǔ)充的，以最高司法機(jī)關(guān)的司法解釋為法律說(shuō)明的完整的網(wǎng)絡(luò)法律體系。

首先，制定出統(tǒng)一的、適用于網(wǎng)絡(luò)管理的專門法律。隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，這幾年來(lái)我們?cè)谝?guī)范網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)日漸增多，諸如條例、司法解釋、決定、規(guī)定、辦法、規(guī)則、通知、通告、規(guī)范、公約等等，但到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一部網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的根本大法——網(wǎng)絡(luò)法。該法類似于日本的《高度信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)形成基本法》以及俄羅斯的《俄羅斯聯(lián)邦信息、信息化和信息保護(hù)法》。該法應(yīng)全面規(guī)定網(wǎng)絡(luò)的法律問(wèn)題，具備開放性、兼容性、可操作性等特點(diǎn)。這需要我們將現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行清理，認(rèn)真研究存在的問(wèn)題。我們可以考慮將某些部門比較成熟的規(guī)章法律化，使其更具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。

3.加強(qiáng)執(zhí)法

立法的完善離不開執(zhí)法的實(shí)施。法律的生命力在于它在社會(huì)中的具體實(shí)施，執(zhí)法是最廣泛、最普遍的實(shí)施法律的活動(dòng)，是法律實(shí)施的主要途徑。立法只是完善網(wǎng)絡(luò)法律體系中的一方面，法律只有得到了相應(yīng)的執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，法律的效應(yīng)才能真正發(fā)揮出來(lái)。然而，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里，立法與執(zhí)法優(yōu)勢(shì)很難達(dá)成一致。有了完備的法律，并不意味著就能對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行有效的規(guī)制，還需要嚴(yán)格的執(zhí)法行為。這就需要建立“網(wǎng)絡(luò)警察”部隊(duì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)行為依法嚴(yán)厲處理。唯有如此，才能使網(wǎng)絡(luò)輿論的法制管理有法可依，才能真正做到依法管理網(wǎng)絡(luò)輿論。也就是說(shuō)，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)。

二、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體

建立行業(yè)自律組織，完善行業(yè)規(guī)章制度。組織是實(shí)現(xiàn)自律必不可少的條件。自律的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有良好的組織是不可能完成的?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)組織的建立是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界自律的前提，因?yàn)檎麄€(gè)行業(yè)自律的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)組織來(lái)實(shí)施的。首先，分層次建立行業(yè)自律組織。行業(yè)自律組織應(yīng)該包括全國(guó)性和地方性兩個(gè)層面。各級(jí)行業(yè)自律組織的建立能使自律組織作用范圍擴(kuò)大到最廣。

三、對(duì)廣大網(wǎng)民

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

傳播素養(yǎng)教育，包括四方面的內(nèi)容：學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的媒介知識(shí)及如何使用媒介、學(xué)習(xí)判斷媒介信息、學(xué)習(xí)創(chuàng)造傳播信息的知識(shí)和技巧。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為了社會(huì)輿論的發(fā)源地。網(wǎng)絡(luò)輿論的全球性、海量性、即時(shí)性大大拓展了網(wǎng)民們的信息空間，海量信息容易使網(wǎng)民迷失。特別是博客、視客、維客等網(wǎng)絡(luò)傳播新形式出現(xiàn)使得“眾媒體時(shí)代”的到來(lái)，加強(qiáng)網(wǎng)民的傳播素養(yǎng)教育成為了當(dāng)務(wù)之急。因此，作為網(wǎng)絡(luò)輿論的信息發(fā)布主體，網(wǎng)民應(yīng)提升自身的傳播素養(yǎng)，能對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息有正確的辨析，同時(shí)也學(xué)會(huì)如何在網(wǎng)絡(luò)上傳播信息的知識(shí)和技巧等等。

2.加強(qiáng)自律，提高網(wǎng)絡(luò)道德水平

由于網(wǎng)絡(luò)輿論的虛擬性，網(wǎng)民的身份呈現(xiàn)匿名性特點(diǎn)，這在有利于民眾自由真實(shí)表達(dá)的同時(shí)，也帶來(lái)了社會(huì)規(guī)范約束力的削弱，現(xiàn)實(shí)中的道德約束力無(wú)法延伸到網(wǎng)絡(luò)世界中，導(dǎo)致不良信息的發(fā)布。因此，提高網(wǎng)民道德水平勢(shì)在必行。網(wǎng)民道德屬于自律，是一種勸人向善的內(nèi)在非強(qiáng)制性約束。在世界范圍內(nèi)，越來(lái)越多的國(guó)家倡導(dǎo)網(wǎng)民的道德自律。埃及互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)頒布規(guī)定，要求所有成員使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)應(yīng)自律，并提出責(zé)任、公共利益、誠(chéng)實(shí)守信等自律要求。新加坡政府則要求網(wǎng)民為自己上傳的內(nèi)容引起的后果負(fù)責(zé)。

公眾自身要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德水平，多學(xué)習(xí)，多領(lǐng)悟，自覺(jué)抵制低俗落后的網(wǎng)絡(luò)信息，面對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論要主動(dòng)向有關(guān)部門舉報(bào)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件要堅(jiān)決說(shuō)不。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李丁，張華靜，劉怡君.公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)參與研究—以PX項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)輿論演化為例[J].中國(guó)行政管理2015.