【摘 要】文章以某污水處理企業(yè)為研究對象，結合《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)測工作的意見》對環(huán)境工作的要求，在闡述現(xiàn)階段污水處理廠實施環(huán)境財務預算必要性的基礎上，具體從籌資預算、投資預算、經(jīng)營管理預算、分配預算等方面分析污水處理廠環(huán)境財務預算基本框架，旨在為污水處理廠低碳環(huán)保發(fā)展提供重要支持，促進污水處理廠財務管理發(fā)展。

【關鍵詞】污水處理廠；環(huán)境財務；財務預算；編制

中國世界上眾多缺水國家之一，且城市用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水在不同程度上存在水污染問題。水污染問題的出現(xiàn)不利于可持續(xù)城市建設目標，也不利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構建。在《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)測工作的意見》指出，新修訂的《環(huán)境保護法》規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測活動的范疇、職能和法律責任，將環(huán)境問題提升到國家戰(zhàn)略發(fā)展高度。在對環(huán)境保護要求下污水處理廠要從傳統(tǒng)財務預算轉變到環(huán)境財務預算。

一、污水處理廠環(huán)境財務預算概述

財務預算在企業(yè)財務管理中占據(jù)十分重要的作用，主要是在有效的組織下來協(xié)調企業(yè)各項經(jīng)營活動，達成企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標，實現(xiàn)對企業(yè)各項資源的合理優(yōu)化配置。財務預算在污水處理廠管理中的應用具有合理規(guī)劃資源、優(yōu)化配置資源、提升業(yè)績評價成效的功能作用，在污水處理廠發(fā)展中占據(jù)十分重要的核心地位，由此得到了企業(yè)的重視。

現(xiàn)階段，環(huán)境對城市發(fā)展建設的影響愈發(fā)凸顯，污水處理廠是社會經(jīng)濟的重要參與者，其發(fā)展行為深刻影響和諧社會的構建。在科學發(fā)展觀的要求下，污水處理廠在追求企業(yè)經(jīng)濟效益的同時還需要擔負保護環(huán)境的重要責任，加強對各類環(huán)境污染的預防和管控，并將環(huán)境保護工作納入到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展高度，實現(xiàn)從傳統(tǒng)財務預算到環(huán)境財務預算的轉變。

二、《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)測工作的意見》解讀

《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)測工作的意見》為各地部門、各個企業(yè)的發(fā)展提出了關于環(huán)境保護的新要求，需要污水處理廠全面、準確的領會、掌握和應用，在真正意義上做到依法監(jiān)測，并定期組織人員培訓，提升環(huán)境監(jiān)測管理和技術人員依法管理、依法決策、依法監(jiān)測的能力。

《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)測工作的意見》的內(nèi)容主要包含以下幾方面：第一，城市污水處理廠需要按照要求完成對污水處理廠空氣、水、聲、生態(tài)等環(huán)境質量的監(jiān)測，將監(jiān)測結果及時上報給各個部門，形成環(huán)境監(jiān)測報告，為污水處理廠環(huán)境問題的解決提供重要支持。第二，城市污水處理廠要按照規(guī)定規(guī)范環(huán)境財務監(jiān)測工作，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為。第三，強化對城市污水處理廠環(huán)境監(jiān)測全過程的質量控制，建立相應的環(huán)境監(jiān)測管理制度，實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測人員的規(guī)范管理，加快監(jiān)測人才培養(yǎng)，不斷提升環(huán)境監(jiān)測整體水平。

三、污水處理廠環(huán)境財務預算必要性分析

1.城市發(fā)展加大了對水資源的需求

城市化進程的快速發(fā)展下，城市人口增加快速，對水資源的需求也相應的增加，在無形中加劇了水資源緊缺、水污染嚴重的現(xiàn)象。經(jīng)過相關調查發(fā)現(xiàn)，我國人均用水量僅僅是世界平均水平的四分之一，全面每年缺水量隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷增加，水資源供需矛盾尖銳。

2.城市水源質量不高

在城市化進程的加快下，城市廢水排放量也相應的增加，城鎮(zhèn)污水排放數(shù)量隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷增加，污水處理廠的建設變得十分必要。但是從我國現(xiàn)階段的城市污水處理廠發(fā)展情況來看，城市污水處理廠建設應用普遍存在以下幾方面的問題：（1）城市污水處理廠設備老化現(xiàn)象嚴重，設備運行資源能源耗費較多，在資金不充足的情況下，污水處理廠設備無法技術更新。（2）污水處理廠污水處理技術較為落后，缺乏深度處理污水的工藝和技術。（3）污水處理廠發(fā)展缺乏必要的環(huán)保理念，在污水處理資金的使用上缺乏科學合理的預算。污水處理廠財務預算的實現(xiàn)能夠合理規(guī)劃污水處理廠水資源的使用，提升水源質量。

3.能夠促進城市水資源環(huán)保運營

污水處理行業(yè)是一個熱門行業(yè)，在發(fā)展的過程中肩負環(huán)境保護的重要責任，發(fā)炸的主要目標是規(guī)范污水處理廠的節(jié)能減排。環(huán)境財務預算是實現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)展目標的重要手段，能夠實現(xiàn)對污水處理廠財政資金、社會資源的合理利用。另外，污水處理廠在實現(xiàn)環(huán)境財務預算管理之后，能夠進一步發(fā)揮自身環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借助社會主義市場經(jīng)濟體制來為污水處理廠發(fā)展籌集大量資金，有效克服污水處理廠財政資金緊缺的問題。

四、污水處理廠環(huán)境財務預算實施策略

為了實現(xiàn)污水處理廠的長遠、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)污水處理廠企業(yè)的環(huán)保運營。污水處理廠環(huán)境財務預算工作通過對企業(yè)財務管理各環(huán)節(jié)功能的細分和再設計來實現(xiàn)對污水處理廠環(huán)境財務預算的改造?，F(xiàn)階段，污水處理廠環(huán)境財務預算主要包含以下幾方面的內(nèi)容：

1.環(huán)境籌資預算

污水處理廠 傳統(tǒng)籌資安排僅僅考慮了經(jīng)濟因素，在發(fā)展的過程中沒有考慮到污水處理廠環(huán)保運營所必須需要的資金，融資渠道較為單一。污水處理廠環(huán)境預算管理則是在原有基礎上實現(xiàn)對各類環(huán)保資金投入的合理規(guī)劃，從而對污水處理中所需要的資金量進一步了解和把握，提升污水處理成效。污水處理廠環(huán)境籌資預算主要包含以下幾方面的內(nèi)容：（1）污水處理廠積極尋求政府部門的財政投入。污水處理廠是一種非營利社會公共組織，其發(fā)展需要得到政府部門的支持。為此，污水處理廠環(huán)境籌資預算需要得到政府綠色國債的支持。（2）污水處理廠可以向商業(yè)銀行申請綠色貸款。綠色貸款主要是指商業(yè)銀行在做出貸款決策的時候將對資源的合理利用和對環(huán)境保護的實現(xiàn)作為主要考察對象，注重實現(xiàn)資金應用的生態(tài)效益。污水處理廠在發(fā)展的過程中可以通過向銀行所求綠色貸款為及時更新污水處理設備，提升污水處理成效，走綠色、可持續(xù)發(fā)展道路。（3）發(fā)行綠色債券、綠色股。污水處理行業(yè)是國家重點發(fā)展的環(huán)保行業(yè)。在進行污水處理環(huán)境財務籌資的時候，污水處理廠需要利用自身特點通過發(fā)行綠色債券、股票等為綠色項目發(fā)展籌集資金。

2.環(huán)境投資預算

污水處理廠傳統(tǒng)的財務預算管理僅僅關注投資項目的成本收益、財務管理運作方式忽視了對生態(tài)效益的關注。因而，污水處理廠環(huán)境財務預算則是加強了對生態(tài)效益的考慮，在環(huán)保項目預算和環(huán)保支出預算兩個方面體現(xiàn)對生態(tài)的關注：（1）環(huán)保項目預算。污水處理廠環(huán)保項目預算的發(fā)展具有投入大、范圍廣、時間長、污染大的特點，為此，在發(fā)展的過程中，需要相關人員注重環(huán)保設施的建設，加大對污水、廢棄處理系統(tǒng)的投入建設，及時更換老舊設備。另外，還需要利用最新技術升級污水處理工藝，加強對污水處理全過程的監(jiān)控。（2）環(huán)保支出預算。環(huán)保支出主要是指污水處理廠在運營發(fā)展中所需要的環(huán)保費用，包含環(huán)保物料的購買、環(huán)保稅的繳納、污水受害方的賠償、人員培訓費用等。為了更好地開展污水處理廠環(huán)保支出工作，需要做好環(huán)保支出預算工作。

3.環(huán)境經(jīng)營預算

傳統(tǒng)污水處理廠發(fā)展經(jīng)費的來源是政府部門資金撥款，在綠色經(jīng)營實施之后，污水處理廠則是可以通過對資源循環(huán)利用來從中獲取經(jīng)濟效益。為了實現(xiàn)這種效益的獲得，污水處理廠在運營發(fā)展之前，需要對環(huán)保運營產(chǎn)生的各項經(jīng)濟收益做出科學的估算，具體包含以下幾方面的內(nèi)容：（1）合理利用中水，通過水耗的節(jié)省來提升收益。污水處理廠中的日常用水要盡可能使用經(jīng)過處理的中水，節(jié)省自來水的使用量，實現(xiàn)對水資源的循環(huán)利用。（2）實現(xiàn)對污泥的有效使用。污水處理廠可以將污泥進行集中厭氧消化，將過程中產(chǎn)生的沼氣用來污水處理廠照明操作。另外，還可以將污泥轉變?yōu)槌鞘芯G化發(fā)展的重要肥料，提升污水處理廠發(fā)展經(jīng)濟效益。

4.環(huán)境分配預算

（1）合理分配污水處理廠可用資金，增強環(huán)境凈收益。污水處理廠在環(huán)保財務管理中需要利用自身優(yōu)勢來進行綠色籌資，通過節(jié)能減排和收益成本差額來為企業(yè)帶來更多綠色凈收益。（2）完善污水處理廠環(huán)境保護專用基金制度。通過環(huán)境保護專用資金制度的打造為企業(yè)環(huán)保運營提供充足的后備資金。

五、結束語

綜上所述，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展下，城市污水處理廠的發(fā)展任重道遠。為了實現(xiàn)對污水的高效利用、合理處理，需要污水處理廠加快打造科學完善的環(huán)境預算體系，實現(xiàn)對污水處理廠資金的合理高效利用，從而更好的促進污水處理廠發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標。

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作者簡介：

王曌奇（1983—），女，籍貫：吉林，民族：漢，職稱：中級，學歷學位：碩士。