趙子杰

摘 要：隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)質(zhì)量是越來(lái)越讓人民關(guān)注問(wèn)題，因此為了可以使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)保證工程建設(shè)質(zhì)量，必須要按照國(guó)家規(guī)定的法律、法規(guī)來(lái)抓并以工程質(zhì)量為重要性。但要從根本上保障工程質(zhì)量，必須結(jié)合工程質(zhì)量的事前、事中、事后等全方位的控制，并輔以相應(yīng)的技術(shù)手段，規(guī)范各責(zé)任主體工程質(zhì)量行為。同時(shí)，更加重要的是，要明確監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位和管理模式，包括任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)等，確保建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：管理模式；檢測(cè)制度；監(jiān)督檢測(cè)

1 前言

工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)的開(kāi)展能有效地控制建設(shè)工程質(zhì)量，也是開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量行為特別是檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為監(jiān)督的有效技術(shù)手段，這也是通過(guò)各地實(shí)踐所充分證明的。

2 監(jiān)督檢測(cè)的依據(jù)

為了能夠貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，改變以前的工程質(zhì)量監(jiān)督手段，增強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性、公正性與權(quán)威性。如今建設(shè)部下發(fā)下了《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要配備適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作所需要的儀器和設(shè)備；按照建設(shè)部下發(fā)了《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，明確指出監(jiān)督檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場(chǎng)使用便攜式儀器、設(shè)備隨機(jī)對(duì)工程實(shí)體及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行的抽樣測(cè)試。

3 目前監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要管理模式

3.1 高度市場(chǎng)化模式

在這種方式下，監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照較充分市場(chǎng)化的企業(yè)運(yùn)作，但是其監(jiān)督檢測(cè)行為受政府嚴(yán)格的監(jiān)管，通過(guò)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的委托實(shí)施政府的監(jiān)督檢測(cè)職能，同時(shí)還充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，接受委托開(kāi)展見(jiàn)證檢測(cè)或委托檢測(cè)等業(yè)務(wù)，而監(jiān)督機(jī)構(gòu)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)也沒(méi)有固定的行政隸屬關(guān)系。如我市的一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)獲得執(zhí)法抽檢任務(wù)（財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持），同時(shí)通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托開(kāi)展日常監(jiān)督抽檢業(yè)務(wù)。

3.2 政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的市場(chǎng)化模式

在這種方式下，檢測(cè)市場(chǎng)仍然是較充分的市場(chǎng)化運(yùn)作，與上述模式的區(qū)別是往往會(huì)成立直接隸屬建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)，作為檢測(cè)市場(chǎng)的管理平臺(tái)和龍頭，在市場(chǎng)上起到主導(dǎo)作用，我市也正在向這方面發(fā)展。

3.3 政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)高度控制的模式

根據(jù)上面兩種模式的區(qū)別是，隸屬建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有一定的壟斷地位，通過(guò)技術(shù)門(mén)檻和行政手段限制或禁止其它檢測(cè)企業(yè)進(jìn)入，監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往在承擔(dān)監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)時(shí)，還承擔(dān)大量的見(jiàn)證檢測(cè)等業(yè)務(wù)，在我省其它各地級(jí)市或縣均普遍采用這種管理模式。

4 監(jiān)督檢測(cè)的管理

4.1 監(jiān)督檢測(cè)的制度

制度是工作順利開(kāi)展的保證，也是工作行為的準(zhǔn)繩。監(jiān)督檢測(cè)必須建立一套完整檢測(cè)制度。如《儀器設(shè)備管理制度》、《監(jiān)督檢測(cè)人員崗位責(zé)任制》及《在建工程申報(bào)主體監(jiān)督檢測(cè)的規(guī)定》等。

4.2 監(jiān)督檢測(cè)的條件

《導(dǎo)則》和《指引》對(duì)監(jiān)督檢測(cè)頻率作出明確的要求。因?yàn)槭艿饺藛T、時(shí)間和資金的制約，工程主體須符合一定條件后方可申報(bào)主體監(jiān)督檢測(cè)。施工企業(yè)對(duì)已完工的分部分項(xiàng)工程自檢自評(píng)，監(jiān)理單位進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格后方可報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。監(jiān)督檢測(cè)人員根據(jù)單位工程質(zhì)量監(jiān)督交底方案，各責(zé)任主體在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證下制定好工程質(zhì)量檢測(cè)方案。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)時(shí)，建設(shè)（監(jiān)理） 、施工單位應(yīng)派人見(jiàn)證，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督檢測(cè)人員做好監(jiān)督檢測(cè)原始記錄，依據(jù)施工圖紙、相關(guān)檢測(cè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，經(jīng)建設(shè)（監(jiān)理） 、施工單位代表簽字認(rèn)可。

5 監(jiān)督檢測(cè)的意義和作用

5.1 監(jiān)督檢測(cè)的意義

監(jiān)督檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為掌握實(shí)體質(zhì)量狀況，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)的執(zhí)法行為。監(jiān)督檢測(cè)是依法監(jiān)督思想的具體體現(xiàn)，是監(jiān)督工作的主要組成部分和重要手段。監(jiān)督檢測(cè)與一般的委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的檢測(cè)性質(zhì)完全不同，它與一般的見(jiàn)證檢測(cè)或委托檢測(cè)形成對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的質(zhì)量雙控，對(duì)施工中的偷工減料、以次充好等違法行為產(chǎn)生威懾作用。

5.2 監(jiān)督檢測(cè)的作用

監(jiān)督檢測(cè)的作用在于加強(qiáng)對(duì)在建工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和控制，規(guī)范參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，全面貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和現(xiàn)行的建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，促進(jìn)參建各方健全和完善質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量管理制度，促進(jìn)在建工程施工質(zhì)量穩(wěn)步提高。

施工單位：一些施工單位也沒(méi)有盲目的追求利潤(rùn)最大化，偷工減料，以次充好的現(xiàn)象現(xiàn)在也減少，在制作砂漿、混凝土試塊時(shí)“開(kāi)小灶”現(xiàn)象如今也得到遏制。

建設(shè)單位：絕大多數(shù)業(yè)主不愿意也不希望看到自己負(fù)責(zé)的工程出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)業(yè)主是資金投向工程建設(shè)市場(chǎng)的人，是工程建設(shè)市場(chǎng)的原動(dòng)力，是他們推動(dòng)了建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于提高建設(shè)工程質(zhì)量，他們也是最根本的動(dòng)力。充分發(fā)揮他們的積極性，將會(huì)極大地提高工程質(zhì)量。

6 監(jiān)督檢測(cè)的改進(jìn)措施

6.1 “以人為本”的管理理念

因此在工程質(zhì)量的控制過(guò)程中，“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大要素是無(wú)法缺一不可，但最根本的、起決定作用的還是人的因素，加強(qiáng)人員素質(zhì)教育培訓(xùn)尤為重要。

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)人員自身隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的委托，依法從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，必須堅(jiān)持以人為本和以質(zhì)量控制為核心，以人的工作質(zhì)量促進(jìn)工程質(zhì)量。監(jiān)督檢測(cè)人員必須堅(jiān)持“科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)”工作作風(fēng)，以設(shè)計(jì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為尺度，以檢測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

6.2 開(kāi)展在建筑 工程質(zhì)量的事前、事中控制

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督在事前控制是主動(dòng)的控制，而不是一種隨意和無(wú)方向的來(lái)做質(zhì)量控制，它是建立在有關(guān)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生質(zhì)量偏差的可能性、程度和可能發(fā)生質(zhì)量偏差的部位，制定并采取有針對(duì)性的質(zhì)量控制措施。如工程結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)特點(diǎn)等。監(jiān)督檢測(cè)的事前控制，能夠提高監(jiān)督工作的預(yù)見(jiàn)性。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可經(jīng)過(guò)對(duì)監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果綜合來(lái)分析，判別工程質(zhì)量的具體控制狀態(tài)。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)或工程施工處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要及時(shí)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判或者發(fā)布預(yù)警信息，避免相對(duì)滯后、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的不利局面。

對(duì)于建筑材料質(zhì)量的控制：應(yīng)對(duì)建筑材料市場(chǎng)的不規(guī)范和材料質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)狀，做一個(gè)詳細(xì)的研究制定科學(xué)的監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)材料監(jiān)督抽檢的力度。建立動(dòng)態(tài)信息發(fā)布跟蹤制度，對(duì)劣質(zhì)建筑材料聯(lián)手進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。針對(duì)工程特點(diǎn)分析所監(jiān)工程在工程質(zhì)量方面存在的重大隱患，及時(shí)采取有效措施重點(diǎn)監(jiān)控。施工過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要跟蹤監(jiān)督檢查，消除工程隱患。強(qiáng)化施工過(guò)程控制。通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督及其監(jiān)理單位監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，共同提高工程主體質(zhì)量。