黃成云 李軍鋒 王紅英 郭瑞鵬 賈先榮

[摘要]以網(wǎng)格化思維為指導，按照“一載體，兩抓手”的工作思路，將業(yè)務工作關聯(lián)度較高的支部黨員組成先鋒小分隊，以先鋒小分隊為網(wǎng)格界定業(yè)務與黨建雙重職責，創(chuàng)新基層支部黨建工作模式；在此基礎上，制定科學合理的目標管理評價體系，建立針對先鋒隊和先鋒黨員的科學評價方法，提升黨建精細化管理；進一步設計以物質和非物質雙效驅動的激勵機制，促進黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，力求開拓基層黨組織管理的新格局。

[關鍵詞]網(wǎng)格化；黨員；評價體系；激勵機制

[作者簡介]黃成云（1985-），女，瑤族，廣西桂林人，廣東電網(wǎng)有限責任公司教育培訓評價中心，專責，中級工程師，碩士研究生，研究方向：教育資源開發(fā)。李軍鋒（1979-），男，漢族，河南人，廣東電網(wǎng)有限責任公司教育培訓評價中心，主任，高級工程師，碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡培訓應用。王紅英（1974-），女，漢族，廣東韶關人，廣東電網(wǎng)有限責任公司教育培訓評價中心，主任，高級講師，碩士研究生，研究方向：人力資源。郭瑞鵬（1983-），男，漢族，山西臨汾人，廣東電網(wǎng)有限責任公司教育培訓評價中心，專責，中級工程師，碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡信息安全。賈先榮（1987-），女，漢族，陜西西安人，廣東電網(wǎng)有限責任公司教育培訓評價中心，碩士研究生，研究方向：黨建。

[中圖分類號] D262.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）04-0042-02

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層黨員是執(zhí)行黨的路線的主體，基層黨組織和基層黨員能否發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用，直接影響了黨的性質和黨的戰(zhàn)斗力。當前，隨著國企改革、電力體制改革的深入，中央關于全面從嚴治黨的總體部署和提高黨建工作科學的總體要求，以及南方電網(wǎng)公司“兩精兩優(yōu)、國際一流”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，這一系列新的機遇和挑戰(zhàn)，要求國企黨建工作必須適應新的形勢，不斷提高黨建工作的科學化水平。

近年來，為適應新形勢的需要，全國各地很多黨組織不斷創(chuàng)新黨建工作模式，實施黨建網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格化管理概念出自《十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中提到，要改進社會治理方式，創(chuàng)新社會治理體制，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺①。網(wǎng)格化管理理念最初應用于城市管理研究，隨著研究的深入，也逐步應用于黨建工作中。在實踐中，黨建研究人員通過細分基層黨建責任網(wǎng)格，加強基層黨員責任意識和模范帶頭作用，從而提升黨建工作精細化和科學化程度②。在本研究中，以電網(wǎng)企業(yè)某一業(yè)務部門中的黨支部（網(wǎng)絡部黨支部）為典型研究對象，引用網(wǎng)格化管理的核心理念，劃分網(wǎng)格小分隊，探索能有效激發(fā)黨員活力，增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的網(wǎng)格小分隊管理機制，力求開拓基層黨組織管理的新格局。

一、網(wǎng)格化黨員先鋒小分隊建設的背景

網(wǎng)絡部黨支部作為電網(wǎng)企業(yè)中一個綜合服務性質的基層黨支部，是電網(wǎng)企業(yè)十幾萬員工網(wǎng)絡培訓的執(zhí)行機構和實施主體，2017年共承擔了30余個項目，其中有多項為中心的重點工作，任務繁重，特別是支部業(yè)務骨干工作繁忙，黨建工作與業(yè)務工作時間分配有沖突，部分黨員存在“重業(yè)務輕黨務”的傾向，支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用弱化；同時由于支部現(xiàn)行的黨員先進性測評機制主觀性較強，缺乏對黨員有效的指引、監(jiān)督作用，難以激發(fā)黨員的積極性，支部黨建工作缺乏活力，這也間接導致支部黨建活動欠缺新意，黨員參與程度不高，支部整體凝聚力下降。在這樣的背景下，網(wǎng)絡部黨支部引入網(wǎng)格化管理思維，探索構建網(wǎng)格化黨員先鋒小分隊以及配套的管理機制，以期為改善支部的現(xiàn)狀問題提供可行的思路，為提升黨建工作的針對性和實效性打下堅實基礎。

二、網(wǎng)格化黨員先鋒小分隊建設具體做法

以網(wǎng)格化思維構建基層黨建新格局，按照“一載體，兩抓手”為工作思路開展研究。一載體，即劃分網(wǎng)格小分隊，實現(xiàn)基層支部黨組織的全覆蓋；兩抓手，即構建黨員考核機制與激勵機制，建立健全網(wǎng)格小分隊與黨員的考核管理，實現(xiàn)考核結果的有效應用。具體來看：

（一）劃分網(wǎng)格小分隊，實現(xiàn)黨組織的全覆蓋

劃分網(wǎng)格化小分隊，形成科學合理的網(wǎng)格體系：以網(wǎng)絡部黨支部的主營業(yè)務為基礎，依據(jù)黨員個人業(yè)務專長，劃分小分隊，每個小分隊都確保至少有一名黨員，從而達到“黨建與業(yè)務雙向融合、黨組織載體全覆蓋、黨員與群眾聯(lián)系加強”的效果?；诖耍诰W(wǎng)絡部黨支部形成應用組、圖書服務組、微課組、3D組、安運組、IT組六個先鋒小分隊。以先鋒小分隊為網(wǎng)格，細化各個網(wǎng)格的業(yè)務職責，其中應用組、圖書服務組、微課組、3D組工作內容相對單一，安運組與IT組的工作內容綜合性較強，涉及部門各個業(yè)務模塊。

界定網(wǎng)格化小分隊黨內職能，進一步優(yōu)化支部黨建工作途徑。每個網(wǎng)格化小分隊選取組內比較優(yōu)秀的骨干黨員擔任小組長，并把支委和中層領導編入相關網(wǎng)格化小分隊，實現(xiàn)領導中心下移的同時也實現(xiàn)了支部領導與小組長的雙重領導模式，提升了部門黨組織的凝聚力；每個網(wǎng)格化小分隊配備一定數(shù)量的黨員，在小分隊內部由黨員帶動群眾，全面發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動部門業(yè)務發(fā)展，提升部門全員戰(zhàn)斗力；支部選取中山光明站、中山基樂站、佛山順德站、東莞板橋培訓基地、惠州龍源培訓基地五個基層單位作為業(yè)務服務聯(lián)系點，以網(wǎng)格化小分隊為單位，為服務點提供解決重點難點業(yè)務培訓，切實深入群眾解決工作生產的各種難題，在服務生產中創(chuàng)先爭優(yōu)。

（二）構建目標管理評價體系，實現(xiàn)基層支部精細化管理

搭建評價體系框架，提煉考核指標：研究根據(jù)黨員先進性測評辦法，明確黨員考核的維度，包括政治素質、崗位技能、工作業(yè)績、群眾評價四個維度及12項評價要素，以此為框架，采用文件解讀和工作分析，提煉評價要素對應的考核指標。例如《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中規(guī)定，組織各級黨組織從嚴落實好“三會一課”、黨員先進性測評（民主評議黨員）等工作，在評價體系中，相應提煉“三會一課”出席率作為考核指標。

細化考核指標，提升評價客觀性和科學性：采用定性與定量相結合的方式，根據(jù)具體指標性質進行細化。以工作業(yè)績維度為例，不同黨員日常工作差別較大，部分黨員日常工作以項目為主，而部分黨員日常工作以綜合服務為主，工作較為零散。如何確保不同類別黨員工作業(yè)績考核的準確性和公平性是主要難點，研究借鑒海氏及美世工作價值評估理論，采用定性與定量相結合的方式細化工作業(yè)績評價指標。定性是指，不同工作雖然內容差別較大，但決定主要工作價值的維度是相對固定的，因此研究設計了工作難度、溝通難度、專業(yè)要求、工作質量四個定性的工作業(yè)績評估維度，所有工作內容均用這四個維度進行評估，從而確保業(yè)績考核的公平性；定量是指，每個工作業(yè)績評估維度根據(jù)不同類別的工作設計可以量化的指標，從而確保工作業(yè)績評價的準確性。例如，在工作難度維度，項目類的工作以項目金額為考核指標，金額越大的項目代表工作難度越大，得分越高；而非項目類的工作根據(jù)工作的標準化程度評分，重復程度越低代表難度越大，得分越高。

在此基礎上，針對先鋒隊設計對應評價方法，主要包括：先鋒隊計分公式：為提升先鋒隊黨員的榮譽感與積極性，先鋒隊得分主要為黨員得分加權平均；以及先鋒隊加分卡：基于黨員加分項，設計先鋒隊加分卡，囊括先鋒隊獲得的一些集體榮譽，例如專業(yè)成果獲獎、集體競賽獲獎等。

（三）構建基層黨員激勵機制，實現(xiàn)考核結果的有效應用

深入支部開展激勵方式調研，了解目前基層黨支部的黨員對各類激勵機制的滿意度以及黨員的實際需求。根據(jù)調研滿意度分析，對目前基層黨支部激勵機制整體非常滿意占為63.2%，一般占36.8%，表明大部分黨員對目前已有的激勵措施滿意，但還有一定的優(yōu)化空間。根據(jù)調研分析，基層黨員在工作中最關心的內容分別為學習和發(fā)展（57.9%）、自我價值的實現(xiàn)（57.9%）、被認同感（36.8%），這與黨員對激勵方式的偏好調研結果是一致的，黨員對激勵方式的偏好分別為得到榮譽（47.4%）、績效獎勵（47.4%）、培訓機會（26.3%）。根據(jù)調研結果，在激勵機制的設計中，可以著重從黨員的實際需求和偏好出發(fā)。

結合調研結果，設計激勵機制：首先，創(chuàng)建黨員積分激勵機制，滿足員工學習發(fā)展需求，以目標管理評價體系為基礎，設計黨員積分激勵機制，將評價結果轉化為積分，積分可以應用于兌換培訓機會、對標學習機會等，積分還可以作為晉升技能專家或管理崗位的參考條件，通過激勵機制的設計，使評價結果得到切實的應用，反過來進一步激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，形成良性循環(huán)機制；其次，創(chuàng)建結對聯(lián)建互助互學，滿足員工自我價值實現(xiàn)需求，支部創(chuàng)新工作室與何滿棠勞模創(chuàng)新工作室結對聯(lián)建簽約，在互助互利、聯(lián)合開發(fā)的基礎上，把南網(wǎng)工匠引入到黨員身邊，起到模范影響作用，助推支部黨員向何滿棠學習、看齊，激勵黨員進步；最后，加強評價結果與績效關聯(lián)，加強員工被認同感，將目標管理評價體系的評價結果與黨員月度、季度績效考核結果相關聯(lián)，表現(xiàn)突出的黨員在一定程度上獲得績效激勵，以業(yè)績肯定黨員的優(yōu)秀表現(xiàn)，提升員工被認同感。

三、結論

網(wǎng)格化黨員先鋒小分隊建設及其配套的目標管理評價體系和激勵機制的設計，經過嚴謹?shù)睦碚摲治鲈O計和在網(wǎng)絡部黨支部的實踐應用檢驗，是基層黨建工作的有益探索，主要成效如下：

提升了支部凝聚力與活力，通過先鋒小分隊的劃分，打破了部門內部的壁壘、增強小組之間的協(xié)作，同時，先鋒黨員測評工具的設計，加強了對黨員的考核監(jiān)督，提升了黨員參與各項黨內活動的積極性，而先鋒黨員考核又與先鋒小分隊考核結果直接掛鉤，在一定程度上加強了黨員集體榮譽感，提升了支部整體的凝聚力與活力。

實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務工作的深度融合，網(wǎng)格化先鋒小分隊的劃分，從黨的根本屬性和企業(yè)運作管理本質上看待黨建工作的功能和定位，既在理論層面融通了黨建領域的黨員先進性，人力資源領域的績效考核，社會心理學領域的行為選擇等理論，又在具體操作層面把黨建工作與業(yè)務工作有機融合起來，實現(xiàn)一體化運作和彼此的聯(lián)動、互促，有效消除“兩張皮”。

增強了黨員的先鋒模范作用，目標考核評價體系和激勵機制的設計，一方面通過對黨員日常工作、學習等各個方面的考核，不斷敦促黨員亮承諾、亮業(yè)績、亮事跡，黨員的先進性意識和責任意識得到喚醒和加強；另一方面，通過積分、榮譽、績效等激勵機制的設計，使黨員在發(fā)揮模范作用的同時也可以得到相應的激勵，進一步提升黨員的積極性，從而形成良性循環(huán)。

[注釋]

①呂惠東.以管理創(chuàng)新推動社區(qū)黨建升級——關于發(fā)展社區(qū)網(wǎng)格化管理的調查[D].湖北省社會主義學院學報，2013（06）.

②王芳.社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理的實踐路徑.中外企業(yè)家，2015（27）.