徐曉冬

摘 要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，然而受多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，老的施工管理模式已不能滿足當(dāng)前形勢(shì)的需要，建筑施工企業(yè)對(duì)工程建設(shè)施工項(xiàng)目的管理亟待加強(qiáng)。本文對(duì)土建工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、存在的問題及解決策略進(jìn)行了探討，以期對(duì)施工企業(yè)在項(xiàng)目管理的完善上有所稗益。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；特點(diǎn)；問題；對(duì)策

1 前言

工程項(xiàng)目管理作為施工企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行的一種先進(jìn)、科學(xué)的新型管理模式，有著極其豐富的內(nèi)涵，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和操作性。

2 工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的管理有以下特點(diǎn)：（1）施工項(xiàng)目管理者是建筑施工企業(yè)。由業(yè)主單位或監(jiān)理單位進(jìn)行的工程項(xiàng)目管理中涉及的施工階段管理仍屬于建設(shè)項(xiàng)目管理，不算做施工項(xiàng)目管理。（2）施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目。施工項(xiàng)目管理的周期也就是施工項(xiàng)目的生命周期，包括工程投標(biāo)、簽訂工程項(xiàng)目承包合同、施工準(zhǔn)備、施工以及竣工驗(yàn)收等。（3）施工項(xiàng)目管理是長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行的有序過程，每個(gè)工程項(xiàng)目都按建設(shè)程序進(jìn)行，也按施工程序進(jìn)行，從開始到結(jié)束要經(jīng)過幾年乃至十幾年的時(shí)間。隨著施工項(xiàng)目管理時(shí)間的推移帶來了施工內(nèi)容的變化，因而也要求管理內(nèi)容隨著發(fā)生變化。（4）施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。

3 工程項(xiàng)目管理中存在的問題

3.1 缺乏對(duì)項(xiàng)目管理基本內(nèi)涵和知識(shí)的學(xué)習(xí)了解，造成了認(rèn)識(shí)觀念上的模糊

建筑施工的特點(diǎn)是：產(chǎn)品固化，人員流動(dòng)，任務(wù)分散，施工周期長(zhǎng)；項(xiàng)目管理的特征是優(yōu)化組合，動(dòng)態(tài)管理?，F(xiàn)在把不是固定建制的臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)———項(xiàng)目部，搞成了固定的，甚至有的項(xiàng)目部同時(shí)承接了若干個(gè)工程，在工程結(jié)算方面，幾個(gè)工程攪在一起核算，這是當(dāng)前存在的一個(gè)主要問題。

3.2 項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)龐大，管理層、勞務(wù)層多元化，效率低下

在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)上，企業(yè)制度仍然沿襲20世紀(jì)80年代中期實(shí)行的一套，從國(guó)外引進(jìn)的理論和方法很多，但是ISO 9000質(zhì)量體系仍停留在文件資料階段，項(xiàng)目經(jīng)理制的推行仍流于形式，人浮于事，管理層、勞務(wù)層多元化，分包合同不清，內(nèi)部矛盾、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地挫傷了彼此的積極性，使項(xiàng)目部的工作效率低下。

3.3 項(xiàng)目部人員配置不合理，項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一

項(xiàng)目部職責(zé)不清，人力資源配置不合理，造成項(xiàng)目部成員的責(zé)任心、能力和穩(wěn)定性不強(qiáng)，影響了項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理工作。目前項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)利方面的規(guī)定比較明確，可是在項(xiàng)目經(jīng)理的利益方面卻比較含糊，由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，造成項(xiàng)目經(jīng)理工作積極性、主動(dòng)性不大，考慮項(xiàng)目和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不全面等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.4 成本管理觀念淡薄，缺乏有效的成本管理手段

項(xiàng)目成本管理未能體現(xiàn)企業(yè)全員、全過程、全環(huán)節(jié)和全方位的管理，沒有真正體現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一，使得生產(chǎn)要素不能合理流動(dòng)，難以形成“低投入高產(chǎn)出”的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

4 對(duì)策

4.1 必須與國(guó)際慣例接軌

隨著我國(guó)加入WTO，項(xiàng)目管理要走出國(guó)門，開拓國(guó)際市場(chǎng)就必須全面與國(guó)際慣例接軌，對(duì)于項(xiàng)目管理國(guó)際上有一套完備的法規(guī)。普遍對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格要求的資質(zhì)管理，對(duì)工程開工、竣工和投入使用都有嚴(yán)格的制度，對(duì)建筑師等專業(yè)技術(shù)人員的資格注冊(cè)實(shí)行嚴(yán)格的管理，通過各種詳盡的技術(shù)法規(guī)規(guī)范施工方法，保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查，保證技術(shù)法規(guī)的實(shí)施和工程質(zhì)量的合格。面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我們必須真正吃透國(guó)際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國(guó)際慣例進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

4.2 必須建立和健全項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)

目前我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂，項(xiàng)目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此，必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。

4.3 必須做好項(xiàng)目的可行性研究工作

可行性研究是研究項(xiàng)目是否合理、可行，而在實(shí)施前對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)的一種科學(xué)分析方法，由此考察項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性。必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，做好項(xiàng)目的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，真正把可行性研究與建設(shè)期的“一大管理，三大控制”同時(shí)納入項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，以期各投資項(xiàng)目獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.4 必須提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)

發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定，形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。而我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)也相對(duì)落后，為提高我國(guó)項(xiàng)目管理人才的素質(zhì)，應(yīng)該經(jīng)常開展項(xiàng)目管理學(xué)科的國(guó)內(nèi)外交流和研討，加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作，爭(zhēng)取出版專業(yè)刊物，在高等學(xué)校建立學(xué)科點(diǎn)，碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)。同時(shí)，規(guī)范項(xiàng)目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。

4.5 項(xiàng)目管理制度必須創(chuàng)新

首先，企業(yè)經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理就施工項(xiàng)目簽定內(nèi)部承包合同或項(xiàng)目責(zé)任書，明確項(xiàng)目經(jīng)理的地位和責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。其次，施工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算制，以促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部加強(qiáng)科學(xué)管理，降低成本，把經(jīng)濟(jì)效益直接與項(xiàng)目經(jīng)理及成員的收益掛鉤。第三，公司負(fù)責(zé)給項(xiàng)目經(jīng)理部建立完善的質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真實(shí)施，把創(chuàng)造優(yōu)良工程，樹立企業(yè)形象作為考核項(xiàng)目經(jīng)理的重要指標(biāo)。第四，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度，運(yùn)用一切科學(xué)的項(xiàng)目管理方法，項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)工作按施工承包合同的規(guī)定為業(yè)主完成建筑產(chǎn)品，為企業(yè)贏得利潤(rùn)。

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