郭曉梅

【摘要】勞動(dòng)保護(hù)工作關(guān)系到職工的生命安全和健康，是企業(yè)發(fā)展的保障。作為基層工會(huì)工作者，一方面要讓職工明晰勞動(dòng)保護(hù)工作的意義，另一方面還要在工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題，如基層勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、監(jiān)督不力、激勵(lì)機(jī)制不全等。通過合理的建議，在意識(shí)培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、活動(dòng)開展、靈活監(jiān)督等方面出謀劃策，使企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作真真切切地落到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；勞動(dòng)保護(hù)；思考；策略

勞動(dòng)保護(hù)工作不僅直接涉及到職工的生命安全與身體健康，而且關(guān)系勞動(dòng)者家庭的幸福和穩(wěn)定，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本保證。作為分公司一名工會(huì)工作者，如何發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)作用，是我們應(yīng)該始終思考的話題。

一、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的意義

首先，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)是調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和參與性，廣泛開展群眾監(jiān)督，保護(hù)職工的勞動(dòng)安全健康不受侵害，是在安全生產(chǎn)中堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。

其次，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的重點(diǎn)是提高職工的安全素質(zhì)，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主力軍作用。抓住了勞動(dòng)者這一安全生產(chǎn)的決定因素和中心環(huán)節(jié)，就是遵循安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律。

第三，強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)對(duì)本單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督參與，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)自我約束自我完善，有利于夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有利于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二、當(dāng)前勞動(dòng)保護(hù)工作方面存在的問題及原因

（一）勞動(dòng)保護(hù)工作意識(shí)淡薄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，部分職工沒有意識(shí)到勞動(dòng)保護(hù)的重要性。一方面，其勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和監(jiān)督上，更深層次的勞動(dòng)保護(hù)如勞動(dòng)保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)工作人員身體健康的損害等還沒在職工的心中扎根。另一方面，沒有形成全員勞動(dòng)保護(hù)的觀念，認(rèn)為安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的事情，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度熟視無睹，存在著必須要監(jiān)督的被動(dòng)局面。

（二）職工勞動(dòng)保護(hù)組織建設(shè)存在欠缺。盡管按照工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，分公司建立起了工會(huì)、工會(huì)支會(huì)（車間）、工會(huì)小組（班組）三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)。但由于沒有硬性指標(biāo)，三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)常常有名無實(shí)，工作大多只是應(yīng)付，下情不能上達(dá)，使得勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的有關(guān)職責(zé)落實(shí)還不到位、不具體。

（三）勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員職責(zé)履行不力。在我分公司，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員的崗位是一個(gè)“虛職”，沒有專門的職位、也沒有一定的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，可有可無地存在于車間、班組里面。由于不是什么“官”，說了沒人聽，呈現(xiàn)出無人問、無人管的尷尬局面，無形中懈怠了責(zé)任心，不能把班組、車間內(nèi)出現(xiàn)的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)列為跟蹤監(jiān)督檢查的目標(biāo)，使得監(jiān)督與協(xié)助行政實(shí)施整改得不到及時(shí)有效的落實(shí)。造成上述問題的主要原因：一是工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱。目前，分公司的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員大多屬兼職狀態(tài)。一方面對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的具體職責(zé)不十分明確，在實(shí)際工作中，出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作提不出意見、不會(huì)監(jiān)督的情況；另一方面，容易使他們從思想上不能真正負(fù)起責(zé)任，達(dá)不到監(jiān)督檢查的管控作用。二是協(xié)調(diào)不足。工會(huì)、職工代表和安質(zhì)部門對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、職工的權(quán)益、安全健康、勞動(dòng)環(huán)境等具有保護(hù)和監(jiān)督的職責(zé)。但由于職工對(duì)工會(huì)、職工代表和安質(zhì)部門三者職責(zé)的認(rèn)識(shí)不十分明確，配合容易不到位，得不到互補(bǔ)，形成了工會(huì)在職工勞動(dòng)保護(hù)工作中“單打獨(dú)斗”的局面。三是激勵(lì)機(jī)制不夠。據(jù)了解，我公司存在罰多獎(jiǎng)少的現(xiàn)狀，在勞動(dòng)保護(hù)方面也不例外。對(duì)開展工作出色的情況獎(jiǎng)勵(lì)少甚至沒有獎(jiǎng)勵(lì)，而是一味加大懲罰力度，導(dǎo)致許多職工工作的主動(dòng)性和積極性得不到充分發(fā)揮，作用受到限制。

三、基層工會(huì)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)策

（一）完善勞動(dòng)保護(hù)體系，使勞動(dòng)保護(hù)落到實(shí)處。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，構(gòu)建穩(wěn)定的勞動(dòng)保護(hù)體系，是做好企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的前提。

1.完善勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)體系。完善的勞動(dòng)保護(hù)體系是企業(yè)發(fā)展的保障。我分公司要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，建立健全企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)。（1）配備好專、兼職勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員、明確責(zé)任人。賦予他們相應(yīng)的權(quán)益和利益，使得勞動(dòng)安全隊(duì)伍有動(dòng)力，安心于職責(zé)。（2）在隊(duì)伍培訓(xùn)上下功夫，從實(shí)際出發(fā)，分層次，靈活多樣，講究實(shí)效。如對(duì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作的工會(huì)干部和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員要定期集訓(xùn)，在“專”字上下功夫；對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部的培訓(xùn)，分期、分批，采取不同類型講座，專題研討等；對(duì)基層工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，要做到有適應(yīng)性、針對(duì)性、可操作性的培訓(xùn)方法。（3）通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù)，具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問題能力的高素質(zhì)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)骨干隊(duì)伍。

2.健全安全監(jiān)督檢查制度體系。（1）建立《安全生產(chǎn)管理制度》《現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)制度》《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》

《安全生產(chǎn)責(zé)任制》等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，在責(zé)任制中明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門在安全管理中的職責(zé)和任務(wù)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并以此作為安全目標(biāo)的考核，與職工的切身利益掛鉤，使廣大干部職工進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，提高干部職工安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的能力。（2）發(fā)揮職代會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)中的作用。要以職代會(huì)為載體，重點(diǎn)做好調(diào)查研究，搞好有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生提案的征集和職工代表巡視工作，加強(qiáng)監(jiān)督，保證職工代表大會(huì)通過的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)工作的內(nèi)容能夠得到落實(shí)。（3）把勞動(dòng)保護(hù)工作納入集體合同內(nèi)容。集體合同中所列勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容要全面、規(guī)范、集體，要有可操作性、可行性，在集體合同履行過程中，工會(huì)要經(jīng)常組織職工代表進(jìn)行檢查，如有違約，要求有關(guān)部門及時(shí)糾正。

3.建立群眾參與監(jiān)督體系。（1）分公司工會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。工會(huì)組織要利用自身優(yōu)勢(shì)，從教育宣傳入手，通過開展多種行之有效的方式，強(qiáng)化全體職工特別是青工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律，使職工在工作中有所為有所不為，從而減少或杜絕傷亡事故的發(fā)生。（2）積極主動(dòng)地營造重視勞動(dòng)保護(hù)的氛圍，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)和自我防護(hù)能力。旗幟鮮明地宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加大安全宣傳、安全教育的廣度和深度。做好《工會(huì)法》《勞動(dòng)合同法》《安全生產(chǎn)法》及安全知識(shí)的宣傳普及，力求勞動(dòng)保護(hù)工作做到“群防群治”，使勞動(dòng)保護(hù)工作重心由被動(dòng)保護(hù)向積極預(yù)防轉(zhuǎn)移，由事后處理向事先防范轉(zhuǎn)變，將職工勞動(dòng)保護(hù)工作關(guān)口前移，使每一個(gè)職工成為安全勞動(dòng)保護(hù)的主人和監(jiān)督者。（3）大力開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)，建立合適的群眾舉報(bào)調(diào)查機(jī)制，疏通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)群眾舉報(bào)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生問題開展重點(diǎn)調(diào)查、處理。獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)舉報(bào)人，使工會(huì)與部門安全管理人員、一線工人一起，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)安全民主監(jiān)督與民主管理，對(duì)事故隱患建檔，跟蹤監(jiān)督整改工作。

（二）重心下移，做好服務(wù)指導(dǎo)工作。一是要選樹典型單位。做好“示范”單位效應(yīng)，組織學(xué)習(xí)交流，以點(diǎn)帶面全面推廣。可把有效監(jiān)控與加強(qiáng)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)、開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組”活動(dòng)相結(jié)合，夯實(shí)班組安全建設(shè)的基礎(chǔ)。二是要開展“安全在我心中”職工安全文化系列活動(dòng)，把安全文化活動(dòng)作為企業(yè)文化、精神文明建設(shè)的新內(nèi)容。通過組織開展受職工歡迎的喜聞樂見的安全文藝演出、知識(shí)競賽、書法漫畫、（攝）影展、安全警句等系列安全文化活動(dòng)，努力在企業(yè)中形成“以人為本”“關(guān)愛生命”“關(guān)愛安全”的良好氛圍。三是要積極主動(dòng)開展職工安全生產(chǎn)知識(shí)普及教育活動(dòng)。工會(huì)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，結(jié)合“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在職工中普及安全生產(chǎn)知識(shí)，使職工懂得自己在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，自覺做到遵章守紀(jì)。

（三）發(fā)揮基層工會(huì)監(jiān)督檢查作用，為安全保駕護(hù)航。要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在實(shí)施過程中，從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一是工藝、技術(shù)措施方面。把企業(yè)技術(shù)和設(shè)備裝備水平與監(jiān)控的級(jí)別動(dòng)態(tài)聯(lián)系，隨時(shí)相應(yīng)變化。二是生產(chǎn)經(jīng)營過程中，隨著生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和系統(tǒng)性的不斷變化，各個(gè)環(huán)節(jié)和工藝之間形成相互聯(lián)系，相互制約的體系。三是人的行為約束方面。要由對(duì)物、環(huán)境因素的監(jiān)控轉(zhuǎn)向?qū)θ宋铩h(huán)境的綜合監(jiān)控，堅(jiān)決制止違章指揮、違章作業(yè)等違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，杜絕人為的不安全因素。堅(jiān)持做到認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不斷尋找差距，再規(guī)范，再提高。要主動(dòng)配合安防主管部門，做好勞動(dòng)保護(hù)工作。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作與勞動(dòng)人事部門、生產(chǎn)主管部門、安全主管部門有著較密切的工作聯(lián)系，并且都具有共同的安全工作目標(biāo)。其中，工會(huì)組織處于安全履行部門與基層安全工作的結(jié)合點(diǎn)，因此，工會(huì)組織開展職工勞動(dòng)保護(hù)工作，要主動(dòng)與行政溝通，當(dāng)好助手，正確處理好企業(yè)效益與職工利益的關(guān)系。要以勞動(dòng)保護(hù)工作為核心，監(jiān)督主管部門安全履行情況，協(xié)調(diào)處理基層安全工作和勞動(dòng)保護(hù)工作中存在的問題，把握住工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的主動(dòng)權(quán)。要積極協(xié)助安全主管部門制定勞動(dòng)保護(hù)工作計(jì)劃，監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)情況，積極創(chuàng)造良好的企業(yè)安全工作環(huán)境和氛圍，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作貫穿于群眾性勞動(dòng)保護(hù)工作的始終。要督促勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員發(fā)揮作用。班組是基層單位安全審查工作的最終落腳點(diǎn)，班組勞動(dòng)保護(hù)員尤為重要。基層工會(huì)在建立起工會(huì)、工會(huì)支會(huì)（車間）、工會(huì)小組（班組）三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，實(shí)行例會(huì)制度，督促勞動(dòng)監(jiān)督檢查員明確職責(zé)和分工，發(fā)揮他們監(jiān)督檢查的作用，使他們對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查中存在的問題及時(shí)反饋，使各項(xiàng)問題得到有效落實(shí)。

四、結(jié)語

總之，基層工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)充分利用自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，廣泛開展群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)，提高職工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)動(dòng)職工工作的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和職工身心健康的“雙贏”。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙晨旭.淺淡如何做好基層工會(huì)工作[J].大陸橋視野， 2013（16）.