摘 要：改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)以一種令全世界為之矚目的速度發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)不平衡問題越來越突出。本文首先對內(nèi)外均衡的定義進(jìn)行了探討，分別分析了內(nèi)外均衡的概念、國內(nèi)外相關(guān)理論和內(nèi)部失衡和外部失衡的聯(lián)系，進(jìn)而分析中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡現(xiàn)狀，總結(jié)出中國應(yīng)采取緊縮的支出增減政策搭配緊縮的支出轉(zhuǎn)換政策，其中支出增減政策包括財政政策和貨幣政策，支出轉(zhuǎn)換政策指匯率政策，最后提出治理中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的政策建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)外失衡 轉(zhuǎn)型 策略

一、中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的現(xiàn)狀

1.中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的現(xiàn)狀

儲蓄和投資作為宏觀經(jīng)濟(jì)中兩個十分重要的變量，它們的變化及均衡對經(jīng)濟(jì)的增長速度和國民收入水平的高低有著直接的影響。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中，投資和儲蓄不相等是一個常態(tài)。因為在貨幣經(jīng)濟(jì)中儲蓄決策與投資決策發(fā)生了分離投資和儲蓄是由不同的經(jīng)濟(jì)主體出自不同動機(jī)的經(jīng)濟(jì)行為，儲蓄和投資不是同時決定的，雙方很難達(dá)于一致。

中國的儲蓄投資不等這一現(xiàn)象愈演愈烈從一方面可以說明了改革開放的成果，表明投資和儲蓄主體的分離，市場主體有更多的自主性進(jìn)行投資、儲蓄決策。但是另一方面，儲蓄投資差額越來越大，不能不說是中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡的一個重要表現(xiàn)，足以引起重視。

2.中國經(jīng)濟(jì)外部失衡的現(xiàn)狀

外部失衡一般指的是一國國際收支失衡和匯率不穩(wěn)定。目前人民幣匯率雖然不斷升值，但是以小步、平穩(wěn)地進(jìn)行變動，所以我國的外部失衡就集中體現(xiàn)在國際收支不平衡。

我國一直實行的是鼓勵出口政策，加之國民經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，使得我國的經(jīng)常項目下主要是商品進(jìn)出口出現(xiàn)了大額順差。

在國際收支不平衡的另一個表現(xiàn)就是資本和金融帳戶的順差，這與經(jīng)常帳戶的順差共同形成了所謂的“雙順差”。在國際收支平衡表中，一筆貿(mào)易流量對應(yīng)著一筆金融流量，經(jīng)常帳戶中實際資源的流動和資本與金融帳戶中資產(chǎn)所有權(quán)的流動是同一問題的兩個方面，我們賣東西就能收錢，我們買東西就得付款。由于國際收支帳戶采用復(fù)式記帳法，因此不考慮錯誤與遺漏因素時，經(jīng)常帳戶中的余額必然對應(yīng)著資本與金融帳戶在相反方向的數(shù)量相等的余額。也就是說，一國的國際收支不應(yīng)該同時出現(xiàn)或不應(yīng)同時出現(xiàn)數(shù)額較大的經(jīng)常帳戶收支與資本金融帳戶收支的順差或逆差。

二、相關(guān)的政策理論

1.財政政策相關(guān)理論

財政政策是中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個重要分支，是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的重要手段。財政政策最終目標(biāo)無外乎有四大方面，即經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡，以上四大目標(biāo)是財政政策所追求的終極目標(biāo)。然而這四個目標(biāo)之間并不是協(xié)調(diào)一致的，常常存在矛盾和沖突。此外，經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定和國際收支平衡之間也有一定程度的不一致。因此一個國家在不同發(fā)展階段，其財政政策目標(biāo)的側(cè)重點應(yīng)該有所不同，而且在運用財政政策時也要搭配其他政策的使用，從而盡可能多地兼顧多種目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.貨幣政策相關(guān)理論

中國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)軌時期的新興發(fā)展中國家，這決定了其貨幣政策目標(biāo)的多樣性以及實現(xiàn)途徑的復(fù)雜性。一般地，貨幣政策包含三個不同層次目標(biāo)，即最終目標(biāo)、中介目標(biāo)和操作目標(biāo)。在中國，幣值穩(wěn)定是貨幣政策的首要目標(biāo)。選擇中介目標(biāo)應(yīng)滿足三個標(biāo)準(zhǔn)：一是可測性，中央銀行能對中介目標(biāo)的變量進(jìn)行較精確的統(tǒng)計。二是可控性，中央銀行可以將中介目標(biāo)控制在確定的或預(yù)期的范圍內(nèi)。三是相關(guān)性，選擇的中介目標(biāo)要和最終目標(biāo)有緊密的關(guān)聯(lián)性。中國貨幣政策操作目標(biāo)主要是金融機(jī)構(gòu)超額準(zhǔn)備金水平，同時關(guān)注貨幣市場利率變動。

三、改進(jìn)型斯旺模型對中國經(jīng)濟(jì)所處失衡區(qū)域的判斷

通過研究可知，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡狀況的產(chǎn)生更主要地取決于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡，故可判斷出中國所處內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡區(qū)域應(yīng)距離EB線更近而距離IB線更遠(yuǎn)，即位于改進(jìn)型斯旺模型中的失衡區(qū)域ⅰ。根據(jù)改進(jìn)型斯旺模型的政策搭配原則，中國應(yīng)采取緊縮的支出增減政策搭配緊縮的支出轉(zhuǎn)換政策，其中支出增減政策包括財政政策和貨幣政策，支出轉(zhuǎn)換政策指匯率政策。

四、對中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的對策建議

1.擴(kuò)大消費需求、完善社會保障

首先要增加中低收入階層收入，它既是改善民眾生活，提高生活質(zhì)量的重要方面，又是維持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力。其次，要盡快建立比較完善的最低生活保障制度作為“最后的安全網(wǎng)”，同時加強(qiáng)失業(yè)保障體系的建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的進(jìn)一步改革，逐步實現(xiàn)社會保障制度自身的“可持續(xù)性”。

2.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

在優(yōu)化我國投資結(jié)構(gòu)時，我們一定要統(tǒng)籌兼顧就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和國際收支均衡，站在使宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡的角度上。要保持固定資產(chǎn)投資適當(dāng)規(guī)模，堅持有保有壓，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止投資過快增長，堅持實行最嚴(yán)格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款，從嚴(yán)把關(guān)新開工項目。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的建設(shè)。繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價上漲過快的問題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。

3.促進(jìn)國際收支平衡

進(jìn)一步調(diào)整利用外資的流向，將利用外資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級相結(jié)合，發(fā)揮外資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式；以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理模式為重點，提高利用外資質(zhì)量；要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。

4.拓展外匯儲備投資渠道，減少外匯占款

當(dāng)前我國日益增加的外匯儲備需要我們積極的拓展外匯儲備投資渠道，想方設(shè)法減少外匯占款，增加我國貨幣政策的操作空間。把正常的外匯儲備和外匯投資分開來管理。

在減少外匯占款方面，應(yīng)該適度刺激進(jìn)口需求，央行根據(jù)國際收支的變化動態(tài)，從及時調(diào)節(jié)外匯供求出發(fā)，并在信貸、售匯規(guī)定方面進(jìn)行傾斜，通過有限度地刺激進(jìn)口，增加國內(nèi)短缺商品的供給，減少外匯占款對中央銀行調(diào)控貨幣供應(yīng)量的壓力，減少社會貨幣存量，平衡社會供求。

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作者簡介：

唐曉兵（1994-），男，河北承德人，山西財經(jīng)大學(xué)2016級（金融學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：金融投資與風(fēng)險管理.