楊鵬軍

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了快速高增長(zhǎng)階段，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的增加給相關(guān)施工單位帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，不過鐵路工程具有施工周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大的特點(diǎn)，整體的成本造價(jià)管理難度比較大，但是這項(xiàng)工作事關(guān)項(xiàng)目總投資，所以做好鐵路工程施工環(huán)節(jié)的成本造價(jià)管理工作具有重要意義。本文從對(duì)鐵路工程進(jìn)行造價(jià)管理的意義出發(fā)，指出了目前對(duì)其成本造價(jià)管理過程中存在的一系列的問題，并就如何進(jìn)行成本造價(jià)管理提出了幾點(diǎn)措施，希望給相關(guān)人員進(jìn)行成本造價(jià)管理提供一些有效的建議。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；施工環(huán)節(jié)；造價(jià)控制；成本管理

1引言

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的鐵路建設(shè)總里程位居世界前列，特別是近幾年高鐵項(xiàng)目的建設(shè)更是讓我們的鐵路事業(yè)受到了全世界其他國(guó)家和地區(qū)的矚目，到2018年底，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程已達(dá)到2.9萬公里，超過全球高鐵總里程的2/3。鐵路項(xiàng)目建設(shè)施工具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，其中應(yīng)用的施工原材料和施工技術(shù)比較繁雜，每一道工序都涉及到成本控制，因此做好鐵路施工項(xiàng)目的成本管理工作意義深遠(yuǎn)，本文將對(duì)此進(jìn)行論述。

2對(duì)鐵路工程的造價(jià)進(jìn)行管理的意義

對(duì)鐵路工程進(jìn)行造價(jià)管理不僅有利于確保整體工程運(yùn)營(yíng)成本合理，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)降本增效的重要手段，成本造價(jià)管理是工程施工管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量也有著比較高的要求，要在國(guó)家對(duì)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)進(jìn)行施工，而進(jìn)行成本管理工作，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金的有效管理，不過鑒于鐵路項(xiàng)目的復(fù)雜性，在施工中難免發(fā)生資金超標(biāo)的問題，所以施工企業(yè)要對(duì)該問題提高重視，通過有效的成本控制促進(jìn)鐵路工程的順利進(jìn)行。

3鐵路工程施工環(huán)節(jié)的成本造價(jià)管理存在的問題

3.1成本控制體系不完善，缺少技術(shù)革新理念

對(duì)于鐵路建設(shè)工程來說，若想提高成本控制水平本質(zhì)上就要提高成本控制的全面性，鐵路工程建設(shè)從最初進(jìn)行工程估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算、工程最終決算等，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響。不過在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中，因?yàn)轫?xiàng)目完成需要不同責(zé)任主體參與，所以難以將不同主體聯(lián)系起來，甚至很多項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。因?yàn)槊總€(gè)成本管理環(huán)節(jié)對(duì)控制成本的影響都比較大，所以任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響工程成本，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

3.2忽視了優(yōu)化施工方案的重要性

鐵路建設(shè)關(guān)系到成本支出與投入，并且成本支出投入控制效果是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素共同作用的，結(jié)合現(xiàn)階段鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)施工情況來看，技術(shù)因素更受重視，對(duì)于成本控制未引起重視。還有成本控制離不開不同部門之間的合作，不過技術(shù)人員和管理層的溝通機(jī)制尚未建立起來，導(dǎo)致技術(shù)部門和管理部門無法合作，不利于成本控制工作的開展。

3.3缺少綜合型技術(shù)人才

鐵路工程施工需要企業(yè)擁有經(jīng)驗(yàn)豐富和技術(shù)成熟的成本控制人員，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格控制，但是就目前的人才配備情況來看，缺少這方面的人才。所以實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中很多的預(yù)算工程師僅負(fù)責(zé)成本預(yù)算，不了解工程實(shí)際施工情況，導(dǎo)致工程預(yù)算無法和實(shí)際施工情況匹配，加上現(xiàn)場(chǎng)管理者缺少成本控制專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致成本控制和實(shí)際施工脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.4施工過程中的原材料嚴(yán)重浪費(fèi)

鐵路項(xiàng)目覆蓋范圍廣，施工隊(duì)伍比較多，人員比較復(fù)雜，對(duì)于原材料的使用不夠規(guī)范，沒有制定合理的原材料領(lǐng)用制度，一些企業(yè)盡管制定了對(duì)應(yīng)的制度但是卻沒有有效的進(jìn)行執(zhí)行，原材料浪費(fèi)情況十分嚴(yán)重，還有就是現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備隨意的擺放，閑置現(xiàn)象十分嚴(yán)重，還有的設(shè)備因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)期失修，沒有及時(shí)保養(yǎng)而毀損。

4鐵路工程施工環(huán)節(jié)的成本造價(jià)管理有效措施

4.1進(jìn)一步完善鐵路工程的成本管控體系

鐵路工程建設(shè)任務(wù)完工需要多個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，不同環(huán)節(jié)之間相互獨(dú)立且缺少聯(lián)系，但是每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于工程項(xiàng)目而言又十分重要，針對(duì)不同環(huán)節(jié)之間存在的嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，鐵路工程項(xiàng)目部必須建立完善的成本控制體系，針對(duì)目前鐵路項(xiàng)目建設(shè)總的成本管理和控制問題，進(jìn)一步對(duì)自身的管理體系進(jìn)行優(yōu)化，在鐵路工程的施工管理過程中對(duì)整體成本進(jìn)行管控，以便順利完成項(xiàng)目結(jié)算工作。這樣能夠讓工程成本得到有效管控，另外經(jīng)濟(jì)主體的多元化受到市場(chǎng)刺激快速發(fā)展起來，鐵路建設(shè)要結(jié)合不同路段成本選擇投資比例，所以鐵路工程投資主體多元化決定了不同成本的管控方式，投資方充分認(rèn)識(shí)到成本控制重要性，有效控制價(jià)格，實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。

4.2加強(qiáng)對(duì)責(zé)任成本的直接控制

（1）人工費(fèi)的控制。采取量?jī)r(jià)分離原則，首先是控制人工費(fèi)用，通過項(xiàng)目經(jīng)理部和施工班組人工費(fèi)承包合同確定，項(xiàng)目和施工隊(duì)之間根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格，結(jié)合工程具體情況進(jìn)行協(xié)商，以此作為作業(yè)隊(duì)伍人工費(fèi)結(jié)算依據(jù)。其次是控制工時(shí)數(shù)，根據(jù)內(nèi)部施工預(yù)算計(jì)算人工工作時(shí)間，把安全文明生產(chǎn)和零星用工按照定額一起包給作業(yè)班組。

（2）控制材料費(fèi)。同樣采用量?jī)r(jià)分離原則，控制材料用量和材料價(jià)格，比如進(jìn)行定額控制，對(duì)于有消耗定額的材料，項(xiàng)目以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額發(fā)料制度。施工人員只能夠在限額內(nèi)分期領(lǐng)用材料，超過限額的要查明原因并進(jìn)行審批；而對(duì)于沒有消耗定額的材料，實(shí)行計(jì)劃管理辦法，結(jié)合當(dāng)月具體施工情況制定領(lǐng)用材料指標(biāo)。

（3）機(jī)械使用費(fèi)的控制。臺(tái)班費(fèi)用和單價(jià)決定了機(jī)械費(fèi)用，為能夠有效控制臺(tái)班費(fèi)用，首先要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用強(qiáng)度，避免窩工，提高設(shè)備使用率；其次要合理安排施工生產(chǎn)，做好設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因?yàn)榘才挪划?dāng)導(dǎo)致的設(shè)備閑置；再次，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，防止因?yàn)椴徽?dāng)使用導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備停置，做好上機(jī)人員和輔助生產(chǎn)者的協(xié)調(diào)配合，提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。

（4）間接費(fèi)用的控制。鐵路項(xiàng)目成本中的間接費(fèi)用占據(jù)比例較大，因?yàn)槿鄙俣~所以在對(duì)其的控制上比較難掌控，使用與開支的彈性比較大，工程項(xiàng)目部要對(duì)此建立高效項(xiàng)目管理層，對(duì)非生產(chǎn)人員和非生產(chǎn)性支出嚴(yán)格控制，制定費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和定額，編制間接費(fèi)用計(jì)劃并保證能夠得到執(zhí)行落實(shí)；另外要實(shí)行一支筆審批管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理在合規(guī)范圍內(nèi)審批報(bào)銷，超出預(yù)算的報(bào)給上級(jí)審批。

4.3培養(yǎng)復(fù)合型的成本控制人才

項(xiàng)目結(jié)算工作是進(jìn)行鐵路工程建設(shè)的最后一步，也是關(guān)鍵一步，是進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵一環(huán)，項(xiàng)目結(jié)算的時(shí)候要嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)成本工程師的培養(yǎng)，使其可以利用自己的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)全面準(zhǔn)確的核算整體工程費(fèi)用，對(duì)于施工過程中發(fā)生的一系列工程變更進(jìn)行仔細(xì)審核，發(fā)揮監(jiān)督管理雙重作用，達(dá)到對(duì)成本的有效控制。

5結(jié)語

為促進(jìn)鐵路事業(yè)的發(fā)展，要全面加強(qiáng)鐵路施工環(huán)節(jié)的成本控制工作，通過對(duì)施工原材料、勞動(dòng)力以及各種間接費(fèi)用的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路總體成本造價(jià)的控制，防止資金使用超標(biāo)導(dǎo)致資金流斷裂，為順利完成鐵路項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：中鐵一局集團(tuán)第五工程有限公司）