劉濤 吳建 黃淑嫻

摘要：隨著我國(guó)反腐倡廉工作力度的不斷加大，“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，制度的作用顯得尤為凸顯。財(cái)務(wù)制度作為財(cái)務(wù)工作的基石和準(zhǔn)繩，應(yīng)該不斷加強(qiáng)。本文在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行列舉，并有針對(duì)性的提出建議和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；制度建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-01

十八大以來(lái)，我國(guó)反腐倡廉工作力度不斷加大，為了更有效的“將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子”，財(cái)政部門(mén)要求強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。財(cái)務(wù)工作作為事業(yè)單位的核心工作之一，財(cái)務(wù)制度建設(shè)的作用顯得尤為重要。財(cái)務(wù)制度在財(cái)務(wù)工作中起到基石、準(zhǔn)繩的作用，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展需要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)中存在的問(wèn)題

目前在對(duì)部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中存在一些問(wèn)題：部分事業(yè)單位存在對(duì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)不重視，財(cái)務(wù)制度缺乏、零散、不系統(tǒng)、更新不及時(shí)等問(wèn)題。有些事業(yè)單位未建立本單位的財(cái)務(wù)制度，往往以市里、省里有相應(yīng)的規(guī)定自己就不需要再建立為由，從而導(dǎo)致本單位財(cái)務(wù)制度缺失；有些事業(yè)單位直接是“拿來(lái)主義”，直接照抄省、市的相關(guān)文件，作為本單位的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，敷衍了事；有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度比較零散，往往是發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題出一個(gè)規(guī)定，從而導(dǎo)致缺乏系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)制度；行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度更新頻率較高，以某市差旅費(fèi)為例，連續(xù)三年每年均有不同的變動(dòng)，而很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度都未做出相應(yīng)的更新，存在一定的滯后性；財(cái)務(wù)制度信息公開(kāi)化不足，往往導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門(mén)遇到問(wèn)題來(lái)找財(cái)務(wù)，工作效率低下；有些事業(yè)單位雖然建立了財(cái)務(wù)制度，但往往是停留在應(yīng)付檢查，掛在墻上、擺在文件盒里，財(cái)務(wù)制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的建議

針對(duì)以上調(diào)研中存在的問(wèn)題，提出以下建議：

1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重視，營(yíng)造氛圍

“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，領(lǐng)導(dǎo)作為單位的第一責(zé)任人，應(yīng)該重視單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)工作，營(yíng)造一種“制度為先”的工作氛圍。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)制度的重視程度，直接影響到整個(gè)單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè)的工作氛圍，對(duì)財(cái)務(wù)制度的制定和執(zhí)行起著舉足輕重的作用，充分調(diào)動(dòng)員工的制度意識(shí)，為財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供良好的制度支持。

2.結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性的制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度

我國(guó)事業(yè)單位種類(lèi)繁多、數(shù)量龐大、性質(zhì)各異，分布在教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化廣播電視、農(nóng)林水利、郵電等眾多領(lǐng)域。由于不同的事業(yè)單位所處的行業(yè)不同、業(yè)務(wù)不同，在財(cái)務(wù)制度制定上就需要在不違背統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的前提下，結(jié)合自身的特殊性，制定適合自己的財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，在充分理解財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，更多去了解本單位的具體業(yè)務(wù)，從而制定出符合本單位實(shí)際可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)制度。

3.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度實(shí)時(shí)共享

以往的財(cái)務(wù)制度制定之后，往往是通過(guò)開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣講，供員工學(xué)習(xí)操作。這種效果往往是花費(fèi)了大量的時(shí)間和人力，效果卻不是很好。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度信息的共享。通過(guò)辦公自動(dòng)化OA系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行及時(shí)更新和公開(kāi)，通過(guò)與手機(jī)微信互通，做到財(cái)務(wù)制度更新及時(shí)共享到每位員工，大大簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)的工作量。

4.確保財(cái)務(wù)制度的落地實(shí)施

制度只有真正落地實(shí)施才能起到應(yīng)有的效果。在財(cái)務(wù)制度完備的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)制度的落實(shí)也是對(duì)財(cái)務(wù)人員能力的考驗(yàn)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該做到監(jiān)督管理職能和服務(wù)職能之間的平衡。對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開(kāi)支，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該保持原則性予以拒絕，同時(shí)也要做好解釋工作，尋求業(yè)務(wù)科室的理解和支持。

5.加強(qiáng)外部監(jiān)督

財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè)監(jiān)督檢查職能。監(jiān)督是制度得以有效執(zhí)行的“框框”，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的雙重作用。通過(guò)外部的監(jiān)督，才能更好的引起事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重視，從而更規(guī)范的開(kāi)展財(cái)務(wù)工作。事業(yè)單位應(yīng)該客觀看待監(jiān)督檢查，而不是懼怕檢查?！氨O(jiān)督檢查”其實(shí)就是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的一次體檢，通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，促使事業(yè)單位不斷去改進(jìn)和完善。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著財(cái)政精細(xì)化管理的不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度作為財(cái)務(wù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，應(yīng)該予以高度重視，通過(guò)內(nèi)部的自我強(qiáng)化以及外部的監(jiān)管不斷完善，同時(shí)充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的實(shí)時(shí)共享，嚴(yán)格執(zhí)行，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)工作，提高效率！

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