韓召穎 姜潭

關(guān)鍵詞： 不確定性；國際合作；相對收益；國際貿(mào)易；全球氣候治理

摘要： 對于當(dāng)前國際政治現(xiàn)象最突出的特征——不確定性的增強(qiáng)及國際合作的困境——如何在理論上進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)識和解釋？在回顧既有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，可以從相對收益的視角對當(dāng)前國際政治現(xiàn)象進(jìn)行解釋。在當(dāng)前國際形勢下，美歐等西方國家對于相對收益的考慮增強(qiáng)，在國際交往中更加強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家的主權(quán)利益，因此出現(xiàn)了主張“本國優(yōu)先，反全球化，限制外國移民”等“逆全球化”的動(dòng)向以及鼓吹民粹主義、孤立主義和保護(hù)主義等“反建制”的思潮，國際合作進(jìn)程因而陷入困境。對特朗普執(zhí)政后美國在國際貿(mào)易、全球氣候治理中的態(tài)度和行為進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)相對收益的考慮極大影響了國家在國際合作中的行為。

中圖分類號： D80文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號： 10012435（2018）03002907

Consideration of Uncertainties，International Cooperation Dilemma，and National Relative Gains

HAN Zhaoying， JIANG Tan （Zhou Enlai School of Government， Nankai University， Tianjin 300350， China）

Key words： uncertainties； international cooperation； relative gains； international trade； global climate governance

Abstract： The most prominent feature of international politicsintensification of uncertainties and dilemma of international cooperationHow can it be theoretically understood and elaborated？ Based on the existing literature， it can be explained from the perspective of relative gains. In the current international situation， the western countries， such as the US and the European countries， consider more of relative gains. They place more emphasis on sovereign interests and so there appears antiglobalization， which advocates “our own country first， antiglobalization， limitation of foreign immigrants，” and “antiestablishment”， which advocates populist， isolationism and protectionism. Thus， international cooperation goes into a dilemma. The analysis of the US attitudes towards international trade and global climate governance after Trump came to power can disclose considerations of relative gains greatly affect states' behavior in international cooperation.

第3期韓召穎，等： 不確定性、國際合作困境與國家對相對收益的考慮 安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）2018年第46卷近年來，世界政治的發(fā)展呈現(xiàn)出很強(qiáng)的不確定性，主要表現(xiàn)為“逆全球化”現(xiàn)象、“反建制主義”思潮興起，國際合作進(jìn)程因此陷入困境。那么，如何從理論上對上述現(xiàn)象進(jìn)行解釋？本文在對相關(guān)國際關(guān)系理論進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，提出一種相對收益視角下的分析框架，并重點(diǎn)對特朗普執(zhí)政后美國的一系列不合作行為的動(dòng)因進(jìn)行了分析。

一、問題的提出

當(dāng)前國際政治現(xiàn)象最突出的特征是，國際局勢跌宕起伏、變化急速，“黑天鵝現(xiàn)象”層出不窮，世界政治呈現(xiàn)出巨大的不確定性。這種不確定性主要表現(xiàn)為：第一，全球化進(jìn)程有所退潮。作為全球化倡導(dǎo)者和推動(dòng)者的西方發(fā)達(dá)國家、特別是美國表現(xiàn)出很強(qiáng)的“逆全球化”動(dòng)向。全球化的發(fā)展前景面臨巨大的不確定性。第二，“反建制主義”思潮興起。國際政治思潮中保守主義抬頭，自由主義價(jià)值觀受到質(zhì)疑。尤其引人注意的是在西方國家持續(xù)發(fā)酵的民粹主義、孤立主義和保護(hù)主義，這嚴(yán)重沖擊了主流建制派傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)及外交理念。相關(guān)論述參見中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所課題組：《世界步入更加動(dòng)蕩的多事之秋》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2017年第1期；汪華：《“2017年國際形勢前瞻”學(xué)術(shù)研討會綜述》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2017年第1期；馮玉軍：《國際形勢新變化與中國的戰(zhàn)略選擇》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2017年第3期。

世界政治中不確定性的增強(qiáng)，使得國際合作進(jìn)程面臨很大的困境。一方面，全球化進(jìn)程的退潮，特別是西方國家的“逆全球化”動(dòng)向?qū)θ蛸Q(mào)易產(chǎn)生了消極影響，一些國家在貿(mào)易政策和談判中對運(yùn)行已久的全球性國際貿(mào)易規(guī)則日益不滿，從而導(dǎo)致貿(mào)易自由化受阻、WTO多哈回合談判無果而終。另一方面，西方國家興起的民粹主義、孤立主義和保護(hù)主義等“反建制主義”思潮，對“自由、開放”等全球化的核心價(jià)值觀念造成了嚴(yán)重的沖擊，這不僅影響到國際貿(mào)易領(lǐng)域，還對國際合作的其他領(lǐng)域如氣候變化領(lǐng)域的國際合作產(chǎn)生了消極影響。

理論是對現(xiàn)實(shí)的簡化。現(xiàn)實(shí)越是復(fù)雜，人們就越需要一份簡要而有效的路線圖。面對當(dāng)前國際政治中的復(fù)雜現(xiàn)象，即不確定性的增強(qiáng)及國際合作的困境，如何運(yùn)用國際關(guān)系理論對其進(jìn)行解釋就成為了擺在研究人員面前的一個(gè)重大問題。

二、相對收益：理解當(dāng)前國際政治現(xiàn)象的一種視角

針對當(dāng)前世界政治的不確定性及其表現(xiàn)，如“反全球化”、“反建制主義”思潮和“黑天鵝現(xiàn)象”，閻學(xué)通教授指出，很多國際關(guān)系理論學(xué)者無法對這些現(xiàn)象做出準(zhǔn)確的預(yù)測和解釋，因此學(xué)者們有必要對國際關(guān)系理論的研究方向進(jìn)行反思。他進(jìn)一步指出，上述現(xiàn)象明顯不符合自由主義和建構(gòu)主義的理論原理，并認(rèn)為現(xiàn)實(shí)主義能夠較好地解釋這些現(xiàn)象。[1]此外，對國際關(guān)系理論的發(fā)展歷程進(jìn)行考察，可以發(fā)現(xiàn)冷戰(zhàn)之后，新自由制度主義、建構(gòu)主義在美國迅速崛起并產(chǎn)生越來越大的影響，但是近年來國際關(guān)系理論層面出現(xiàn)了權(quán)力政治的回潮。[2]而權(quán)力政治是現(xiàn)實(shí)主義的核心內(nèi)容。因此，可以從現(xiàn)實(shí)主義的理論視角對當(dāng)前國際政治中出現(xiàn)的不確定性及國際合作的困境進(jìn)行解釋。通過對現(xiàn)實(shí)主義關(guān)于國際合作問題的論述進(jìn)行梳理，可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，新現(xiàn)實(shí)主義所提出的相對收益概念為這一問題提供了很好的理論視角。

自摩根索在1948年發(fā)表《國家間政治：尋求權(quán)力與和平的斗爭》，從而構(gòu)建起以權(quán)力政治為核心的現(xiàn)實(shí)主義體系并使古典現(xiàn)實(shí)主義達(dá)到高峰，至1979年沃爾茲在《國際政治理論》中完善了現(xiàn)實(shí)主義的科學(xué)理論體系，現(xiàn)實(shí)主義的理論范式一直主導(dǎo)著西方國際關(guān)系理論研究。[3]56現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為，國際無政府狀態(tài)本身就是國家間競爭與沖突的溫床，從根本上限制了國際合作（即便國家之間擁有共同利益）?，F(xiàn)實(shí)主義理論還認(rèn)為，國際制度無法克服無政府狀態(tài)對國際合作的限制性因素。因此，現(xiàn)實(shí)主義對國際合作的前景以及國際制度的作用都持一種悲觀的論調(diào)。[4]

至20世紀(jì)80年代早期，國際關(guān)系學(xué)界逐漸形成的新自由制度主義開始對現(xiàn)實(shí)主義發(fā)起挑戰(zhàn)。新自由制度主義接受了現(xiàn)實(shí)主義的一些基本假說，認(rèn)為無政府狀態(tài)確實(shí)阻礙了國際合作的達(dá)成，但是現(xiàn)實(shí)主義過分強(qiáng)調(diào)了無政府狀態(tài)下國家間的沖突，忽略了國際制度在促進(jìn)合作方面的作用。新自由制度主義的基本觀點(diǎn)是：即便無政府狀態(tài)限制了國家進(jìn)行合作的意愿，國家仍然能夠共同努力，并借助國際制度達(dá)成相互間的合作。[4]

面對新自由制度主義的挑戰(zhàn)，現(xiàn)實(shí)主義進(jìn)行了回應(yīng)，并提出了著名的相對收益駁論。相對收益，是就各方在合作中收益的分配而言的，即一方將自身收益與合作伙伴的收益進(jìn)行比較而感知到的收益。這一概念是20世紀(jì)80年代晚期新現(xiàn)實(shí)主義在與新自由主義關(guān)于無政府狀態(tài)下國際合作的問題進(jìn)行辯論時(shí)提出的，因此，對相對收益以及新現(xiàn)實(shí)主義所持的相對收益理論視角的理解要建立在對“新—新”辯論較為清晰的認(rèn)識之上。

“新自由制度主義認(rèn)為合作的失敗主要是由于國際行為體在相互交往中的欺騙行為以及各方對于對方欺騙行為的擔(dān)心?！盵3]99而現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為至少存在兩大障礙阻礙了國際合作：各方對于對方欺騙行為的擔(dān)心以及各方對于相對收益的考慮。因此，新自由制度主義只關(guān)注了前者而忽視了對后者的分析和考慮。[4]新自由制度主義認(rèn)為，只要國際行為體在相互交往中均可得益，雙方就具備了達(dá)成合作的條件。更簡單地說，國家不但是自私的理智行為體，而且是單向行為體，即只考慮自己的收益，不考慮對方的收益。[3]110但是，現(xiàn)實(shí)主義理論認(rèn)為國家不是單向行為體，而是雙向或多向行為體。因此，國家希望自己在合作關(guān)系中獲得比合作伙伴更多的收益，而這種對于相對收益的考慮很可能會限制其進(jìn)行合作的意愿。[5]

新現(xiàn)實(shí)主義的代表人物肯尼斯·沃爾茲指出，“當(dāng)合作可以使雙方共同得益時(shí)，感到不安全的國家一定會問這種收益將會如何分配。他們更關(guān)心的是‘誰得益更多？，而不是‘是否雙方均可獲益。”[6]105格里科也持同樣的觀點(diǎn)。在他看來，國家既關(guān)注絕對收益又關(guān)注相對收益意味著“即便一國可以從與其合作伙伴簽訂的共同協(xié)議中獲益，但是，如果合作伙伴從中得到了更多的收益，該國仍可能會退出這項(xiàng)協(xié)議”[4]。新現(xiàn)實(shí)主義理論關(guān)于國際關(guān)系實(shí)質(zhì)最為重要的論斷是，國際社會處于無政府狀態(tài)，也就是說，國際體系中沒有一個(gè)凌駕于主權(quán)國家之上的世界政府能夠制止武力的使用，在這樣一種狀態(tài)下，維持生存是每個(gè)國家的首要考慮，而國際體系的自助性決定了一國維持生存最可靠的方式是依賴自己的實(shí)力。所以，盡可能地增強(qiáng)本國相對于他國的實(shí)力就成為國家在一切國際交往中所追求的根本目標(biāo)。而國家追求相對收益的這一考慮即便在與他國的合作中也不會減弱。[3]110

在新現(xiàn)實(shí)主義者所提出的相對收益視角下，就不難理解當(dāng)前世界政治的不確定性及國際合作的困境。西方國家在其國際權(quán)力相對下降的情況下，更加強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家的主權(quán)利益，因此出現(xiàn)了主張“本國優(yōu)先，反全球化，限制外國移民”等“逆全球化”的動(dòng)向以及鼓吹民粹主義、孤立主義和保護(hù)主義等“反建制”的思潮，國際合作進(jìn)程因此出現(xiàn)了停滯。其實(shí)質(zhì)就是對于相對收益的考慮促使國家在國際交往中采取不合作行為。下文將以美國為例對相對收益發(fā)揮作用的機(jī)制進(jìn)行較為詳細(xì)的論述。

三、相對收益與當(dāng)前國際合作：美國在國際貿(mào)易、全球氣候治理中的行為

需要指出的是，雖然相對收益這一概念是由新現(xiàn)實(shí)主義者提出的，但本文在以相對收益作為理論視角分析問題時(shí)并不局限于新現(xiàn)實(shí)主義關(guān)于相對收益的論述，而是在綜述關(guān)于相對收益的各種文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行運(yùn)用。如前文所述，新現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為國家對于相對收益的考慮是導(dǎo)致國際合作無法實(shí)現(xiàn)的重要因素。然而，新自由主義者在其進(jìn)一步的研究中，認(rèn)為國家對于相對收益的考慮并不是在任何條件下都能發(fā)揮作用。[7]例如，有學(xué)者指出，國家在涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作之中，比安全領(lǐng)域的合作更有可能追求絕對收益，而不會只考慮相對收益。[8]還有學(xué)者認(rèn)為，國家所處的外部環(huán)境在很大程度上影響了其對于相對收益的考慮。[9]如果國際體系中的國家之間競爭激烈、對立嚴(yán)重，并且各國在戰(zhàn)略上表現(xiàn)出很強(qiáng)的不確定性，那么國家在國際交往中對于相對收益的考慮就會增強(qiáng)。如果一個(gè)地區(qū)存在一個(gè)主導(dǎo)國家，那么各國就更有可能集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求合作所帶來的絕對收益。[7]在這一點(diǎn)上，新現(xiàn)實(shí)主義和新自由主義在關(guān)于相對收益問題上的立場逐漸趨同。既有文獻(xiàn)對此已做了充分論述，并稱之為“新—新合成”（neoneo synthesis）。[10]163164

新現(xiàn)實(shí)主義和新自由主義在相對收益問題上逐漸趨同的立場，回答了國家在什么條件下對于相對收益的考慮超過絕對收益，以及相反的情況。然而，一些學(xué)者的研究表明，一國在追求相對收益時(shí)，并不是在與所有國家的交往關(guān)系中都尋求獲得相對收益，而是“因國而異”、區(qū)別對待。有研究指出，一國會更加注重在與某個(gè)（些）國家開展合作時(shí)獲取相對收益。[11]進(jìn)一步的研究則認(rèn)為，一國在與其經(jīng)濟(jì)或軍事上的對手或競爭者交往時(shí)，更希望獲得相對收益。[12]因此，要分析相對收益的考慮如何影響了國家在國際交往中的行為，要先確定特定條件下國家更重視相對收益還是絕對收益，然后再確定一國在追求相對收益時(shí)更注重比哪些國家獲得更多的相對收益。

當(dāng)前國際政治現(xiàn)象發(fā)生在國際體系轉(zhuǎn)型的大背景下。21世紀(jì)以來，國際體系中出現(xiàn)了中國、印度、俄羅斯、巴西等新興國家群體性崛起的新現(xiàn)象，與此同時(shí)，受困于金融危機(jī)、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭長期影響的美國國際地位相對下降。國際關(guān)系學(xué)界出現(xiàn)了“美國世界秩序的終結(jié)”“非西方世界的崛起”等聲音。①美國相對實(shí)力的下降導(dǎo)致其對全球事務(wù)的控制力和領(lǐng)導(dǎo)力受到嚴(yán)重削弱，美國無法在全球范圍內(nèi)很好地維護(hù)安全，世界各國，特別是美歐等西方國家在安全上面臨著國際恐怖主義肆虐和難民危機(jī)帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這種形勢使得安全議題在美歐等國的受重視程度不斷上升。根據(jù)前文理論所界定的條件，美國等西方國家在國際交往中對于相對收益的考慮會超過絕對收益。當(dāng)前國際形勢的另一個(gè)重要特點(diǎn)是，國際戰(zhàn)略層面出現(xiàn)了“權(quán)力政治回潮”[2]，國家之間表現(xiàn)出了日益激烈的競爭和對立傾向，并且由于美歐等國近年來剛剛進(jìn)行了國內(nèi)大選，西方主要國家的內(nèi)外戰(zhàn)略呈現(xiàn)出很強(qiáng)的不確定性。在這種國際環(huán)境下，國家會在與他國的交往中更加注重追求自己的相對收益而不僅僅是絕對收益。

為了對當(dāng)前國際合作中相對收益發(fā)揮作用的機(jī)制進(jìn)行過程追蹤，本文選取特朗普執(zhí)政后美國的行為作為案例進(jìn)行研究。之所以選取美國為例，是因?yàn)榍拔乃岬降氖澜缯蔚牟淮_定性及國際合作困境，主要就是指西方國家特別是美國表現(xiàn)出的“逆全球化”現(xiàn)象、“反建制主義”思潮，以及因此帶來的國際合作困境。

2017年1月20日，特朗普宣誓就職，正式成為美國第45任總統(tǒng)。這位以“反建制派”著稱的總統(tǒng)在上臺伊始就開始在國際貿(mào)易領(lǐng)域采取更加保守主義的政策。他簽署行政命令，正式宣布美國退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）；決定重新啟動(dòng)與加拿大和墨西哥之間的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）的談判。與此同時(shí)，特朗普又在世人的一片嘩然中，于2017年6月1日執(zhí)意宣布美國退出巴黎氣候協(xié)定。那么，相對收益的考慮如何影響了美國對國際貿(mào)易和全球氣候治理的態(tài)度和行為呢？要探究這一過程，首先要明晰美國的外交理念和戰(zhàn)略目標(biāo)，然后分別分析國際貿(mào)易、全球氣候治理與美國對外戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而探討相對收益的考慮如何發(fā)揮作用。②

二戰(zhàn)以來，美國一直是世界頭號強(qiáng)國。由于美國的利益和戰(zhàn)略存在遍布全球，因此，戰(zhàn)后70多年來，美國的對外戰(zhàn)略始終是一種全球戰(zhàn)略。[13]12美國的戰(zhàn)略目標(biāo)則是長久地維持其在全球的主導(dǎo)地位。需要指出的是，在不同時(shí)期，面對新情況和新問題，美國提出了名稱和具體舉措均有所不同的對外戰(zhàn)略。2008年國際金融危機(jī)之后，美國將更多精力放在其內(nèi)部事務(wù)和振興經(jīng)濟(jì)上，在對外戰(zhàn)略中，美國在全球?qū)用姹憩F(xiàn)出了一定程度上的戰(zhàn)略收縮和戰(zhàn)略克制，但在亞太地區(qū)則實(shí)施“深度介入”的戰(zhàn)略。[14]在亞太地區(qū)的“深度介入”，其實(shí)反映了美國長期以來一直試圖防止歐亞大陸被一個(gè)單一權(quán)力所控制的均勢思維。在當(dāng)前的國際權(quán)力格局中，就表現(xiàn)為美國對中國等新興大國不斷增長的實(shí)力的擔(dān)心。因此，美國希望在與其戰(zhàn)略利益關(guān)聯(lián)性較高的問題領(lǐng)域獲得比中國等新興大國更多的相對收益，以長久維持其在全球的主導(dǎo)地位。

（一）國際貿(mào)易領(lǐng)域

前文已經(jīng)提到，21世紀(jì)以來，國際體系中呈現(xiàn)出了美國相對實(shí)力下降、中國等非西方國家崛起的新現(xiàn)象。當(dāng)前非西方國家經(jīng)濟(jì)政治力量迅速增長并呈現(xiàn)出崛起之勢的主要?jiǎng)恿碓从谄湎噍^于西方國家較為快速的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等實(shí)力的增長。[15]因此，為確保其經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力的優(yōu)勢，從而長久維持其全球主導(dǎo)地位，美國不希望看到自身國際貿(mào)易地位下降而中國等新興國家國際貿(mào)易實(shí)力不斷增長的狀況長期延續(xù)。然而，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，特別是國際貨物貿(mào)易的格局已經(jīng)出現(xiàn)了不利于美國的變化。從表1可以發(fā)現(xiàn)，2000年以來，美國貨物貿(mào)易總額的絕對數(shù)值雖然在持續(xù)增長，但這一數(shù)額在全球貨物貿(mào)易總額中所占的比重呈下降趨勢。從出口額上來看，美國在全球貨物貿(mào)易出口中所占的比例也呈下降趨勢。

①相關(guān)論述參見Fareed Zakaria， The PostAmerican World， New York： W. W. Norton， 2009； Parag Khanna， The Second World： How Emerging Powers Are Redefning Global Competition in the TwentyFirst Century ， New York： Random House， 2009； Ian Bremmer， Every Nation for Itself： Winners and Losers in a GZero World ， New York： Penguin，2012； Charles Kupchan， No One's World： The West， the Rising Rest， and the Coming Global Turn ， New York： Oxford University Press， 2012； Amitav Acharya， The End of American World Order， New York： Polity Press， 2014.

②這一思路主要參照了Luis Simón分析相對收益的考慮對歐洲大國參與歐洲安全合作進(jìn)程的影響，參見Luis Simón， “Neorealism， Security Cooperation， and Europe's Relative Gains Dilemma”， Security Studies，No.2， 2017，pp.197201. 表1美國貨物貿(mào)易總額及其占全球比重（單位：萬億美元）

年份貿(mào)易總額占比出口額占比進(jìn)口額占比200020411557%07821212%12591892%200526341238%0901858%17331608%201032471057%1278835%19691277%201538131150%1505909%23081390%資料來源：聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議數(shù)據(jù)庫，http：∥unctadstatunctadorg/wds/ReportFolders/reportFoldersaspx（上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月24日）

與美國相比，以中國為代表的新興國家在國際貨物貿(mào)易中的實(shí)力在不斷增長。如表2所示，同一時(shí)期，中國貨物貿(mào)易總額一直在迅速增長，與美國15年來1772萬億美元的增加額相比，中國3479萬億美元的數(shù)值是其近兩倍。中國在貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額和出口額上都已經(jīng)領(lǐng)先于美國。

表2中國貨物貿(mào)易總額及其占全球比重（單位：萬億美元）

年份貿(mào)易總額占比出口額占比進(jìn)口額占比20000474362%0249386%0225338%20051422668%0762726%0660612%20102974968%15781031%1396905%201539531192%22731373%16801012%資料來源：聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議數(shù)據(jù)庫，http：∥unctadstatunctadorg/wds/ReportFolders/reportFoldersaspx（上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月24日）

通過表1、表2中的數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)，近年來，以中國為代表的新興市場國家從國際貿(mào)易中獲得的收益已明顯超過了美國。因此，與中國等新興大國相比，美國在國際貿(mào)易中獲得的相對收益實(shí)際上明顯減少。如果這種局面長期持續(xù)下去，中國的國際貿(mào)易實(shí)力將持續(xù)增長，而有賴于此的中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力乃至中國在亞太地區(qū)的政治影響力將不斷增強(qiáng)。21世紀(jì)以來中國貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)等實(shí)力的持續(xù)快速增長，促使中國在全球的經(jīng)濟(jì)地位不斷攀升，其中最具標(biāo)志意義的事件便是2011年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。有學(xué)者就觀察到，此后中國在亞洲和西太平洋地區(qū)的政治、軍事影響明顯增強(qiáng)。[16]此外，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家，中國越來越走向世界舞臺的中央，全球發(fā)展也需要中國貢獻(xiàn)出自己的智慧和方案。近年來中國提出的“一帶一路”倡議是中國為推動(dòng)國際合作、共同發(fā)展而提出的新型方案。但是，美國卻將“一帶一路”看作中國尋求歐亞大陸霸權(quán)的一種地緣戰(zhàn)略。[17]因此，出于維護(hù)其全球主導(dǎo)地位的對外戰(zhàn)略考量，美國不愿看到中國在國際貿(mào)易中獲益不斷超過自己、貿(mào)易實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的局面長期持續(xù)，在對待國際貿(mào)易的態(tài)度上，美國便表現(xiàn)出了濃重的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，出現(xiàn)了修改乃至退出對其“不公”的多邊貿(mào)易規(guī)則等言行。

（二）全球氣候治理領(lǐng)域

當(dāng)前，全球氣候變化對世界經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展已經(jīng)形成了一種不可逾越的剛性約束，“全球氣候治理體制將在很大程度上決定各國在未來國際分工中的地位，任何力圖重塑國際秩序的國家都必須順應(yīng)低碳轉(zhuǎn)型的全球性潮流?！盵18]并且，全球氣候治理將深刻影響國際秩序的變遷，因?yàn)椤叭驓夂蛑卫淼母疽x在于促使世界向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這對世界各國實(shí)力的此消彼長產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，最終會影響國家間的實(shí)力對比變化、國際制度的建設(shè)和國際觀念體系的重構(gòu)，這從根本上決定了國際秩序本身的內(nèi)涵與特質(zhì)”。[19]為維護(hù)其全球主導(dǎo)地位，美國會尋求一種與中國等新興大國相比更為有利的制度安排。

在氣候治理的國際制度安排中，最為重要的是關(guān)于碳減排指標(biāo)的規(guī)定。碳排放主要產(chǎn)生于對煤炭、石油等化石能源的使用，只有減排才能逐漸抑制全球變暖、使氣候變化向好的方向發(fā)展。但是，在世界經(jīng)濟(jì)增長方式向低碳經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型之前，以化石燃料為支撐的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（即高碳經(jīng)濟(jì)）仍是當(dāng)前一個(gè)國家維持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、集聚經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力的最重要手段。[18]因此，美國在氣候變化領(lǐng)域的談判中都力爭減少自己的減排量，將減排的壓力推給別國。在2016年正式生效的氣候治理《巴黎協(xié)定》中，按照“共同的但有區(qū)別的原則”規(guī)定“發(fā)達(dá)國家締約方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)帶頭，努力實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)范圍絕對減排目標(biāo)。發(fā)展中國家締約方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)它們的減緩努力，鼓勵(lì)它們根據(jù)不同的國情，逐漸轉(zhuǎn)向全經(jīng)濟(jì)范圍減排或限排目標(biāo)”。其中，美國承諾2025年前溫室氣體排放量，比2005年的排放量減少26%至28%，相當(dāng)于每年減少排放量16億噸。[20]

然而，在特朗普看來，《巴黎協(xié)定》的這種規(guī)定損害了美國的利益，卻讓其他國家受益。在退出《巴黎協(xié)定》的聲明中，特朗普認(rèn)為《巴黎協(xié)定》中規(guī)定的減排指標(biāo)會導(dǎo)致2040年美國GDP下降3萬億美元，同時(shí)造成650萬工作崗位的流失。特朗普認(rèn)為這種規(guī)定是在懲罰美國，但卻對世界最大的溫室氣體排放國（指中國）無實(shí)質(zhì)性的約束。他舉例說，中國14天的碳排放量就可以抵消美國從現(xiàn)在到2030年所有的減排成果，然而按照《巴黎協(xié)定》的規(guī)定，中國可以在今后13年繼續(xù)增加排放量、可以新建數(shù)百個(gè)火力發(fā)電廠，而美國不能；印度到2020年可以把煤炭產(chǎn)量增加一倍，但是美國必須放棄煤炭。因此，特朗普認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》不是為了改善氣候狀況，而是讓美國受損，卻增強(qiáng)一些排放大國的力量。如果繼續(xù)留在巴黎氣候協(xié)議里，美國未來將很難與其他國家競爭。[21]

從特朗普的聲明中可以明顯地看到相對收益的考慮對其行為的影響。特朗普認(rèn)為《巴黎協(xié)定》中規(guī)定的碳減排指標(biāo)將削弱美國的經(jīng)濟(jì)競爭力，而中、印等新興大國卻從中獲得相對收益，長遠(yuǎn)地看，這種國家間實(shí)力的此消彼長將發(fā)生不利于美國的變化，從而危及美國的全球主導(dǎo)地位。因此，特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，轉(zhuǎn)而尋求一個(gè)更加“公平”的協(xié)議。

綜上所述，對于相對收益的考慮極大影響了美國在國際貿(mào)易、全球氣候治理領(lǐng)域中的態(tài)度和行為，促使美國在國際貿(mào)易領(lǐng)域采取更加保守主義的政策，退出巴黎氣候協(xié)定。由于美國巨大的全球影響力，這些舉措在很大程度上給全球化的發(fā)展前景帶來了巨大的不確定性，鼓動(dòng)了西方國家的“反建制主義”思潮，國際合作的前景因此面臨著巨大的困境。

四、結(jié)語

正如格里科所言，“由于其源于無政府性這一國際體系的核心特征，因此國家對于相對收益的追求以及合作中的相對收益問題很可能將成為世界政治中持久存在的、最顯著的特性”。[22]雖然新現(xiàn)實(shí)主義關(guān)于相對收益的論述受到了一些學(xué)者的挑戰(zhàn)，但是國家對于相對收益的考慮確實(shí)構(gòu)成了國際合作中的重要障礙。在當(dāng)前國際形勢下，美歐等西方國家對于相對收益的考慮增強(qiáng)，更加強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家的主權(quán)利益，因此出現(xiàn)了主張“本國優(yōu)先，反全球化，限制外國移民”等“逆全球化”的動(dòng)向以及鼓吹民粹主義、孤立主義和保護(hù)主義等“反建制”的思潮，國際合作進(jìn)程因而陷入困境。

“實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境?！盵23]對紛繁復(fù)雜的國際政治現(xiàn)實(shí)提供理論上的解釋，是國際關(guān)系學(xué)者永恒的追求。分析相對收益的考慮對國家對外行為的影響，是以現(xiàn)實(shí)主義理論解釋當(dāng)前國際政治現(xiàn)象的一種努力和嘗試。

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[19] 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》網(wǎng)站公布的“通過《巴黎協(xié)定》”的決定（中文版），參見 UNFCC，第1/CP.21號決定[DB/OL].（20150602）[20170624].http：∥unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/chi/10a01c.pdf.

[20] 美國總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》[EB/OL].（20170602）[20170624].http：∥world.people.com.cn/n1/2017/0602/c100229313208.html.

[21] Statement by President Trump on the Paris Climate Accord[DB/OL].（20170601）[20180111].https：∥www.whitehouse.gov/thepressoffice/2017/06/01/statementpresidenttrumpparisclimateaccord.

[22] Grieco，M.Joseph.Realist Theory and the Problem of International Cooperation：Analysis with an Amended Prisoner's Dilemma Model[J].Journal of Politics，1988，50（3）：621.

[23] 胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[EB/OL].（20110701）[20180121].http：∥www.gov.cn/ldhd/201107/01/content_1897720_2.html .

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