韋嘉嘉 張梅

【摘 要】本文論述廣西新型城鎮(zhèn)化建設對職業(yè)教育的新要求，針對新型城鎮(zhèn)化建設背景下廣西職業(yè)教育專業(yè)設置重復率高、教育特色不鮮明、職業(yè)素養(yǎng)教育不到位等問題，提出新型城鎮(zhèn)化進程中廣西現代職業(yè)教育發(fā)展的路徑：頂層設計指引，配套政策詳盡，逐級逐項落實發(fā)展規(guī)劃；優(yōu)化專業(yè)設置，加大產業(yè)對接力度，滿足“14+10”工程人才需求；優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，凝練專業(yè)內涵，突出專業(yè)品牌與特色建設；引導樹立正確擇業(yè)觀，為廣西新型城鎮(zhèn)化建設服務，擴大職業(yè)教育的影響力。

【關鍵詞】新型城鎮(zhèn)化 廣西 職業(yè)教育 專業(yè)設置

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）02C-0004-03

近年來，廣西新型城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加快，給廣西職業(yè)教育帶來了新的發(fā)展問題。本文基于新型城鎮(zhèn)化的背景對廣西職業(yè)教育的發(fā)展進行探索。

一、廣西新型城鎮(zhèn)化建設對職業(yè)教育的新要求

城鎮(zhèn)化是社會經濟活動發(fā)展的必然趨勢，是國家現代化的重要標志，是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，是廣西經濟騰飛的有效途徑。城鎮(zhèn)化對廣西社會經濟轉型至關重要，但目前廣西的城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，還有很長一段路要走。

在中國—東盟經濟貿易區(qū)建成、廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)、珠江—西江經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等機遇的大背景下，經濟轉型、產業(yè)升級不斷推動廣西新型城鎮(zhèn)化建設，“四化”（工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化與城鎮(zhèn)化）同步發(fā)展，為社會經濟變革提供動力。社會轉型要求提高城鎮(zhèn)化率，因為城鄉(xiāng)融合正在逐步加快，農業(yè)轉移人口市民化、城市基本公共服務均等化等訴求越來越強烈。想要提高城鎮(zhèn)化率，最關鍵的一點就是“人”—— 人的聚集。

《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》明確了廣西2020年常住人口城鎮(zhèn)化率要達到54%，促進600萬農業(yè)轉移人口，新增城鎮(zhèn)人口700萬，農民工、新增勞動力基本職業(yè)技能培訓覆蓋率大于95%。要實現這一目標，職業(yè)教育應積極主動地參與進來，研究新變化，發(fā)現新特點，轉變思路，因地制宜，調整人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新機制，緊跟廣西社會經濟變化新需求。加快構建現代職業(yè)教育，對于推動廣西產業(yè)轉型升級，提升勞動者職業(yè)素質，增強企業(yè)核心競爭力，對實現“四化”建設，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

在此大背景下，我們應該致力于發(fā)展“適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職教普教溝通，與產業(yè)發(fā)展相匹配、與扶貧富民相適應、體現終身教育理念、具有民族特色的現代職業(yè)教育”。

二、新型城鎮(zhèn)化建設背景下廣西職業(yè)教育存在的問題

隨著廣西城鎮(zhèn)化進程不斷深入，接受教育的理念深入人心，民眾對職業(yè)教育的認同度逐步提升，各級職業(yè)教育發(fā)展迅速，形成一定規(guī)模，近年全廣西職業(yè)教育人數均呈上升趨勢（詳見表1）。

目前，全區(qū)現有中職280所（含技工學校）、高職34所（公辦高職院校25所、民辦院校9所）；建有國家中職改革發(fā)展示范學校32所、自治區(qū)示范特色學校100所，國家示范性高職院校2所，國家示范骨干高職院校3所，自治區(qū)示范性高職院校14所（含國家示范、骨干高職院校），中、高職畢業(yè)生就業(yè)率近兩年均不低于96%、90%，其中55%的畢業(yè)生在區(qū)內就業(yè)，基本滿足區(qū)內對普通技能型人才的需求。但是從廣西教育廳發(fā)布的中、高職業(yè)教育適應社會需求能力評估報告，以及各企事業(yè)單位反饋回來的用人情況來看，廣西職業(yè)教育存在著很多問題。

（一）專業(yè)設置重復率高。專業(yè)設置重復率高一直是廣西職業(yè)教育中的老問題。目前，廣西職業(yè)教育的專業(yè)布點數為1259個，其中專業(yè)設置重復率排在前三位的分別是物流管理、計算機網絡技術與旅游管理專業(yè)。根據廣西城鎮(zhèn)化建設的要求，以及重點發(fā)展的“14+10”千億元工程，廣西各學校近年也在專業(yè)設置方面做了一些調整，但遠不能滿足未來戰(zhàn)略性新興產業(yè)（新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經濟、新增生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業(yè)、先進裝備制造、養(yǎng)生長壽健康產業(yè)等）的需求。

一些用人需求已經出現萎縮的專業(yè)其布點數還較高，造成許多不良后果：一是導致專業(yè)對口就業(yè)率比較低。目前廣西也處在社會轉型的浪潮中，當企事業(yè)單位對部分專業(yè)人才的需求出現波動，總量降低時，學校未能及時接收信息，做出正確反應，收縮招生人數或者撤并專業(yè)，導致出現供大于求的情況。學生就業(yè)時將面臨較大的競爭壓力，專業(yè)對口就業(yè)率降低是必然結局。二是導致新興產業(yè)難以招到人。廣西經濟雖然在總量上落后于全國平均水平，但增長速度較快，近年來產業(yè)結構升級的重點主要在以上10個新興產業(yè)中，這些產業(yè)主要集中在制造業(yè)與服務業(yè)，均急需大量的高級技術力量和投入。而縱觀全區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)設置，能直接服務于這些新興產業(yè)的并不多。部分與之相關的專業(yè)，也因教學內容陳舊，未能根據區(qū)域經濟需求及時做出調整等原因，不能提供讓用人單位滿意的畢業(yè)生，導致許多企業(yè)無法在廣西本土招聘到合適的員工。三是導致畢業(yè)生薪資水平不高。專業(yè)設置重復率高就意味著學生總人數較多，自然就提高了學生的就業(yè)難度，學生在人才供給方面的話語權降低，薪資水平增長難度將會加大。如果部分專業(yè)設置重復率高的專業(yè)，其對口就業(yè)行業(yè)用人有縮減的話，將進一步加劇這種矛盾。

（二）教育特色不鮮明。專業(yè)趨同帶來的一下一個問題就是教育特色不鮮明，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生技能特點趨同，自然讓用人單位不滿意。職業(yè)教育與義務教育、本科教育、研究生教育有很大的不同。義務教育側重的是完成公民的基本教育權利，以教授基本常識、基礎知識為主；本科教育側重培養(yǎng)具有基礎理論、專業(yè)知識的應用人才，并為研究生教育提供支撐；研究生教育主要培養(yǎng)具有從事科學研究、教學工作能力的人才，或各行業(yè)高層次應用人才。以上三種教育形成了低、中、高三個教育層次，而職業(yè)教育是另一種教育類型，主要側重培養(yǎng)具有基本專業(yè)知識，掌握基本專業(yè)技能的應用型人才。因此，職業(yè)教育有較強的針對性，需要培養(yǎng)技能，需要服務地方經濟，需要解決就業(yè)。

專業(yè)趨同下的職業(yè)教育，人才培養(yǎng)計劃特色不鮮明，專業(yè)課程側重方向不明確，專業(yè)選修課程與行業(yè)熱點結合不緊密。以高職教育為例，截至2016年底，廣西高職院校人才培養(yǎng)課程結構呈現以下情況：總課程共22379門，其中A類課程4684門，僅占20.93%；B類課程13792門，占61.63%；C類課程4351門，占31.69%；省級以上精品課程共258門，僅占1.2%。如此培養(yǎng)的專業(yè)知識、專業(yè)技能趨同度很高。

職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標決定了職業(yè)教育必須服務地方經濟。根據自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，廣西計劃重點發(fā)展“14+10”產業(yè)，為了適應新人才供給要求，截至2016年底，廣西招生專業(yè)布點數為 1102個，新增專業(yè)布點數為81個，停招專業(yè)布點數157個，撤銷專業(yè)58個。但從覆蓋面上看，依舊有許多產業(yè)，特別是十個新興產業(yè)未能完全涉及；部分涉及的專業(yè)未能體現北部灣經濟發(fā)展的需求新特點，教學內容上未能做出改進。

另外，職業(yè)教育還擔負著解決就業(yè)的重任。就業(yè)并非簡單的提供工作崗位，新生代的、接受過職業(yè)教育的學生，對就業(yè)期望值是要高于沒有接受過職業(yè)教育的求職的人，充足的就業(yè)崗位、合理的薪酬是畢業(yè)生們期盼的，也是產業(yè)升級、城鎮(zhèn)化推進的必然要求。

近年來，廣西職業(yè)教育不斷深化改革，但在以上“三個需要”方面還有很大的提升空間，職業(yè)教育需要時刻關注社會經濟動向，及時調整教育教學內容，使之更好地貼近實際人才需求。

（三）職業(yè)素養(yǎng)教育不到位。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標決定了職業(yè)教育不僅要教授學生專業(yè)知識，培養(yǎng)專業(yè)技能，還要幫助學生形成正確的職業(yè)觀點，提高職業(yè)素養(yǎng)。前來接受職業(yè)教育的學生來自五湖四海，有可能來自城鎮(zhèn)，有可能來自鄉(xiāng)村，不同文化背景、價值觀需要通過職業(yè)教育重新進行整合，建立起適合工作崗位需要的職業(yè)素養(yǎng)。許多職業(yè)院校在培養(yǎng)學生時，在職業(yè)素養(yǎng)方面存在缺失，特別是中職、短期職業(yè)培訓。每年廣西有12萬中職生畢業(yè)，其中有9萬多學生會直接走上工作崗位，加入城鎮(zhèn)化建設隊伍，他們會直接影響社會方方面面，良好的職業(yè)素養(yǎng)會讓他們有不錯的收入、較好的職業(yè)前景，但中職學生年齡偏小，穩(wěn)定性較弱，職業(yè)素養(yǎng)教育需要學?；ㄙM很多的時間和精力，不容易直接看出成效，往往被忽略，或者弱化。短期職業(yè)培訓由于時間問題，在職業(yè)素養(yǎng)教育方面更加容易忽略。

三、新型城鎮(zhèn)化進程中廣西現代職業(yè)教育發(fā)展新路徑

結合廣西職業(yè)教育實際發(fā)展情況，對如何在新型城鎮(zhèn)化進程中發(fā)展廣西現代職業(yè)教育，筆者認為可以從以下幾個方面重點突破：

（一）頂層設計指引，配套政策詳盡，逐級逐項落實發(fā)展規(guī)劃。頂層設計的指引作用非常重要，《廣西壯族自治區(qū)現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015—2020年）》的制訂與發(fā)布，是自治區(qū)對廣西職業(yè)教育近五年發(fā)展提出的總體構架和綱領性要求。這份規(guī)劃從全局的角度，系統地闡述了廣西職業(yè)教育的發(fā)展要求、總體目標、主要任務等內容，但時將過半，許多建設目標還未能落實。

其實發(fā)展教育，并非只限于教育管理部門，里面還涉及發(fā)改委、財政廳、商務廳、建設廳等多個政府部門，僅教育廳熱心是無法推進建設的，自治區(qū)人民政府應充分發(fā)揮多個部門各自專長，加強各部門間的溝通，同時明確主體責任，按照規(guī)劃中的主要建設任務，逐條出臺配套政策，統籌規(guī)劃，合理調配各種資源。各設區(qū)市人民政府要認真解讀建設規(guī)劃的內容，結合本地區(qū)實際情況，合理、充分地使用配套政策，加強區(qū)域內職業(yè)教育的管理，加快各項建設任務的落實。

（二）優(yōu)化專業(yè)設置，加大產業(yè)對接力度，滿足“14+10”工程人才需求。城鎮(zhèn)化的建設過程也是產業(yè)不斷更新、聚集的過程，也是更新夕陽產業(yè)，產生新興產業(yè)的過程。這個過程使得社會分工進一步深化，對職業(yè)崗位的要求也隨之細化，不斷淘汰舊職業(yè)，產生新職業(yè)，要求有更專業(yè)的技術人員、更具職業(yè)素養(yǎng)的服務人員來到新崗位，這正是職業(yè)教育所能提供和擅長的。而廣西正處在加快城鎮(zhèn)化進程的階段，產業(yè)聚集效應隨之增強，職業(yè)教育能夠滿足突增的技術人才需求，能培養(yǎng)勞動者系統地掌握運用新設備、新工藝、新技術的能力，能培養(yǎng)勞動者的職業(yè)道德。

但是要實現這些社會功能，還需要滿足一個前提條件，就是職業(yè)教育的專業(yè)設置要符合產業(yè)升級的新需求。因此，可以從發(fā)展“14+10”工程以及新興產業(yè)入手，在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)計劃方面與其對接，重點建設與這些產業(yè)關系密切的專業(yè)，壓縮與夕陽產業(yè)對口的專業(yè)，將招生指標、建設資金、骨干教師等優(yōu)勢教學資源向重點專業(yè)傾斜；并以此為中心，逐步形成有特色的、能服務地方經濟的專業(yè)群。

大力推進校校間的學分互認，教學資源共享，共建與新興產業(yè)對接的重點專業(yè)。未來廣西重點發(fā)展的“14+10”產業(yè)中的一部分，例如新材料、新能源等產業(yè)，在原有的職業(yè)教育中缺失比較嚴重，師資力量較弱，實驗（訓）室設備陳舊，科研項目、校企合作項目較弱，各院校無法獨立培養(yǎng)相關專業(yè)的學生。校校間的合作可以整合優(yōu)勢資源，不僅在中職、高職之間推進資源的調配，也要打通上下層級的通路，即中職與高職之間、高職與應用型本科之間、高職與研究生教育之間。

（三）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，凝練專業(yè)內涵，突出專業(yè)品牌與特色建設。強化職業(yè)教育服務地方經濟、解決就業(yè)的社會功能，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，課程設置要符合行業(yè)發(fā)展方向，要體現行業(yè)前沿技術、“互聯網+”、智能化操作等時代特點，將行業(yè)標準引入教學內容，規(guī)范教學大綱，制訂培養(yǎng)標準，符合新興產業(yè)對技能人才的要求。

注重學生職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，鼓勵師生共同專研，鼓勵“工匠精神”，鼓勵創(chuàng)新精神。

鼓勵以賽促教、以研促教。嘗試在部分課程中引入學徒教學，發(fā)掘學生潛力，注意應用技術能手的培養(yǎng)，注意引導學生在技術革新、工藝改進、產品升級、管理優(yōu)化等方面不斷嘗試。

實踐教學要注意結合地方經濟特色，加大與行業(yè)、企業(yè)的合作力度，提高真實項目在實踐教學中的比重。鼓勵行業(yè)協會參與教學質量評估，不斷開拓各種協同育人新機制，鼓勵職業(yè)院校、企業(yè)聯合辦學。

（四）引導樹立正確的擇業(yè)觀，為廣西新型城鎮(zhèn)化建設服務，擴大職業(yè)教育的影響力。傳統文化和思想對職業(yè)教育、技術工作、服務崗位等帶有明顯的偏見，這種不正確的思想對職業(yè)教育的推廣形成了巨大的阻力，導致職業(yè)教育生源不佳，打擊學生家長的自信心，影響畢業(yè)生薪酬水平的提升，間接影響了技術能手、大師的產生。

各級政府教育主管部門可以引導新聞媒體發(fā)揮正確的輿論導向作用，打破傳統的老觀念、老思想，提倡不以學歷論英雄，大力宣揚尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)新的觀點與事跡；宣傳對象不拘泥于學生、家長，可以擴大到全社會，特別是中小學教師，可以采取集中培訓的形式，幫助他們理順職業(yè)教育的教育地位；在中小學教育中引入職業(yè)教育的理念，定期舉辦職業(yè)教育講座，增設一些技術類課程或興趣小組、活動，要求升學的學生累計一定時長的社會服務經驗，從小培養(yǎng)職業(yè)興趣、職業(yè)素養(yǎng)；使用新興宣傳媒介，多視角、多形式，宣傳在職業(yè)崗位上涌現的各種典型事件、人物，引導社會形成正確的擇業(yè)觀、教育觀、價值觀，逐步擴大職業(yè)教育的影響力。

【參考文獻】

[1]廣西壯族自治區(qū)現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015-2020年）[Z].

[2]廣西壯族自治區(qū)高職業(yè)教育適應社會需求能力評估報告（2016年）[Z].

[3]廣西壯族自治區(qū)中職業(yè)教育適應社會需求能力評估報告（2016年）[Z].

【作者簡介】韋嘉嘉（1981— ），女，壯族，廣西人，碩士，南寧職業(yè)技術學院副教授；張 梅（1976— ），女，湖北人，碩士，南寧職業(yè)技術學院教授。

（責編 黎 原）