徐薏舒

摘要：黨校是培養(yǎng)干部的主要場(chǎng)所，是干部教育培訓(xùn)的主要方式途徑。黨校源源不斷的為社會(huì)、政府培養(yǎng)著各類合格人才，受到了黨政部門的高度重視。因此，在新時(shí)期，做好黨校財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，最大限度實(shí)現(xiàn)資金的合理應(yīng)用十分重要，可以為黨校的發(fā)展提供動(dòng)力，還可以加大管理力度，落實(shí)財(cái)務(wù)工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)新時(shí)期黨校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了探討，希望可以提出一點(diǎn)自己的想法，為黨校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；黨校；財(cái)務(wù)管理；工作方法

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-02

前言

就黨校而言，財(cái)務(wù)管理工作是新時(shí)期黨校的重點(diǎn)工作與難點(diǎn)工作。黨校的主要功能就是培養(yǎng)優(yōu)秀黨員干部，傳達(dá)黨的思想，體現(xiàn)黨為人民服務(wù)的精神以及黨的工作性質(zhì)，工作目的，培養(yǎng)大批優(yōu)秀黨員干部，為黨委與政府部門輸送人才。為發(fā)揮黨校的功能與作用，必須確保黨校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)管理，做好管理工作，做好財(cái)務(wù)工作，為黨校的發(fā)展提供保障與發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)黨校事業(yè)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，研究新時(shí)期黨校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展實(shí)施具有重要的意義與價(jià)值。

一、新形式下黨校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展

在新時(shí)期，黨校財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展迅速，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，黨的事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加了財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，除此之外，隨著黨校工作條例的頒布，各級(jí)黨委、政府都大力支持黨校事業(yè)，注重黨校作用與功能的體現(xiàn)，為黨校的發(fā)展迎來(lái)了機(jī)遇。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重以人為本，加大了人才培養(yǎng)力度，堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀，在科學(xué)的辦學(xué)層次，優(yōu)秀的辦學(xué)條件下，提高了辦學(xué)效益，為黨委與政府輸送了優(yōu)秀人才[1]。除此之外，在新形勢(shì)下，黨校財(cái)務(wù)是黨校科學(xué)發(fā)展的前提，有助于提高資金的使用效益。同時(shí)，新形式也給黨校財(cái)務(wù)工作與黨的事業(yè)提出了新要求，要求我們?cè)谪?cái)務(wù)管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，確保黨的事業(yè)齊頭并進(jìn)。第二，在新時(shí)期和新形勢(shì)下，黨校資金運(yùn)轉(zhuǎn)方式發(fā)生了變化，黨校財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)也發(fā)生了變化。目前，黨校資金運(yùn)轉(zhuǎn)方式發(fā)生的變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，資金運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。另一方面，核算方式發(fā)生了變化。在此情況下，有償辦學(xué)，有償勞務(wù)使得黨校資金數(shù)額不斷增加，黨校財(cái)務(wù)管理難度不斷加大，消耗了社會(huì)剩余產(chǎn)品，增加了管理難度，擴(kuò)充了管理內(nèi)容。黨校資金核算方式發(fā)生了變化，也導(dǎo)致黨校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生變化。其變化主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，黨校與財(cái)政之間存在定向補(bǔ)助關(guān)系。第二，商業(yè)部門與黨校存在經(jīng)濟(jì)往來(lái)，存在平等互利的關(guān)系。第三，民主進(jìn)程對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成了影響。隨著民主進(jìn)程的推進(jìn)，人民參政議政的興趣與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，人民群眾的想法越來(lái)越重要。為滿足人民群眾的需求與愿望，我國(guó)在行政方面發(fā)生了一系列改革，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著手打造陽(yáng)光政府，注重政務(wù)的透明性，提高了政務(wù)的透明度。在此情況下，黨校的財(cái)務(wù)管理也必須公開(kāi)透明，需要盡快進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，接受人民的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理工作可以滿足人民需求，保證人民意愿。第四，財(cái)政體制改革對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響。眾所周知，財(cái)政制度直接影響著管理效果，財(cái)政體制也直接關(guān)系到管理工作的開(kāi)展實(shí)施。因此，財(cái)政體制改革在財(cái)政管理方面發(fā)揮了重要的作用，產(chǎn)生了深刻的影響。近些年，我國(guó)財(cái)政體制改革步伐加快，固定資產(chǎn)管理，財(cái)政采購(gòu)等工作都對(duì)黨校財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。在此背景下，財(cái)政管理工作者需要從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)財(cái)政改革趨勢(shì)，化被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)管理效果，適應(yīng)新時(shí)期的需求[2]。

二、新時(shí)期黨校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

新時(shí)期，黨校財(cái)務(wù)管理工作存在一些問(wèn)題，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，對(duì)財(cái)政管理提出了較多新的要求，需要黨校財(cái)務(wù)管理部門不斷提高工作能力，根據(jù)體制改革深化內(nèi)容適應(yīng)黨校與財(cái)務(wù)需要，發(fā)揮重要的作用。下面，針對(duì)新時(shí)期黨校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。第一，對(duì)黨校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。目前，黨校財(cái)務(wù)管理工作還存在一些問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法滿足相關(guān)要求，在實(shí)施過(guò)程中遇到了一些阻礙，無(wú)法貫徹落實(shí)。此外，新的時(shí)代背景對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，需要制度更加健全完善，需要建立成本核算機(jī)制等。但是，在黨校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，制度不健全，機(jī)制不合理，規(guī)章制度不規(guī)范，無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題頻出，需要采取一系列措施，才能夠促進(jìn)黨校財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)施。第二，在財(cái)政體制深化改革的情況下，黨校財(cái)務(wù)需要與財(cái)政體制相適應(yīng)。但是，在黨校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，還是存在一定的滯后性，無(wú)法與之對(duì)應(yīng)，影響了新時(shí)期黨校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展實(shí)施，給黨校財(cái)務(wù)工作的管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)管理效果有待提高。

三、加強(qiáng)黨校財(cái)務(wù)管理的建議

（一）突出重點(diǎn)，落實(shí)財(cái)務(wù)工作

在加強(qiáng)黨校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，最基本的就是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，落實(shí)財(cái)務(wù)工作。只有突出重點(diǎn)，才能扎實(shí)做好財(cái)務(wù)工作，保證財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，達(dá)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的目的。突出重點(diǎn)，落實(shí)財(cái)務(wù)工作需要從以下五方面著手，下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

第一，黨校財(cái)務(wù)管理部門需要樹(shù)立科學(xué)的理財(cái)理念，財(cái)務(wù)管理工作作為黨校各項(xiàng)管理工作的重點(diǎn)，是黨校事業(yè)發(fā)展的根本，同時(shí)，也是黨校事業(yè)發(fā)展的基石。因此，必須要落實(shí)財(cái)務(wù)工作，樹(shù)立科學(xué)的理財(cái)理念，在新形勢(shì)下，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，為黨校的穩(wěn)步發(fā)展提供動(dòng)力[3]。除此之外，還需要培養(yǎng)各級(jí)黨校人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，從思想上重視財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理十分必要。這樣不僅可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用，還可以將財(cái)務(wù)工作從粗放的管理模式中解放出來(lái)。同時(shí)，可以樹(shù)立全員參與的科學(xué)理財(cái)理念，確保財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展，突出重點(diǎn)，落實(shí)財(cái)務(wù)工作，發(fā)揮重要的作用，提高財(cái)務(wù)管理效率。

第二，加大黨校經(jīng)費(fèi)管理力度。在黨校建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，黨校規(guī)模不斷擴(kuò)大，黨校發(fā)展速度不斷加快，黨校建設(shè)項(xiàng)目也不斷增多，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，會(huì)耗費(fèi)大量資金，加大財(cái)務(wù)管理難度。因此，在此情況下，落實(shí)財(cái)務(wù)工作，突出重點(diǎn)十分重要，這直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。加大財(cái)務(wù)管理力度，加大黨校經(jīng)費(fèi)管理力度更為重要，有助于突出黨校財(cái)務(wù)管理工作的重難點(diǎn)，落實(shí)并貫徹國(guó)家政策，為招投標(biāo)制度的落實(shí)，創(chuàng)造有利的條件，確保行為的透明性，程序的科學(xué)規(guī)范性，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的落實(shí)，達(dá)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的目的。

第三，加強(qiáng)預(yù)算管理，在黨校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容和核心內(nèi)容。因此，加強(qiáng)預(yù)算管理，做好預(yù)算工作十分重要。預(yù)算水平直接影響著財(cái)務(wù)管理水平，直接關(guān)系到黨校建設(shè)工作的開(kāi)展與實(shí)施。因此，需要從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理。首先，需要加大對(duì)預(yù)算管理的重視程度，重視財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，從思想上加強(qiáng)預(yù)算管理，提高對(duì)預(yù)算工作的重視程度，確保預(yù)算管理工作的開(kāi)展實(shí)施。其次，健全預(yù)算管理機(jī)制，將預(yù)算管理在黨建工作中貫穿始終，克服傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，以免預(yù)算工作較為隨意，以便預(yù)算工作的開(kāi)展。最后，注重預(yù)算編制內(nèi)容的科學(xué)性，合理性，注重內(nèi)部分配制度的規(guī)范性，為財(cái)務(wù)信息提供準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù)信息，為黨校財(cái)務(wù)工作提供重要參考依據(jù)。

第四，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，必須需要抓好、抓牢財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)形勢(shì)變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行修補(bǔ)與完善。在新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可以進(jìn)行適時(shí)的修補(bǔ)與完善，從而使財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮重要的作用。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制需要注意以下幾點(diǎn)，第一，完善內(nèi)控制度，注重集體決策制度，通過(guò)加強(qiáng)約束力，可以避免領(lǐng)導(dǎo)決策的盲目性，降低黨校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。第二，注重財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制制度的核心作用，做好內(nèi)部控制工作，確保黨校資金流轉(zhuǎn)的安全性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)管理工作，保證資金的安全可靠。

第五，健全成本核算制度，黨校是培養(yǎng)黨員干部的主要場(chǎng)所。從性質(zhì)來(lái)看，黨校是黨委的重要部門，需要建立成本核算機(jī)制，重視成本核算工作，才能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，發(fā)揮重要的作用。健全成本核算制度需要注意兩方面內(nèi)容，一方面，重視成本核算工作的開(kāi)展，通過(guò)加大重視程度，可以健全成本核算制度，為財(cái)務(wù)管理工作打下良好的基礎(chǔ)，形成相應(yīng)的制度，確保財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。另一方面，進(jìn)行人力資源的合理配置，確保黨校職能設(shè)置的科學(xué)性，以免出現(xiàn)固定資產(chǎn)非法占用等問(wèn)題，加強(qiáng)成本核算，發(fā)揮資金的功用，促進(jìn)黨校事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展，確保成本核算制度的合理性與科學(xué)性，發(fā)揮重要的作用。

（二）提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

目前，黨校財(cái)務(wù)管理工作占據(jù)著越來(lái)越重要的位置，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，直接關(guān)系到黨建工作的開(kāi)展實(shí)施。因此，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，確保財(cái)務(wù)管理工作的高效開(kāi)展十分必要。黨校財(cái)務(wù)管理工作需要專人操作負(fù)責(zé)，需要具有過(guò)硬的職業(yè)道德與素養(yǎng)，需要保證財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)肅性?？梢?jiàn)，在新形勢(shì)下做好財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)至關(guān)重要。提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)需要注意三點(diǎn)內(nèi)容：第一，需要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，黨校財(cái)務(wù)管理人員必須要按照規(guī)矩辦事，嚴(yán)格按照黨校發(fā)展的實(shí)際與新形勢(shì)發(fā)展情況，強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，進(jìn)行科學(xué)，規(guī)范的管理，保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，促進(jìn)黨校事業(yè)的健康發(fā)展。第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員終身學(xué)習(xí)意識(shí)，提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。目前，在黨校財(cái)務(wù)管理部門，存在部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。其中較為顯著的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下，固步自封，因循守舊。一些年紀(jì)較大的財(cái)務(wù)人員，受到傳統(tǒng)知識(shí)的影響和傳統(tǒng)方式的束縛，因循守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)與精神，也缺乏創(chuàng)新能力，不愿意學(xué)習(xí)新知識(shí)。第二點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)偏低，并非財(cái)務(wù)專業(yè)出身，只是掌握一點(diǎn)相關(guān)知識(shí)，素質(zhì)有待提高。面對(duì)此問(wèn)題，需要培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使會(huì)計(jì)人員接受新知識(shí)，掌握新的法規(guī)政策，規(guī)章制度，掌握會(huì)計(jì)信息工具，在學(xué)習(xí)過(guò)程中提高學(xué)習(xí)能力，提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。第三，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，黨校財(cái)務(wù)管理人員，需要按照規(guī)矩辦事，需要秉承著嚴(yán)于律己的原則，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒，避免領(lǐng)導(dǎo)存在錯(cuò)誤行為，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行恰當(dāng)?shù)闹С?，加?qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，加強(qiáng)法制建設(shè)，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，是確保黨校財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展實(shí)施的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)法制建設(shè)，為財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展提供法律支撐十分重要，我們需要將法制建設(shè)放在首要位置[4]。加強(qiáng)法制建設(shè)需要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，嚴(yán)格按照黨的方針政策進(jìn)行工作，貫徹落實(shí)黨的政策，確保黨校的財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展，確保有法可依，有章可循，根據(jù)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行明確執(zhí)法，加強(qiáng)法制建設(shè)。其次，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。在學(xué)校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行合理的控制檢查，需要保證財(cái)經(jīng)制度的執(zhí)行與貫徹落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高決策的自覺(jué)性。最后，加強(qiáng)法制建設(shè)，可以為財(cái)務(wù)管理工作提供保障，可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展實(shí)施。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)法制建設(shè)尤為重要，在黨校財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

（四）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理

加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理是保證財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展實(shí)施的關(guān)鍵，因此，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理工作十分重要，需要從以下幾個(gè)方面著手。第一，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，需要設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，定崗定員，制定恰當(dāng)合理的購(gòu)置計(jì)劃，進(jìn)行采購(gòu)更新，對(duì)設(shè)備保養(yǎng)進(jìn)行有償服務(wù)。第二，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本措施，是其中的重要內(nèi)容，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，正確處理社會(huì)職能與財(cái)產(chǎn)管理之間的關(guān)系十分有必要，這直接影響到黨校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。第三，根據(jù)不同部門，不同實(shí)際情況進(jìn)行不同的財(cái)產(chǎn)管理，具體問(wèn)題具體分析。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要建立分類賬務(wù)，調(diào)動(dòng)管理者的內(nèi)在積極性，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量[5]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨校財(cái)務(wù)管理工作直接影響著黨校事業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到黨校功能的發(fā)揮。因此，了解新時(shí)期黨校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，分析新時(shí)期黨校財(cái)務(wù)管理工作的變化，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展需要與黨校發(fā)展實(shí)際，不斷創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范，依法，科學(xué)管理，提高管理質(zhì)量，促進(jìn)黨校的健康發(fā)展。除此之外，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，還有助于促進(jìn)黨校工作的開(kāi)展實(shí)施，保障財(cái)務(wù)管理效果，促進(jìn)黨校事業(yè)的健康發(fā)展。

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