劉振冬 董敏行 侯佳 于清 康棟

摘 要：近年來，油區(qū)治安巡邏工作在促進(jìn)油田增儲上產(chǎn)，維護(hù)油區(qū)秩序穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。見到了明顯的經(jīng)濟(jì)社會效益。但是，油區(qū)治安是社會治安在油區(qū)內(nèi)的集中體現(xiàn)，是社會諸多矛盾在油區(qū)內(nèi)的綜合反映，既有社會治安的共同特點(diǎn)，又有長期性、復(fù)雜性、艱巨性等獨(dú)自特點(diǎn)，涉油犯罪有其主觀特征，又有客觀因素。隨著油區(qū)形勢的不斷發(fā)展，油區(qū)治安必然會出現(xiàn)一些新情況、新問題，新形勢下維護(hù)油區(qū)治安巡邏任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須進(jìn)一步加大油區(qū)治理力度。強(qiáng)化油區(qū)治理措施，全面推進(jìn)油區(qū)治理，維護(hù)油區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：油區(qū)治安巡邏；正常生產(chǎn)；治安秩序；長效機(jī)制

加強(qiáng)油區(qū)治安巡邏是落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的具體內(nèi)容，是解決油區(qū)治安問題的根本出路.新形勢下維護(hù)油區(qū)治安的任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須了解油區(qū)的地理狀況，牢牢把握影響油區(qū)治安的特點(diǎn)，強(qiáng)化油區(qū)治理措施，全面推進(jìn)油區(qū)治理，才能維護(hù)油區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

1 牢牢把握油區(qū)特點(diǎn)，有針對性地部署開展護(hù)衛(wèi)巡邏工作

加強(qiáng)油區(qū)治理必須首先全面了解油區(qū)的地理狀況，牢牢把握影響油區(qū)治安的特點(diǎn)：一是季節(jié)特點(diǎn)。不同季節(jié)，油區(qū)治安表現(xiàn)出不同特點(diǎn)，春季是社會閑散人員和外地流竄人員作案的高發(fā)季節(jié)，他們相互勾結(jié)，交叉結(jié)伙，臨時租住城鄉(xiāng)結(jié)合部等偏僻處，伺機(jī)作案，呈團(tuán)伙化、暴力化趨勢，且危害大，后果嚴(yán)重，必須重點(diǎn)打擊。及時部署春季嚴(yán)打整治行動。進(jìn)入秋季，農(nóng)作物長高。為不法分子作案提供了天然屏障，也為巡邏隊(duì)員的巡護(hù)增加了難度，是破壞井口、管線打眼盜油的高發(fā)季節(jié)，要適時部署秋季油區(qū)治理活動。到了冬季農(nóng)閑時節(jié)，油區(qū)內(nèi)小化工、瓷釉爐等高耗能廠點(diǎn)死灰復(fù)燃，多數(shù)依靠盜竊油田天然氣獲取高額利潤，同時，電力設(shè)施等被盜多發(fā)。廢舊物資收購點(diǎn)混亂，要結(jié)合打擊涉油犯罪，重點(diǎn)部署冬季油區(qū)治理專項(xiàng)行動。二是區(qū)域特點(diǎn)。油區(qū)內(nèi)不同時期的治安特點(diǎn)，很容易在不同區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)影響治安的突出問題，比如有的區(qū)域打眼盜油問題突出，有的區(qū)域袋子油問題突出，有的區(qū)域電力設(shè)施被盜嚴(yán)重，有的區(qū)域私拉亂接“三小一點(diǎn)”問題突出，形成重點(diǎn)混亂區(qū)域。這就需要定期對油區(qū)進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)油區(qū)內(nèi)的突出問題和重點(diǎn)混亂區(qū)域，制定油區(qū)治理方案，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)治理。對治理后出現(xiàn)反彈的，要按照“反復(fù)抓，抓反復(fù)”的原則，加大力度，對癥下藥，力爭根治，對治理過程中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)防范措施。做到標(biāo)本兼治.三是設(shè)施特點(diǎn)。油區(qū)內(nèi)油井林立，管線密布.是影響油區(qū)治安的又一突出特點(diǎn)，對油井管線的防范是維護(hù)油區(qū)治安的重要內(nèi)容。是防止原油被盜的重要措施。為此，必須全面熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)油井和輸油氣管線的分布情況，分別落實(shí)對油井和輸油氣管線的防范措施，加大防范力度和巡邏護(hù)衛(wèi)密度，把維護(hù)油區(qū)治安的任務(wù)層層分解，落實(shí)到基層，落實(shí)到人頭，把油區(qū)治安防范措施，落實(shí)到每一個重點(diǎn)部位。每一口油井，每一條輸油氣管線，使整個油區(qū)得到有效防范和控制。

2貫徹嚴(yán)打方針，把打擊涉油違法犯罪作為護(hù)衛(wèi)巡邏的首要環(huán)節(jié)

一是在嚴(yán)打工作中要注重宣傳發(fā)動。充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳車等多種新聞媒體和宣傳工具，大張旗鼓地宣傳油區(qū)治理的重要意義，宣傳《刑法》、《礦產(chǎn)資源法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》等法律法規(guī)，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢。掀起宣傳活動的高潮，切實(shí)增強(qiáng)油區(qū)廣大職工群眾的法制觀念和保護(hù)油田的意識，配合公安機(jī)關(guān)自覺檢舉揭發(fā)犯罪線索，敦促犯罪分子投案自首，為嚴(yán)打行動的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是在嚴(yán)打工作中要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主力軍作用。各級公安機(jī)關(guān)要按照油區(qū)治理的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能作用，針對油區(qū)存在的突出問題和混亂區(qū)域.開展集中打擊行動。要精心組織，周密安排，集中警力，重拳出擊。打出氣勢，打出聲威。重點(diǎn)打擊管線打孔、井口盜油犯罪、破壞盜竊生產(chǎn)電力設(shè)施犯罪、威脅職工生命安全的團(tuán)伙暴力犯罪、持槍搶劫犯罪等涉油犯罪活動。要提高快速反映能力，對發(fā)生的現(xiàn)案快偵快破，提高破案率；對發(fā)生的影響大、危害大的涉油案件要限期破案。通過打擊，偵破一批大案要案，打掉一批犯罪團(tuán)伙，抓獲一批要犯，追回一批逃犯。要依法治理油區(qū)內(nèi)盜竊油田天然氣、電力等能源的高耗能小化工廠、小瓷釉爐，取締私拉亂接的各類管線和設(shè)施，依法打擊處理不法業(yè)主及從業(yè)人員。要把嚴(yán)打工作貫徹油區(qū)治理的始終，保持對涉油違法犯罪分子的高壓態(tài)勢和強(qiáng)大攻勢，震攝犯罪，穩(wěn)定油區(qū)。三是黨政要高度重視嚴(yán)打行動。要保障公安機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)，不斷改善交通、通訊等裝備，以適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)快速反映能力，要從優(yōu)待普，積極解決干警的后顧之優(yōu)，保持廣大干警的昂揚(yáng)斗志和旺盛的戰(zhàn)斗力。

3注重完善防控體系，始終把加強(qiáng)治安防范作為油區(qū)治理的治本之策

首先要加強(qiáng)生產(chǎn)過程的油區(qū)治安管理.管理是防范的重要內(nèi)容，管理是最好的防范，管理與防范相輔相成，緊密結(jié)合。要本著“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的原則，認(rèn)真落實(shí)油區(qū)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂油區(qū)治安綜合治理責(zé)任書，橫向到邊，縱向到底。把油區(qū)治安與油田生產(chǎn)緊密結(jié)合，融治安管理于生產(chǎn)運(yùn)行的全過程，增強(qiáng)廣大職工自覺維護(hù)油區(qū)治安的自覺性和責(zé)任感.同時，為了加大管理力度.對工作中疏于防范或玩忽職守，以致發(fā)生重大涉油案件的，要按照重大案件防范責(zé)任查究制度，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，問題嚴(yán)重的實(shí)行綜合治理一票否決。對內(nèi)外勾結(jié)，監(jiān)守自盜者，依法予以嚴(yán)懲，從而有效地提高管理水平，促進(jìn)治安與生產(chǎn)的有效結(jié)合，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)治安秩序。要加強(qiáng)對職工的法制教育和愛崗敬業(yè)教育，做到學(xué)法、懂法、守法，樹立良好的法律意識，以主人翁責(zé)任感自覺同不法行為作斗爭，檢舉揭發(fā)犯罪線索，形成維護(hù)油區(qū)治安的良好氛圍。

其次是要加強(qiáng)重點(diǎn)部位和設(shè)施的油區(qū)治安防范.近年來，本著“花錢買平安”的原則，在油區(qū)治安防范工作中加大資金投人，加強(qiáng)人防、物防，技防“三防”建設(shè)，初步建立起了覆蓋油區(qū)的治安防范網(wǎng)絡(luò)。但是，油區(qū)治安防范的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，防范控制能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，防范工作中依然存在著不足和薄弱環(huán)節(jié)，有的單位幾套技防設(shè)施單獨(dú)運(yùn)行，不能聯(lián)網(wǎng)配套連動，影響實(shí)際效果；有的單位安裝了技防設(shè)施，但是人防隊(duì)伍不足，影響快速反映能力，有的單位技防設(shè)施老化，不能有效發(fā)揮作用.面對這些問題，在以后的“三防”建設(shè)中要注重“創(chuàng)新、質(zhì)量、效能”，提高防范水平，增強(qiáng)防控能力。在技防建設(shè)中，一方面要整合現(xiàn)有資源，升級聯(lián)網(wǎng)，集中控制，統(tǒng)一指揮.配套連動；另一方面要結(jié)合實(shí)際，在對市場進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對重要設(shè)施新上一批技防設(shè)施，立足于質(zhì)量高，效果好，能夠充分發(fā)揮作用。在人防建設(shè)中，一方面要提高護(hù)衛(wèi)巡邏隊(duì)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，苦練擒敵本領(lǐng)，培養(yǎng)吃苦耐勞敢打敢拼的頑強(qiáng)作風(fēng)，在護(hù)衛(wèi)巡邏工作中充分發(fā)揮作用。另一方面要提高人

防裝備水平，配備巡邏車輛、防刺服、防刺鞋、夜視儀、槍捕網(wǎng)等先進(jìn)裝備，為及時發(fā)現(xiàn)和抓捕不法分子提供良好條件。

參考文獻(xiàn)：

[1] 采油廠治安防范綜合管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)[J]. 張秀波. 中國石油石化. 2017（10）