張昱

我國(guó)正處于信息化時(shí)代的跨越式發(fā)展中，信息技術(shù)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化的方式在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛深入應(yīng)用。2015年 3 月，全國(guó)“兩會(huì)”提出，要積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展”，同年8 月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，“加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。”信息時(shí)代瞬息萬(wàn)變，不進(jìn)則退，固步自封、以傳統(tǒng)方式為公證已顯現(xiàn)落后，如何緊跟時(shí)代步伐，解放思想、樹(shù)立新型的經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念是至關(guān)重要的，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)智能化公證服務(wù)、創(chuàng)新公證服務(wù)是必要而緊迫的。時(shí)至今日，部分區(qū)域均不同程度實(shí)現(xiàn)了信息化，如廈門鷺江公證處的“法信公證云系統(tǒng)”、廣州公證處的“飛帆公證業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)“”、長(zhǎng)春的諾特瑞公證軟件等，在國(guó)內(nèi)公證行業(yè)得到普遍推廣。

一、信息時(shí)代公證行業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

我們正處于信息爆炸的時(shí)代，信息科學(xué)的發(fā)展給公證行業(yè)帶來(lái)了巨大的影響。在信息閉塞的年代，公證憑中立、客觀地位為社會(huì)交往中的信息不對(duì)稱及由此帶來(lái)的陌生人間的信任不足提供服務(wù)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)共享和各領(lǐng)域的逐漸融合間接推動(dòng)了電子身份認(rèn)證技術(shù)的爆炸式發(fā)展，技術(shù)的支持使陌生人之間可以建立信任，這導(dǎo)致公證需求的減少，公證或許即將面臨“生態(tài)環(huán)境”的聚變，事實(shí)上無(wú)論是房屋繼承公證已經(jīng)非必選項(xiàng)，還是涉外公證證源減少等現(xiàn)狀都說(shuō)明這種趨勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始了。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、技術(shù)的角度來(lái)看，人的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)、觸覺(jué)所構(gòu)成的人類認(rèn)知體系是無(wú)法與精確定量的機(jī)器所抗衡的。

技術(shù)手段有其自身發(fā)展周期的局限性，特別是目前我國(guó)有關(guān)信息技術(shù)領(lǐng)域的法律規(guī)定還在完善之中，信息技術(shù)滿足社會(huì)各層面需求并自成體系還為時(shí)尚早。技術(shù)的進(jìn)步源于人的需求，對(duì)法律服務(wù)行業(yè)而言，我們有時(shí)難以把握客戶需求的變化，技術(shù)常常充當(dāng)一個(gè)“救火員”的角色，而技術(shù)的便利性也會(huì)提高客戶對(duì)服務(wù)的要求。服務(wù)永遠(yuǎn)是應(yīng)該優(yōu)先于技術(shù)本身考慮的，只有人性化的技術(shù)，才會(huì)真正幫到客戶。人工服務(wù)更靈活，令他們覺(jué)得更踏實(shí)，更“靠近”柜臺(tái)，更接近傳統(tǒng)，也更符合他們的操作習(xí)慣。

無(wú)論時(shí)代變換，公證的本質(zhì)不會(huì)改變，公證最大優(yōu)勢(shì)在于其中立、客觀角色和公信力，這是在任何時(shí)代都普遍需要的。公證機(jī)構(gòu)只要立足本源，積極融入時(shí)代，利用好技術(shù)發(fā)展帶給行業(yè)的紅利，創(chuàng)新服務(wù)，開(kāi)拓新業(yè)務(wù)，就可以提升社會(huì)影響力，并在信息化浪潮中尋求立足點(diǎn)。公證行業(yè)決心站在信息化浪潮的前列，在各公證處積極發(fā)展的在線公證服務(wù)的同時(shí)，這種便利的新的業(yè)務(wù)模式也會(huì)慢慢培養(yǎng)當(dāng)事人簡(jiǎn)單快捷的用戶體驗(yàn)，而一旦技術(shù)設(shè)計(jì)或服務(wù)流程上出現(xiàn)漏洞，無(wú)法滿足客戶需求，將會(huì)帶來(lái)不良后果。在這個(gè)技術(shù)先進(jìn)的時(shí)代，服務(wù)預(yù)案的完備與否至關(guān)重要，不斷提高服務(wù)質(zhì)量是行業(yè)生存的關(guān)鍵。信息化的介入沒(méi)有降低對(duì)公證員服務(wù)質(zhì)量的要求，反而提高了對(duì)我們的信息化建設(shè)以及我們從業(yè)人員觀念更新的要求。

二、創(chuàng)新公證服務(wù)形式，提升公證服務(wù)質(zhì)量、層次和效能

社會(huì)的信息化正在以難以想象的速度和效率改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念、行為模式，改變政府、企業(yè)等各組織體的管理手段、工作方式、經(jīng)營(yíng)方式，公證機(jī)構(gòu)不可能置身度外。作為服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其生存和發(fā)展依賴于對(duì)社會(huì)的適應(yīng)和跟進(jìn)。若公證發(fā)展與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，差距拉大，公證的職能極可能被削弱甚至取代。唯與時(shí)代俱進(jìn)，全面推進(jìn)信息化步伐，通過(guò)現(xiàn)代化的科技手段來(lái)創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升公證服務(wù)質(zhì)量、層次和效能，方能進(jìn)一步提升公證公信力，促進(jìn)公證事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

同樣，公證創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，如近來(lái)根據(jù)《最高人民法院、司法部關(guān)于開(kāi)展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（司發(fā)通[2017]68號(hào)），充分發(fā)揮公證制度在推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革中的重要作用，明確要求要充分利用信息化手段推動(dòng)公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作，探索建立訴訟和公證信息共享機(jī)制，結(jié)合試點(diǎn)工作深度應(yīng)用信息平臺(tái)。信息技術(shù)部門要做好系統(tǒng)研發(fā)、保障工作，滿足試點(diǎn)工作的需求。由此可見(jiàn)信息化建設(shè)已經(jīng)成為公證創(chuàng)新的根本驅(qū)動(dòng)力和保障。

公證行業(yè)不因時(shí)而動(dòng)，拒絕不斷更新自身的服務(wù)形態(tài)，就很有可能被取代。由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的變化與發(fā)展，也在倒逼著公證業(yè)務(wù)必須不斷改革，比如新興的 P2P、O2O、互聯(lián)網(wǎng)擔(dān)保等行業(yè)的興起，使得公證業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出了大量的新型工作范疇，這些都促使公證行業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟業(yè)務(wù)新形態(tài)。我們不能固化，業(yè)務(wù)上的突進(jìn)也是信息化思維的內(nèi)在要求，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)催生出的虛擬經(jīng)濟(jì)，公證在其中的運(yùn)用和法律問(wèn)題放到業(yè)內(nèi)目前也無(wú)先例可循，只能先從個(gè)案中去慢慢探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們必須主動(dòng)，必須去不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，而這種開(kāi)拓創(chuàng)新精神應(yīng)該延伸到我們所有的公證業(yè)務(wù)上。

利用新興技術(shù)，不僅可以有效拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域與質(zhì)量，提升辦公效率，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的便民宗旨。信息化建設(shè)后的公證，如果還讓老百姓頻繁來(lái)往于公證處，“跑斷腿”才是不正常的。公證的社會(huì)意義是將惠民和便民做到極致。公證要跟上時(shí)代節(jié)奏，刷新業(yè)務(wù)范疇，甚至主動(dòng)出擊，承擔(dān)更多的“跑腿”事務(wù)，最大限度地方便當(dāng)事人。建設(shè)公證業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，在公證受理、登記、審批、出證等環(huán)節(jié)采用信息化辦證手段。對(duì)具備網(wǎng)上申辦條件的公證事項(xiàng)，要實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳費(fèi)；充分利用微信、支付寶等平臺(tái)的服務(wù)功能，開(kāi)展掌上辦證業(yè)務(wù)；有條件的公證機(jī)構(gòu)還可以自主研發(fā)辦證軟件 APP 等。

三、推出信息化時(shí)代公證的業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式，改善公證體驗(yàn)

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，當(dāng)今社會(huì)文化生活被深深烙上了信息化的烙印。信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展之大勢(shì)，是各行業(yè)避俗趨新之關(guān)鍵。對(duì)公證處而言，順應(yīng)這一時(shí)代的變革，加強(qiáng)信息化建設(shè)與公證的深度融合既是公證服務(wù)發(fā)展的必然選擇，也是響應(yīng)國(guó)家信息化建設(shè)規(guī)劃的重要部署。積極踐行公證信息化建設(shè)有利于優(yōu)化公證管理方式，提高公證工作效率，擴(kuò)大公證宣傳，推動(dòng)公證行業(yè)創(chuàng)新，還能使得公證服務(wù)更加便民優(yōu)質(zhì)，改善當(dāng)事人公證體驗(yàn)，提高公證行業(yè)的公信力，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。

努力探索互聯(lián)網(wǎng)與公證模式的融合路徑，開(kāi)拓在線公證辦理服務(wù)，整合傳統(tǒng)工作流程，彌補(bǔ)傳統(tǒng)公證模式存在的不足，是公證行業(yè)在當(dāng)今信息化時(shí)代背景下積極回應(yīng)社會(huì)需求的必然選擇?？梢詫W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)公證處的做法，依托微信“城市服務(wù)”平臺(tái)，開(kāi)放涉外民事公證事項(xiàng)網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)，涵蓋探親旅游、出國(guó)留學(xué)、定居移民、商務(wù)勞務(wù)以及涉港澳臺(tái)業(yè)務(wù)等公證用途，使用微信城市服務(wù)的“公證服務(wù)”端口申辦流程更為簡(jiǎn)化。當(dāng)事人不用下載任何APP進(jìn)行繁瑣的注冊(cè)登錄操作，也無(wú)需關(guān)注公眾號(hào)，直接在城市服務(wù)平臺(tái)“政務(wù)辦事”里點(diǎn)擊“公證服務(wù)”即可進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上申辦案件從資料審查到公證書出具的一系列后續(xù)工作，確保網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)能有效開(kāi)展。開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)約和在線咨詢等便民功能提供強(qiáng)大穩(wěn)定專業(yè)的技術(shù)支持，節(jié)省人力、財(cái)力和空間的投資成本，減少營(yíng)運(yùn)負(fù)擔(dān)。通過(guò)網(wǎng)上業(yè)務(wù)的開(kāi)拓，一方面為當(dāng)事人提供了高度自由和靈活的公證申辦環(huán)境及明確的辦證指引，根本解決了以往利用工作時(shí)間去辦證，無(wú)法預(yù)先避開(kāi)辦證高峰期等諸多不便和煩惱，為當(dāng)事人辦證帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利；另一方面有效分流前來(lái)辦證大廳輪候辦證的市民，使處內(nèi)的接待資源得到更有效的配置。

無(wú)論是對(duì)通過(guò)網(wǎng)上申辦的當(dāng)事人還是對(duì)在辦證大廳親身申辦的當(dāng)事人而言，新辦證模式的開(kāi)啟均能提升他們的辦證體驗(yàn)。

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