蘇顯君 霍梅青 蘇鵬程

摘要：進(jìn)入新時(shí)期后，人們的環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，國(guó)家、社會(huì)充分重視環(huán)境保護(hù)工作。而在環(huán)境保護(hù)過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)揮著十分重要的作用，且兩者之間具有十分緊密的聯(lián)系。因此，就需要深入分析環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間的關(guān)系，科學(xué)處理與妥善解決，將環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效用最大程度發(fā)揮出來，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的整體發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；關(guān)系

通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)實(shí)施，能夠?qū)Νh(huán)境各項(xiàng)要素的變化與發(fā)展及時(shí)全面了解，進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與治理的發(fā)展。特別是在生態(tài)文明社會(huì)構(gòu)建過程中，借助于環(huán)境監(jiān)測(cè)提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與信息，能夠更加科學(xué)的制定環(huán)境保護(hù)政策。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施的基礎(chǔ)，其能夠?qū)?shù)據(jù)信息提供給環(huán)境影響評(píng)價(jià)，還可以真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的含義

具體來講，環(huán)境監(jiān)測(cè)指的是測(cè)定影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值，進(jìn)而對(duì)環(huán)境質(zhì)量、變化趨勢(shì)等合理確定。結(jié)合工作步驟差異，可以將環(huán)境監(jiān)測(cè)劃分為勘察施工階段與竣工環(huán)保驗(yàn)收階段等兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)原則

第一，經(jīng)濟(jì)適用。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施之前，需要合理選擇環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，保證具有較強(qiáng)的技術(shù)可行性，且不需要較高的經(jīng)濟(jì)成本，以便促使經(jīng)濟(jì)適用原則得到體現(xiàn)。第二，優(yōu)先監(jiān)測(cè)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施過程中，需要精確劃分環(huán)境污染物，優(yōu)先、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)那些更容易影響到環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境污染問題，以此來促使環(huán)境監(jiān)測(cè)效率得到提升。第三，全面布局。要依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案、環(huán)境監(jiān)測(cè)路線等差異化制定，同時(shí)將不同的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)用過來，以此來促使環(huán)境監(jiān)測(cè)效果得到保證。一旦有問題出現(xiàn)于環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，需要積極創(chuàng)新和優(yōu)化。

1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容

其中，氣、水、聲、土壤、廢棄物等是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容，涵蓋了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、樣品采集、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等諸多環(huán)節(jié)。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的含義

具體來講，環(huán)境影響評(píng)價(jià)指的是科學(xué)分析、預(yù)測(cè)與評(píng)估項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)后可能帶來的環(huán)境影響，制定完善的對(duì)策方案，促使不良環(huán)境影響得到預(yù)防或控制。通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)施，可以促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則

第一，依法評(píng)價(jià)。要緊密依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)帶來的環(huán)境影響，保證有法可依。第二，科學(xué)評(píng)價(jià)。要全面貫徹科學(xué)性、合理性原則，評(píng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)帶來的環(huán)境影響，且對(duì)治理方案科學(xué)制定。第三，突出重點(diǎn)。不同項(xiàng)目會(huì)對(duì)環(huán)境帶來差異化的影響，且具有不同的受影響環(huán)境要素。那么在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，就需要將周邊環(huán)境狀況、項(xiàng)目情況等充分納入考慮范圍，將主要影響凸顯出來，促使主要矛盾得到解決，最大程度的降低對(duì)周圍環(huán)境帶來的不利影響。

2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容

一般來講，可以從這些方面來分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。首先，評(píng)價(jià)項(xiàng)目周邊的環(huán)境現(xiàn)狀；其次，預(yù)測(cè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)后對(duì)周邊環(huán)境造成的影響；最后，科學(xué)分析論證預(yù)測(cè)結(jié)果，制定完善的解決對(duì)策，最大程度降低項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的不利影響。其工作流程如圖1所示。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間的關(guān)系

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)為監(jiān)測(cè)項(xiàng)目周邊環(huán)境要素。而通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，可以將大量的真實(shí)可靠數(shù)據(jù)提供出來，促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的形成。

3.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)指導(dǎo)著環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施

環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施過程中，相關(guān)單位需要將項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)、周邊環(huán)境狀況等內(nèi)容充分納入考慮范圍，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案科學(xué)制定，對(duì)調(diào)查地點(diǎn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)時(shí)間等要素進(jìn)行明確。依據(jù)監(jiān)測(cè)方案，檢測(cè)單位科學(xué)采樣、分析項(xiàng)目周邊環(huán)境要素，對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告科學(xué)編制。在監(jiān)測(cè)方案的指導(dǎo)下，監(jiān)測(cè)單位才能夠獲取到更具代表性的樣品，促使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可信性得到增強(qiáng)。

3.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中需要全面貫徹環(huán)境監(jiān)測(cè)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施全過程中，都需要切實(shí)落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。首先，項(xiàng)目實(shí)施之前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，需要通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展，將周邊環(huán)境現(xiàn)狀、項(xiàng)目周邊環(huán)境容量等提供出來，以便對(duì)項(xiàng)目的可行性準(zhǔn)確判斷。其次，項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，需要深入分析監(jiān)測(cè)到的各種環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以便對(duì)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響狀況進(jìn)行掌握和了解，而治理方案的制定提供數(shù)據(jù)支持。最后，項(xiàng)目運(yùn)行階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，需要深入監(jiān)測(cè)項(xiàng)目周邊環(huán)境狀況，向環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)單位深入分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，即可對(duì)周邊環(huán)境受項(xiàng)目的影響狀況進(jìn)行全面掌握。

4 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系的完善對(duì)策

4.1 大力完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理法律制度體系

要將我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》切實(shí)執(zhí)行下去，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中出現(xiàn)的各種不作為問題。如果有部門、人員等相關(guān)法律制度，則需要追究人員的法律責(zé)任。此外，要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的管理制度進(jìn)行細(xì)化，對(duì)資質(zhì)認(rèn)證制度、數(shù)據(jù)報(bào)告制度等一系列環(huán)境監(jiān)測(cè)管理法律體系進(jìn)行優(yōu)化和完善。要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)章制度進(jìn)行完善構(gòu)建，以便從制度角度保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利實(shí)施。在新時(shí)期下，為了促使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提高，需要對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系等進(jìn)行完善。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行科學(xué)的論證與評(píng)價(jià)，采取相應(yīng)的優(yōu)化和完善措施，促使我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展需求得到有效滿足，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平得到不斷提升。

4.2 不斷優(yōu)化環(huán)境數(shù)據(jù)資料管理與共享機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，能夠?qū)Ａ勘O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取。但就目前來講，這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不具備足夠的利用率，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)副產(chǎn)品。針對(duì)這種情況，就需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分利用，促使環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的作用得到更好發(fā)揮，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)能力的整體提升。例如，可以將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用過來，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)、環(huán)境數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行構(gòu)建，促使環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)得到公開和共享，將環(huán)境信息的能量充分釋放出來。

4.3 大力培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍體系

為了更好的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷的創(chuàng)新和提升。而人才則是環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，因此，就需要充分貫徹以人為本理念，對(duì)監(jiān)測(cè)專業(yè)型人才科學(xué)培養(yǎng)。具體來講，可以從這些方面著手：第一，大力培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)科研人員，對(duì)人才培養(yǎng)計(jì)劃合理制定，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的發(fā)展。第二，大力培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作由技術(shù)人員直接實(shí)施，技術(shù)人員的素質(zhì)水平會(huì)直接決定到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施效果。因此，就需要通過培訓(xùn)、教育等措施的實(shí)施，對(duì)技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)操作能力、數(shù)據(jù)處理能力等著重強(qiáng)化，對(duì)技術(shù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)不斷提升，在促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員個(gè)人發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的整體進(jìn)步。

5 結(jié)語

綜上所述，生態(tài)環(huán)保型社會(huì)的構(gòu)建是黨中央提出的重要任務(wù)，因此，就需要切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與治理工作。而環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)則是環(huán)境保護(hù)治理工作推進(jìn)的支撐，且兩者之間存在著十分緊密的聯(lián)系。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)開展的依據(jù)，環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)又指導(dǎo)著環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)實(shí)施。相關(guān)人員需要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性，妥善處理兩者之間的關(guān)系，不斷創(chuàng)新技術(shù)，完善機(jī)制，將環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用發(fā)揮出來。

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（作者單位：青島膠州灣環(huán)境工程有限公司）