裴敏

摘 要：市場(chǎng)變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，發(fā)揮建設(shè)單位第一控制優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，減少項(xiàng)目建設(shè)中的失誤，避免建設(shè)資金無(wú)謂的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；現(xiàn)狀；控制對(duì)策

1 前言

實(shí)施有效的工程造價(jià)管理，可以保證在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人財(cái)物，使投資效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。因此，著力研究加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理與控制對(duì)策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，探討了建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的對(duì)策。

2 建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析

2.1 建筑工程的造價(jià)管理科學(xué)

在西方國(guó)家，建筑工程的造價(jià)管理，既被看作是一門(mén)科學(xué)，同時(shí)也被看作是一門(mén)藝術(shù)。但是，在我國(guó)卻完全相反，大部分的工程造價(jià)人員都是套定額、套單價(jià)。筆者發(fā)現(xiàn)，甚至在我國(guó)很多高校的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)，主要的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容仍然是學(xué)習(xí)如何用定額，如何套單價(jià)。很多從業(yè)人員對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的價(jià)格理論以及計(jì)價(jià)管理實(shí)務(wù)的認(rèn)識(shí)十分膚淺。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目階段重要性

多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段， 因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃， 從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以， 我們必須更新觀念， 重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程， 但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段， 而一旦投資決策后， 控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

2.3 工程造價(jià)模式轉(zhuǎn)換

目前， 我國(guó)工程造價(jià)從傳統(tǒng)定額模式向工程量清單模式轉(zhuǎn)換， 并處在轉(zhuǎn)型階段， 新的定額模式還不夠完善， 施工企業(yè)又沒(méi)有能力編制自己的企業(yè)定額， 使得工程量清單計(jì)價(jià)流于形式，沒(méi)有真正起到控制工程造價(jià)的作用。企業(yè)本身受舊有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式影響較深， 使得現(xiàn)有的施工單位造價(jià)管理人員習(xí)慣了指定的定額價(jià)格管理模式，施工單位報(bào)價(jià)存在問(wèn)題，未把市場(chǎng)價(jià)格與企業(yè)內(nèi)部管理消耗、 技術(shù)消耗有機(jī)地結(jié)合起來(lái)， 不能切實(shí)地將企業(yè)本身的技術(shù)、 管理優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到投標(biāo)報(bào)價(jià)中去。不能真正的報(bào)出適合自身企業(yè)及滿足市場(chǎng)要求的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。

2.4 企業(yè)體系

沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系， 導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法形成適合本企業(yè)的報(bào)價(jià)體系，這就是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)， 珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此， 企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)， 在此方面的管理上始終處于較低水平。

3 建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的對(duì)策

3.1 決策階段的工程造價(jià)控制與管理

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時(shí)參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、市場(chǎng)分析專(zhuān)家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價(jià)工程師、財(cái)會(huì)人員等組成，且必須具備一定的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； 必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。

3.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)辦法，在方案評(píng)選時(shí)要求設(shè)計(jì)者提供方案設(shè)計(jì)概算，明確概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，改變過(guò)去只重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按造價(jià)計(jì)算設(shè)計(jì)取費(fèi)的基數(shù)不超過(guò)限額設(shè)計(jì)的基數(shù)。在具體實(shí)施中可針對(duì)不同情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。監(jiān)理的職責(zé)，就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等，監(jiān)理的內(nèi)容是多方面的、分專(zhuān)業(yè)的，不是任何一個(gè)人都可以有資格全面勝任的。監(jiān)理質(zhì)量不一定又會(huì)監(jiān)管進(jìn)度、造價(jià)和施工組織，必須有針對(duì)性的選擇有優(yōu)勢(shì)的單位和人員來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的工作。工程造價(jià)的全部過(guò)程控制，實(shí)際上就是對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程監(jiān)理。

3.3 招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理

標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒(méi)有條件，應(yīng)請(qǐng)有資格的咨詢(xún)單位代編； 有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時(shí)要與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要實(shí)事求是、切合實(shí)際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)，確定合適的發(fā)包方式來(lái)控制工程造價(jià)。實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并可有效地控制工程造價(jià)。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位在開(kāi)工前認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，在圖紙會(huì)審階段進(jìn)行解決。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確。加強(qiáng)有關(guān)索賠的工作。建設(shè)單位反索賠的主要內(nèi)容有： 工期延誤、施工缺陷、業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)放棄施工等。工程進(jìn)度款的支付也是施工階段造價(jià)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，我國(guó)現(xiàn)行支付方法常見(jiàn)的有： 按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，造價(jià)工程師作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，能否建立起應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)地位，體現(xiàn)著國(guó)家的法制化和專(zhuān)業(yè)化的管理程度。建議今后應(yīng)從法律上規(guī)范設(shè)計(jì)單位和施工單位中造價(jià)工程師的獨(dú)立職能，明確其權(quán)利、義務(wù)，在施工企業(yè)和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)證中加入企業(yè)應(yīng)擁有從業(yè)造價(jià)工程師人數(shù)等硬性條件限制。同時(shí)，在設(shè)計(jì)資料、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件上，以及合同實(shí)施過(guò)程中的工程預(yù)結(jié)算文件上，必須有造價(jià)工程師本人簽字并加蓋執(zhí)業(yè)章，否則一律無(wú)效。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，工程造價(jià)管理是建設(shè)管理的核心部分之一，它不僅是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。造價(jià)控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，以更好地完成各項(xiàng)工程。同時(shí)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理控制也是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是造價(jià)咨詢(xún)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

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