崔麗芳

關(guān)鍵詞：中外合作 ?辦學(xué)模式 ?技工院校

合作辦學(xué)成為引入先進(jìn)的技工培養(yǎng)理念及生產(chǎn)技術(shù)的重要手段，是技工院校發(fā)展的一個(gè)重要途徑，更是一條快車(chē)道。

一、中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀及形勢(shì)

1.對(duì)中外合作辦學(xué)的理解

中外合作辦學(xué)通常是指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦的以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)，目前所稱(chēng)的中外合作辦學(xué)一般是指國(guó)家鼓勵(lì)的在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展的中外合作辦學(xué)。目前主要包括學(xué)歷教育項(xiàng)目和非學(xué)歷教育項(xiàng)目，以本科以上學(xué)歷為主，辦學(xué)主體為中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，多依托高校開(kāi)展。

2.中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀

我國(guó)的中外合作辦學(xué)，目前一般是指國(guó)家鼓勵(lì)的在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展的中外合作辦學(xué)。因開(kāi)展歷史悠久，合作模式成熟，在各層次高校、職業(yè)院校遍地開(kāi)花，一所學(xué)校有多個(gè)合作項(xiàng)目很常見(jiàn)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或各類(lèi)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目也如雨后春筍，層出不窮。

相比之下，技工院校的中外合作辦學(xué)起步晚，條件和規(guī)模尚不成熟，但發(fā)展前景可觀(guān)，人力資源和社會(huì)保障部高度重視，近10年的時(shí)間，技工院校各種中外合作辦學(xué)如雨后春筍，從合作辦班到專(zhuān)項(xiàng)課題，從教學(xué)模式到基地建設(shè)，從教學(xué)交流到共襄世賽，從師資培訓(xùn)到互派留學(xué)生，不斷將中外合作辦學(xué)層次推向縱深發(fā)展，并且與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系。

二、技工院校為什么要開(kāi)展中外合作辦學(xué)

1.技工院校開(kāi)展中外合作辦學(xué)是發(fā)展的需要

（1）社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。中國(guó)正從制造業(yè)大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)。以深圳為例，作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市，其產(chǎn)業(yè)與國(guó)際高度接軌，除了作為傳統(tǒng)的技術(shù)輸入國(guó)之外，中國(guó)正向傳統(tǒng)的技術(shù)輸入轉(zhuǎn)向輸出，為了了解國(guó)際市場(chǎng)，技工院校更需要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求有深刻的認(rèn)知。技能型人才是中國(guó)智造的重要力量，是打造中國(guó)質(zhì)量的重要力量，因此在產(chǎn)業(yè)技能型人才的需求上，對(duì)熟悉國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展、掌握世界領(lǐng)先技術(shù)的人才求賢若渴?！爸袊?guó)制造2025”國(guó)家戰(zhàn)略需要大量“高精尖”人才，技工教育需要瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為培養(yǎng)高端技術(shù)技能復(fù)合型、國(guó)際型人才搭建平臺(tái)。

（2）技工院校自我發(fā)展的需要。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、國(guó)家政策的扶持，技工院校的發(fā)展一路看好，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)喜人。但受技工院校自身發(fā)展歷程的制約、國(guó)家產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型的需要，現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、系統(tǒng)管理建設(shè)、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)都存在一定的發(fā)展瓶頸，因此技工院校急需提高整體教育質(zhì)量。借鑒國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育理念，改革現(xiàn)有教育模式、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，是實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量全面提升的重要渠道，將大大縮短技工院校的自我調(diào)整周期。

（3）技工院校畢業(yè)生自我提升的需要。受多年技能型人才培養(yǎng)模式的限制，相較于德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的雙軌制育人機(jī)制，我國(guó)技工院校的畢業(yè)生繼續(xù)深造的上升通道有限，中外合作辦學(xué)將給學(xué)生提供包括就業(yè)、深造、學(xué)歷等多方面的優(yōu)惠政策，可以滿(mǎn)足部分學(xué)生自我提升的需要。以就業(yè)為例，在以外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的地區(qū)，很多企業(yè)需要具有國(guó)際通用職業(yè)資格的高技能人才，但目前我國(guó)擁有國(guó)際通用職業(yè)資格的技術(shù)工人少之又少。技工院校開(kāi)展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，可以為企業(yè)、為社會(huì)量身定制更多技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的國(guó)際化高技能人才，學(xué)生們畢業(yè)后可以去外資企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)或駐外工作，有更多的職業(yè)選擇。

2.技工院校開(kāi)展中外合作辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

（1）政策支持。國(guó)家對(duì)技工院校中外合作辦學(xué)持積極鼓勵(lì)態(tài)度，人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)了具體的管理意見(jiàn)和辦法，提出“按照‘以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向、以培養(yǎng)職業(yè)能力為核心的辦學(xué)定位和辦學(xué)方向開(kāi)展合作辦學(xué)，特別是要進(jìn)一步推動(dòng)校企合作的辦學(xué)模式，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才”。

（2）技工院校合作辦學(xué)，已開(kāi)先河。技工院校的中外合作辦學(xué)已有成功經(jīng)驗(yàn)。江蘇省儀征技師學(xué)院自2010年以來(lái)，開(kāi)始啟動(dòng)中外合作項(xiàng)目，不僅推動(dòng)了學(xué)院建設(shè)，更為儀征市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，尤其是汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。廣東省技師學(xué)院、深圳技師學(xué)院利用世界技能大賽平臺(tái)，廣邀各領(lǐng)域?qū)＜?、選手，以大賽促進(jìn)交流合作，共襄世賽。

以德國(guó)“雙元制”為代表的國(guó)外先進(jìn)技工教育模式，經(jīng)多方檢驗(yàn)，已獲得多所院校認(rèn)可，基于此開(kāi)展的合作項(xiàng)目，正為我國(guó)打造世界一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系添磚加瓦。

（3）技工院校日趨發(fā)展，合作條件成熟。日益為社會(huì)認(rèn)可的技工院校已具備開(kāi)辦合作辦學(xué)的條件。據(jù)調(diào)查，技工院校的學(xué)生因動(dòng)手能力好、上崗快、執(zhí)行力強(qiáng)，深受企業(yè)歡迎，正日益成為企業(yè)技工大軍的重要組成部分，所占比重不斷加大。以外向型企業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)更歡迎具有國(guó)際視野、掌握世界先進(jìn)技術(shù)及了解本土文化的新型技術(shù)人才。同樣，出于自身發(fā)展需要的技工學(xué)子，對(duì)于合作辦學(xué)而帶來(lái)的深造、就業(yè)等諸多機(jī)會(huì)也充滿(mǎn)期望，這無(wú)疑給技工院校帶來(lái)強(qiáng)大的合作辦學(xué)動(dòng)力。

三、技工院校中外合作辦學(xué)的思路

技工院校中外合作辦學(xué)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享、促進(jìn)技工教育事業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)等方面具有積極作用，但因其尚處在起步期，也出現(xiàn)了一些片面追求經(jīng)濟(jì)利益、合作辦學(xué)不規(guī)范、教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量不高、職能部門(mén)監(jiān)管不到位等不容忽視的問(wèn)題，個(gè)別學(xué)校甚至還出現(xiàn)了完全不符合作辦學(xué)定位的問(wèn)題。

1.確定合作辦學(xué)目標(biāo)

開(kāi)展中外合作辦學(xué)，有多種模式選擇，但具體選哪一種，應(yīng)從自身的辦學(xué)目標(biāo)出發(fā)，如提升教育體系、引入先進(jìn)的生產(chǎn)制造技術(shù)、海外留學(xué)、合作辦班、課題研究等。比如目前普遍開(kāi)展的中德合作，以引入“雙元制”教育形式為目標(biāo)，一些正在探索中加合作的項(xiàng)目是以海外留學(xué)為目標(biāo)。

2.選擇合作伙伴

在確定了合作目標(biāo)后，對(duì)合作伙伴的選擇就更加具體了，以中加合作項(xiàng)目為例，選擇合作院校主要從以下幾個(gè)方面考慮。

（1）雙方合作意向?；跀U(kuò)大學(xué)校的國(guó)際知名度、為畢業(yè)生提供更好的出路及擴(kuò)大生源的共同目標(biāo)，在對(duì)目標(biāo)合作院校進(jìn)行了充分的溝通和調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是辦學(xué)理念，還是經(jīng)驗(yàn)交流、資源共享等方面，雙方都有充分的合作空間以及良好的合作基礎(chǔ)，這非常有利于合作意向的達(dá)成，也有利于今后工作的開(kāi)展。

（2）資質(zhì)及合作資源。在選擇合作院校時(shí)，對(duì)對(duì)方資質(zhì)及合作資源的考察是非常重要的。公辦、知名度高、為我國(guó)認(rèn)可的院校，有利于國(guó)內(nèi)生源接受;而豐富的專(zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置、匹配的學(xué)位和文憑，為國(guó)內(nèi)的學(xué)生提供了充足的選擇空間，同時(shí)如果能和國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置兼容、達(dá)到學(xué)分互認(rèn)的效果，則無(wú)論是學(xué)費(fèi)還是周期的節(jié)省，都將大大提高競(jìng)爭(zhēng)力。此外，如能與足夠多的著名大學(xué)在學(xué)位和學(xué)術(shù)項(xiàng)目上相銜接，與足夠多的大學(xué)簽訂合作和轉(zhuǎn)學(xué)分的協(xié)議，就可提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，這無(wú)疑為那些想在學(xué)業(yè)上有更進(jìn)一步發(fā)展的學(xué)生提供了良好平臺(tái)。這些無(wú)疑都是對(duì)項(xiàng)目合作是否成功的強(qiáng)大助力。

（3）留學(xué)環(huán)境及生源。中加合作項(xiàng)目前期開(kāi)展了充分的市場(chǎng)調(diào)研，從城市吸引力、專(zhuān)業(yè)選擇、留學(xué)意向、留學(xué)成本等多角度進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，意向合作院校的學(xué)生對(duì)合作院校的資質(zhì)、城市、專(zhuān)業(yè)選擇高度關(guān)注，在上述因素滿(mǎn)意的基礎(chǔ)上，有留學(xué)計(jì)劃的近30%學(xué)生愿意到合作院校深造。特別是10萬(wàn)～15萬(wàn)元的留學(xué)費(fèi)用，比其他英語(yǔ)類(lèi)國(guó)家低了近50%，是吸引中方學(xué)生的一個(gè)主要因素。由此可見(jiàn)，良好的留學(xué)環(huán)境、有競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)成本是獲得充分生源的有力保證。

3.潛在的問(wèn)題

提起中外合作辦學(xué)，在找到理想合作院校后，接下來(lái)要面對(duì)的就是合作資格、合作形式、教學(xué)資源共享、留學(xué)準(zhǔn)入、學(xué)分互認(rèn)等實(shí)際的問(wèn)題，這里將主要討論雙方互派留學(xué)生所面臨的政策問(wèn)題。

（1）政策準(zhǔn)入。根據(jù)我國(guó)的中外合作辦學(xué)管理政策，首先要獲得相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，項(xiàng)目才可以正式開(kāi)展。

（2）國(guó)外留學(xué)準(zhǔn)入。中方留學(xué)生如果要到外方留學(xué)，首先要通過(guò)英語(yǔ)和數(shù)學(xué)的測(cè)試。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中語(yǔ)言關(guān)將是最大的難題。雖然中外合作班畢業(yè)生普遍受到用人單位歡迎，但在招生時(shí)，更多家長(zhǎng)仍然傾向于選擇普通班。按照廣東省的規(guī)定，普通技工院校專(zhuān)業(yè)學(xué)生可以免費(fèi)入學(xué)，而中外合作辦學(xué)因?yàn)樾桀~外教學(xué)成本，要學(xué)生繳納一定費(fèi)用，家長(zhǎng)觀(guān)念轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程。

（3）外國(guó)留學(xué)生準(zhǔn)入。相比中方學(xué)生留學(xué)，外方留學(xué)生來(lái)中國(guó)求學(xué)的難度更大一些，受學(xué)校的國(guó)際知名度、認(rèn)可度及國(guó)內(nèi)對(duì)技工院校合作辦學(xué)資質(zhì)授予等因素影響，技工院校需要出臺(tái)一系列的留學(xué)生管理制度。

（4）打造合作辦學(xué)的師資隊(duì)伍。合作辦學(xué)，對(duì)現(xiàn)有的教師團(tuán)隊(duì)是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。首先，為了與合作方院校教學(xué)體系對(duì)接，需要調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)雙方課程互認(rèn)，以節(jié)約雙方學(xué)生的學(xué)習(xí)成本;其次，教師要具備對(duì)外方學(xué)生的教學(xué)能力，英語(yǔ)教學(xué)可能會(huì)成為必備能力。

綜上所述，技工院校的中外合作辦學(xué)才剛剛起步，成果可以期待，但合作的道路還需不斷探索。

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（作者單位：深圳技師學(xué)院）