陳遠鵬

韶關是粵湘贛交界地區(qū)商品集散中心，粵港澳輻射內陸腹地的 “黃金通道”，同時也是國家規(guī)劃發(fā)展的一級鐵路樞紐和公路運輸樞紐城市。韶關人均擁有土地資源、森林資源、礦產資源居廣東省地級以上市第一位，被譽為華南生物基因庫。

上世紀六十年代，韶關憑借著豐富的礦產資源成為廣東的重工業(yè)城市，國家先后把韶關作為華南重工業(yè)基地和廣東戰(zhàn)略后方來建設，建立起了韶關鋼鐵廠、韶關冶煉廠、韶關挖掘機廠、凡口鉛鋅礦、大寶山礦等一大批骨干工業(yè)企業(yè)，奠定了韶關工業(yè)在廣東經濟中的基礎地位。由此，韶關成為廣東重工業(yè)基地，對國家和廣東省的工業(yè)化作出了巨大貢獻。

2011年11月，經國務院批準，韶關成為中國第三批資源枯竭型城市，這是廣東省作為東部發(fā)達省份首次有城市享受國家的經常性專項轉移支付資金支持。韶關除可獲得中央和省的財政資金支持外，還可在教育、社保、醫(yī)療、信貸等方面享受國家的政策支持。

2014年1月，廣東省政府審議并原則通過了《韶關市枯竭城市轉型發(fā)展規(guī)劃》，提出韶關要探索一條具有特色的資源枯竭城市轉型發(fā)展之路。近年來，韶關市全面實施《韶關市資源枯竭城市轉型發(fā)展規(guī)劃》，推動轉型發(fā)展，提升壯大優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)、培育建立接續(xù)替代產業(yè)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和旅游經濟等，轉型取得了可圈可點的成就。

傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級顯成效

進入21世紀以來，曾經作為廣東重要的重工業(yè)基地和原材料產地的韶關，隨著鐵礦、銅礦、煤炭等礦產資源的逐步枯竭，特別是廣東省要求全面關閉煤礦的政策出臺后，韶關煤礦企業(yè)于2005年全部關閉。資源枯竭和企業(yè)關停給韶關的發(fā)展帶來了陣痛，曾經引以為豪的優(yōu)勢逐漸消失，傳統(tǒng)工業(yè)的轉型升級成了韶關進一步發(fā)展的必經之路。

據(jù)韶關市發(fā)改局相關負責人透露，韶關在大力淘汰落后鋼鐵產能的同時，新增特鋼產量20萬噸，特鋼產值增長29.3%;鋼鐵和有色金屬兩大傳統(tǒng)產業(yè)工業(yè)增加值占比由14.5%調整到16.7%。設立企業(yè)技改項目風險補償基金，寶武（韶關）特鋼、大寶山銅硫選廠等一批工業(yè)技改項目建成投產，全年完成技改投資60億元。寶武（韶關）特鋼也成為廣東唯一的特鋼材料生產基地。

作為廣東省裝備制造業(yè)主要的基礎零部件基地和配套基地，韶關市近年來通過深化改革，調整產品結構，進行體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，逐步形成了以生產加工鑄鍛件、工程機械成套設備、發(fā)配電成套設備、汽車零配件、液壓油缸等為主導產品的裝備工業(yè)體系。廣東省將韶關納入珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶以來，韶關市委、市政府高度重視，各部門迅速行動，穩(wěn)步推進先進裝備制造業(yè)各項工作，產業(yè)集聚態(tài)勢已初步顯現(xiàn)，以配套為主要發(fā)展方向的裝備制造業(yè)已成為韶關市的重要支柱產業(yè)。

利用生態(tài)資源發(fā)展“大旅游”

“近年來韶關依托豐富的自然資源和深厚的人文底蘊不斷提升城市形象和品味，大力發(fā)展大旅游和現(xiàn)代農業(yè)?！鄙仃P學院經濟管理學院院長肖華茂向《小康》記者介紹，韶關是華南生物基因庫和珠江三角洲的重要生態(tài)屏障。更好地保護生態(tài)環(huán)境，既是韶關服務全省發(fā)展的責任擔當，也是韶關加快發(fā)展的重要基礎。

“黨的十九大明確提出建設美麗中國。廣東省委貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要指示批示精神，作出在韶關建設粵北生態(tài)特別保護區(qū)的重大決策部署，這既是廣東省委建設美麗中國的廣東方案，也是加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大舉措?！毙とA茂說。

為此，韶關牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，努力實現(xiàn)高水平保護和高質量發(fā)展相統(tǒng)一。一方面，高標準規(guī)劃建設粵北生態(tài)特別保護區(qū)，爭當全省綠色發(fā)展排頭兵。另一方面，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，把現(xiàn)代農業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要著力點，推廣綠色生產，堅持質量導向，為社會提供最優(yōu)質的生態(tài)農產品。

韶關通過大力發(fā)展生態(tài)旅游，重點抓好“大丹霞、大南華、大南嶺、大珠璣”項目建設，加大旅游公路建設力度，全面改進旅游服務，以點帶面推進全域旅游。大力實施國家全域旅游示范市創(chuàng)建三年行動計劃，啟動全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制和全域旅游資源普查工作，南雄被列入第二批廣東省全域旅游示范區(qū)。

據(jù)《小康》記者了解，2017年韶關突出抓好四大重點景區(qū)建設，全市旅游項目完成投資13.6億元，建成旅游集散中心5個、旅游公路50公里和旅游廁所207座，榮獲“全國廁所革命先進市”稱號。

同時，推動旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展南粵古驛道定向大賽韶關站等系列戶外活動，抓好紅軍長征粵北紀念館和南雄原蘇區(qū)縣紅色旅游開發(fā)建設。提升旅游服務水平，實施紅黑榜制度，啟動智慧旅游公共服務信息平臺建設。新增2家國家AAA級旅游景區(qū)。全市接待游客4237萬人次、增長18%，旅游收入389.9億元、增長20%，帶動營利性服務業(yè)增加值增長14%。

建設粵北生態(tài)特別保護區(qū)是實現(xiàn)韶關綠色發(fā)展的重要機遇，在對生態(tài)文明建設提出更高要求的同時，也將大大提升韶關城市形象和魅力。生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，通過建設粵北生態(tài)特別保護區(qū)，推動韶關市真正實現(xiàn)生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

編輯/張玉榮