張雷 孫巍

【摘 要】本文論述黨的十八大以來(lái)地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)，提出新時(shí)代下地方高校推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提高政治站位，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，確保黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；突出政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，提高管黨治黨能力和水平；注重高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良育人環(huán)境；建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 高校 黨風(fēng)廉政建設(shè) 措施

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）02C-0020-02

黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。作為地方高校，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開(kāi)展。

一、黨的十八大以來(lái)地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的突出特點(diǎn)

（一）嚴(yán)。嚴(yán)明政治紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校；高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。高校的全面工作需要紀(jì)檢監(jiān)察這個(gè)“剎車(chē)系統(tǒng)”，一方面是為了保證學(xué)校風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，使得高校集中精力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平；另一方面也是為了貫徹立德樹(shù)人教育方針，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。地方高校通過(guò)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，狠抓制度建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，保證了高校的社會(huì)主義方向。尤其是對(duì)一些典型案件的處理和突出問(wèn)題的曝光，形成震懾，形成“不敢”狀態(tài)；扎緊制度籠子，形成“不能”狀態(tài)；加強(qiáng)廉政警示學(xué)習(xí)，形成“不想”狀態(tài)。

（二）實(shí)。通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開(kāi)展、巡視整改以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神回頭看等，每個(gè)節(jié)點(diǎn)逐步推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開(kāi)展。盡管作為地方高校，有的問(wèn)題具有行業(yè)特點(diǎn)，有的問(wèn)題是歷史遺留問(wèn)題，但是在貫徹專項(xiàng)任務(wù)時(shí)不打折扣，不講價(jià)錢(qián)，緊盯老問(wèn)題，關(guān)注新動(dòng)向，切實(shí)整改了一些先前看似習(xí)以為常的“常態(tài)”，如公費(fèi)繳納職工家屬區(qū)物業(yè)等問(wèn)題，學(xué)校制度建設(shè)不斷健全，權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下，干部作風(fēng)實(shí)實(shí)在在得到轉(zhuǎn)變，師生感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（三）新。高校充分發(fā)揮自身學(xué)術(shù)和智力資源匯集的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育形式，講好廉政故事。一是注重以文化人，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和研究。很多高校依托專業(yè)學(xué)科建設(shè)廉政（廉潔）文化研究基地，系統(tǒng)梳理和整合廉政（廉潔）教育資源；通過(guò)廉政書(shū)畫(huà)展和家風(fēng)征集等活動(dòng)，拓展黨風(fēng)廉政教育范圍。尤其是地方高校創(chuàng)新結(jié)合所在地方的歷史文化廉政教育資源，突出利用所在地方廉政教育基地作用，推動(dòng)了廉政文化特色化建設(shè)。二是發(fā)揮新媒體的作用，通過(guò)建立廉政公眾號(hào)、廉政微電影等，及時(shí)公布廉政信息，用易懂、簡(jiǎn)潔的敘事方式將廉政清風(fēng)深入人心。一大批微信廉政公眾號(hào)成了廉政教育學(xué)習(xí)宣傳的陣地，實(shí)現(xiàn)了廉政教育的泛在化。

二、新時(shí)代地方高校推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

新時(shí)代提出了新要求，新時(shí)代召喚新氣象，地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，以新的狀態(tài)投入到偉大工程中，以新的業(yè)績(jī)作為踐行黨的十九大精神的實(shí)際行動(dòng)。

（一）要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提高政治站位，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，確保黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)乃至高校黨的建設(shè)要切實(shí)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本指導(dǎo)思想，學(xué)懂、弄通、做實(shí)，既要準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和要義，提高政治站位和政治覺(jué)悟，又要結(jié)合地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，上下結(jié)合，學(xué)深悟透，不斷深化認(rèn)識(shí)，兌現(xiàn)對(duì)黨和人民的承諾。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，高校是社會(huì)主義大學(xué)，必須全面從嚴(yán)治黨，承載起新時(shí)代的使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供根本保證。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不走偏、不走樣。

（二）突出政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。黨的十九大在黨的建設(shè)論述中，第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)要把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容，這涉及高校是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方向，涉及高校師生是否樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，涉及高校立德樹(shù)人方針的貫徹落實(shí)，在政治方向和政治定力方面，高校不能有半點(diǎn)的含糊、模糊和馬虎。

高校紀(jì)委要將政治規(guī)矩和紀(jì)律遵守作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容，通過(guò)校內(nèi)巡查等形式，嚴(yán)查“七個(gè)有之”的突出問(wèn)題，嚴(yán)查“兩面人”“偽清官”，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威和習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，提高管黨治黨能力和水平。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)有著自身特點(diǎn)，面對(duì)著具有較高文化素質(zhì)和法律素質(zhì)的師生群體，黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)注重思想政治教育，即運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)思想教育，加強(qiáng)日常提醒，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防微杜漸，筑牢思想紀(jì)律防線。信任不能代替監(jiān)督，信任是前提，監(jiān)督是保障。要用黨的思想政治教育優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際工作中用理想信念教育“鈣化”師生思想，用黨章黨規(guī)“硬化”師生思想，使得廣大師生知榮辱、辨是非。地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中運(yùn)用“四種形態(tài)”，將紀(jì)律挺在前面，讓紅紅臉、出出汗、咬咬耳成為常態(tài)，讓健康的黨內(nèi)生活健全起來(lái)，使得黨員乃至群眾感受到組織的關(guān)懷。要在抓“前”上下功夫。紀(jì)委要發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)將學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)的情況作為主要內(nèi)容。督促黨員師生注重政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員師生運(yùn)用黨章黨紀(jì)黨規(guī)行為處事，樹(shù)立底線思維、法治思維和紅線思維，以思想防線筑牢反腐倡廉的堤壩，使得遵規(guī)守紀(jì)成為內(nèi)心自覺(jué)的追求。要在抓“早”上下功夫。紀(jì)委要發(fā)揮探照燈、顯微鏡的作用，及時(shí)注意線索和信息的研判、分析和處理，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)人物要做到心中有數(shù)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要做到心中有數(shù)，瞪大眼睛，扯長(zhǎng)耳朵，及時(shí)發(fā)現(xiàn)部門(mén)或者黨員干部身上發(fā)生的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早打招呼，早做提醒，本著有則改之無(wú)則加勉的原則，糾偏校準(zhǔn)，使得黨員干部能夠心存敬畏，秉公用權(quán)。要在抓“小”上下功夫。積少成多，后患無(wú)窮。小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。小問(wèn)題容易使人產(chǎn)生麻痹思想，要防止“溫水煮青蛙”，紀(jì)委要明察秋毫，把反映出的小問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待，尤其是在貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神過(guò)程中，更要把作風(fēng)問(wèn)題的表現(xiàn)和是否后面有違規(guī)違紀(jì)聯(lián)系起來(lái)。

踐行“四種形態(tài)”要和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要讓嚴(yán)格、嚴(yán)明的黨章黨紀(jì)黨規(guī)成為“高壓線”，使得黨員干部成為自覺(jué)遵章守紀(jì)的踐行者，成為一經(jīng)提醒就知是非的明白人。

（四）注重高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良育人環(huán)境。文化具有潛移默化的育人作用。注重高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，有助于創(chuàng)新廉政文化載體，提升廉政建設(shè)水平，營(yíng)造清正廉潔、積極向上的育人環(huán)境。

1.注重廉政精神文化建設(shè)。當(dāng)前尤其是要結(jié)合黨的十九大精神學(xué)習(xí)，通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化建設(shè)和“不忘初心、牢記使命”主題教育，以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，以精讀經(jīng)典與延展學(xué)習(xí)相結(jié)合，以主題輔導(dǎo)和運(yùn)用新媒體相結(jié)合，形成學(xué)黨章、尊崇黨章的濃郁文化，形成學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的濃郁文化，強(qiáng)化理想信念的根基，強(qiáng)化許黨為國(guó)、報(bào)黨為國(guó)的政治意識(shí)。要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦活動(dòng)，運(yùn)用多種形式將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容宣講好，真正入耳、入腦、入心。要在教師層面通過(guò)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)教師樹(shù)立教書(shū)育人的意識(shí)，引導(dǎo)教師樹(shù)立學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律的意識(shí)，樹(shù)立廉潔從教、遵守學(xué)術(shù)道德的意識(shí)。要推進(jìn)大學(xué)生廉潔文化建設(shè)，將廉潔教育融入大學(xué)新生教育、黨課教育、專業(yè)教育之中，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立崇高理想信念，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立誠(chéng)信有德觀念，樹(shù)立廉潔守法理念。

2.注重廉潔制度文化建設(shè)。通過(guò)制度建設(shè)，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)“三重一大”等制度執(zhí)行，完善高校議事決策制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力得到有效監(jiān)督和約束，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要建立健全干部選任、資產(chǎn)采購(gòu)、招生考試、進(jìn)人錄用等環(huán)節(jié)的制度，構(gòu)建責(zé)任體系，完善責(zé)任內(nèi)容，提高高校事務(wù)運(yùn)行的高效、安全、和諧。

3.注重廉潔物質(zhì)文化建設(shè)。要通過(guò)廉政文化角、廉政文化園等建設(shè)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)基地化，通過(guò)文化場(chǎng)所的建設(shè)和文化設(shè)施的完善，讓廉政教育見(jiàn)人見(jiàn)物。要發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)、清新精悍的方式將廉政理論、廉政故事等講述好、表達(dá)好，可以采取音樂(lè)敘事、舞蹈敘事和戲劇敘事等方式，豐富校園文化建設(shè)。要通過(guò)“微警句”“微課堂”“微案例”“微廉文”“微視頻”等形式，活化廉政文化形式。

（五）打鐵必須自身硬，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。打鐵必須自身硬。隨著高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，要推進(jìn)高校黨的事業(yè)和從嚴(yán)治黨開(kāi)展，就必須建設(shè)一支讓黨放心、師生信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。地方高校的紀(jì)檢監(jiān)察干部多是“半路出家”，很多同志是內(nèi)部轉(zhuǎn)崗從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，二級(jí)學(xué)院的紀(jì)檢干部多由學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記兼任，如何成為紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的“行家里手”？一要自覺(jué)學(xué)習(xí)理論，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想運(yùn)用指導(dǎo)工作實(shí)踐，經(jīng)常對(duì)焦看齊，提升自己的政治站位和政治定力，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性履行自己的神圣職責(zé)。二要敢于擔(dān)當(dāng)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作改革不斷推進(jìn)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查分設(shè)，國(guó)家監(jiān)察體制改革全面召開(kāi)，紀(jì)檢監(jiān)察工作在新時(shí)代有了新的工作要求，高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以精湛的業(yè)務(wù)水平提高工作水平。三要注重自我監(jiān)督，敢于刀口向內(nèi)，勇于自我革新和接受社會(huì)、群眾監(jiān)督，忠實(shí)履職，干凈履職，勇于擔(dān)當(dāng)，以鐵的信念鐵的紀(jì)律鐵的擔(dān)當(dāng)鐵的作風(fēng)成為新時(shí)代讓黨放心的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

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[2]跟習(xí)近平等七常委學(xué)習(xí)底線思維[EB/OL].（2015-08-14）[2017-10-22].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-08/14/c_128129714.htm

【作者簡(jiǎn)介】張 雷，博士，桂林理工大學(xué)南寧分校紀(jì)委書(shū)記，教授，研究方向：高校思想政治教育；孫 巍，碩士，桂林理工大學(xué)理學(xué)院黨委副書(shū)記，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

（責(zé)編 蘇 洋）