趙子杰

摘 要：隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設質(zhì)量是越來越讓人民關注問題，因此為了可以使建設工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測保證工程建設質(zhì)量，必須要按照國家規(guī)定的法律、法規(guī)來抓并以工程質(zhì)量為重要性。但要從根本上保障工程質(zhì)量，必須結(jié)合工程質(zhì)量的事前、事中、事后等全方位的控制，并輔以相應的技術(shù)手段，規(guī)范各責任主體工程質(zhì)量行為。同時，更加重要的是，要明確監(jiān)督檢測機構(gòu)的定位和管理模式，包括任務、人員、經(jīng)費等，確保建設工程質(zhì)量監(jiān)督的管理目標得以實現(xiàn)。

關鍵詞：管理模式；檢測制度；監(jiān)督檢測

1 前言

工程質(zhì)量監(jiān)督檢測的開展能有效地控制建設工程質(zhì)量，也是開展建設工程質(zhì)量行為特別是檢測機構(gòu)行為監(jiān)督的有效技術(shù)手段，這也是通過各地實踐所充分證明的。

2 監(jiān)督檢測的依據(jù)

為了能夠貫徹落實《建設工程質(zhì)量管理條例》，改變以前的工程質(zhì)量監(jiān)督手段，增強政府質(zhì)量監(jiān)督的科學性、公正性與權(quán)威性。如今建設部下發(fā)下了《關于建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導意見》明確規(guī)定各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)一定要配備適應工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作所需要的儀器和設備；按照建設部下發(fā)了《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》，明確指出監(jiān)督檢測監(jiān)督機構(gòu)在施工現(xiàn)場使用便攜式儀器、設備隨機對工程實體及建筑材料、構(gòu)配件和設備進行的抽樣測試。

3 目前監(jiān)督檢測機構(gòu)的主要管理模式

3.1 高度市場化模式

在這種方式下，監(jiān)督檢測機構(gòu)按照較充分市場化的企業(yè)運作，但是其監(jiān)督檢測行為受政府嚴格的監(jiān)管，通過監(jiān)督機構(gòu)的委托實施政府的監(jiān)督檢測職能，同時還充分參與市場競爭，接受委托開展見證檢測或委托檢測等業(yè)務，而監(jiān)督機構(gòu)與檢測機構(gòu)也沒有固定的行政隸屬關系。如我市的一些檢測機構(gòu)通過公開招投標獲得執(zhí)法抽檢任務（財政經(jīng)費支持），同時通過質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托開展日常監(jiān)督抽檢業(yè)務。

3.2 政府檢測機構(gòu)主導的市場化模式

在這種方式下，檢測市場仍然是較充分的市場化運作，與上述模式的區(qū)別是往往會成立直接隸屬建設行政主管部門的監(jiān)督檢測機構(gòu)，作為檢測市場的管理平臺和龍頭，在市場上起到主導作用，我市也正在向這方面發(fā)展。

3.3 政府檢測機構(gòu)高度控制的模式

根據(jù)上面兩種模式的區(qū)別是，隸屬建設行政主管部門的監(jiān)督檢測機構(gòu)具有一定的壟斷地位，通過技術(shù)門檻和行政手段限制或禁止其它檢測企業(yè)進入，監(jiān)督檢測機構(gòu)往往在承擔監(jiān)督檢測任務時，還承擔大量的見證檢測等業(yè)務，在我省其它各地級市或縣均普遍采用這種管理模式。

4 監(jiān)督檢測的管理

4.1 監(jiān)督檢測的制度

制度是工作順利開展的保證，也是工作行為的準繩。監(jiān)督檢測必須建立一套完整檢測制度。如《儀器設備管理制度》、《監(jiān)督檢測人員崗位責任制》及《在建工程申報主體監(jiān)督檢測的規(guī)定》等。

4.2 監(jiān)督檢測的條件

《導則》和《指引》對監(jiān)督檢測頻率作出明確的要求。因為受到人員、時間和資金的制約，工程主體須符合一定條件后方可申報主體監(jiān)督檢測。施工企業(yè)對已完工的分部分項工程自檢自評，監(jiān)理單位進行平行檢驗，合格后方可報質(zhì)量監(jiān)督站進行監(jiān)督檢測。監(jiān)督檢測人員根據(jù)單位工程質(zhì)量監(jiān)督交底方案，各責任主體在現(xiàn)場見證下制定好工程質(zhì)量檢測方案?，F(xiàn)場監(jiān)督檢測時，建設（監(jiān)理） 、施工單位應派人見證，并做好相應的準備和協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督檢測人員做好監(jiān)督檢測原始記錄，依據(jù)施工圖紙、相關檢測規(guī)范、標準進行數(shù)據(jù)處理，經(jīng)建設（監(jiān)理） 、施工單位代表簽字認可。

5 監(jiān)督檢測的意義和作用

5.1 監(jiān)督檢測的意義

監(jiān)督檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為掌握實體質(zhì)量狀況，加強工程質(zhì)量控制，對工程實體質(zhì)量進行抽樣檢測的執(zhí)法行為。監(jiān)督檢測是依法監(jiān)督思想的具體體現(xiàn)，是監(jiān)督工作的主要組成部分和重要手段。監(jiān)督檢測與一般的委托檢測機構(gòu)進行的檢測性質(zhì)完全不同，它與一般的見證檢測或委托檢測形成對工程實體質(zhì)量的質(zhì)量雙控，對施工中的偷工減料、以次充好等違法行為產(chǎn)生威懾作用。

5.2 監(jiān)督檢測的作用

監(jiān)督檢測的作用在于加強對在建工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和控制，規(guī)范參建各方責任主體的質(zhì)量行為，全面貫徹執(zhí)行工程建設標準強制性條文和現(xiàn)行的建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，促進參建各方健全和完善質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量管理制度，促進在建工程施工質(zhì)量穩(wěn)步提高。

施工單位：一些施工單位也沒有盲目的追求利潤最大化，偷工減料，以次充好的現(xiàn)象現(xiàn)在也減少，在制作砂漿、混凝土試塊時“開小灶”現(xiàn)象如今也得到遏制。

建設單位：絕大多數(shù)業(yè)主不愿意也不希望看到自己負責的工程出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。同時業(yè)主是資金投向工程建設市場的人，是工程建設市場的原動力，是他們推動了建設市場的發(fā)展，對于提高建設工程質(zhì)量，他們也是最根本的動力。充分發(fā)揮他們的積極性，將會極大地提高工程質(zhì)量。

6 監(jiān)督檢測的改進措施

6.1 “以人為本”的管理理念

因此在工程質(zhì)量的控制過程中，“人、機、料、法、環(huán)”五大要素是無法缺一不可，但最根本的、起決定作用的還是人的因素，加強人員素質(zhì)教育培訓尤為重要。

加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢測人員自身隊伍建設。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受當?shù)亟ㄔO行政主管部門的委托，依法從事建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作，必須堅持以人為本和以質(zhì)量控制為核心，以人的工作質(zhì)量促進工程質(zhì)量。監(jiān)督檢測人員必須堅持“科學、公正、公平、公開”工作作風，以設計、規(guī)范、標準為尺度，以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)。

6.2 開展在建筑 工程質(zhì)量的事前、事中控制

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督在事前控制是主動的控制，而不是一種隨意和無方向的來做質(zhì)量控制，它是建立在有關信息的基礎上進行工程質(zhì)量風險的評估，預測發(fā)生質(zhì)量偏差的可能性、程度和可能發(fā)生質(zhì)量偏差的部位，制定并采取有針對性的質(zhì)量控制措施。如工程結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)特點等。監(jiān)督檢測的事前控制，能夠提高監(jiān)督工作的預見性。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可經(jīng)過對監(jiān)督檢測結(jié)果綜合來分析，判別工程質(zhì)量的具體控制狀態(tài)。當工程質(zhì)量出現(xiàn)下降趨勢或工程施工處于關鍵環(huán)節(jié)，必須要及時對有關問題進行預判或者發(fā)布預警信息，避免相對滯后、被動應對的不利局面。

對于建筑材料質(zhì)量的控制：應對建筑材料市場的不規(guī)范和材料質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)狀，做一個詳細的研究制定科學的監(jiān)督抽檢計劃，加大對工地現(xiàn)場材料監(jiān)督抽檢的力度。建立動態(tài)信息發(fā)布跟蹤制度，對劣質(zhì)建筑材料聯(lián)手進行嚴厲的打擊。針對工程特點分析所監(jiān)工程在工程質(zhì)量方面存在的重大隱患，及時采取有效措施重點監(jiān)控。施工過程中，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要跟蹤監(jiān)督檢查，消除工程隱患。強化施工過程控制。通過社會監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督及其監(jiān)理單位監(jiān)督，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，共同提高工程主體質(zhì)量。