曹鵬

所謂公共管理便是對公共事務(wù)的管理。公共管理的起點(diǎn)就是公共事務(wù)，公共行政向公共管理方向發(fā)展是大勢所趨，然而在公共管理的不斷發(fā)展中，公共管理部門執(zhí)行力問題漸漸暴露在公眾面前，公共管理部門執(zhí)行力就是當(dāng)前亟待解決的首要問題，本文就對公共管理部門執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行研究，提出關(guān)于公共管理部門執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)意見，并且分享建設(shè)的方法，僅供參考。

公共組織的一個(gè)職能就是公共管理，一共包含了兩點(diǎn)內(nèi)容，分別是公共組織和公共利益，主要的目的是為了公共產(chǎn)品服務(wù)。不過在我國當(dāng)前階段，公共管理部門存在權(quán)責(zé)分明、政策完善和措施配套的問題，這些問題其最本質(zhì)的就是政府執(zhí)行力問題，所以，為了使政府執(zhí)行力能夠有效落實(shí)，需要加強(qiáng)公共管理部門執(zhí)行力的建設(shè)。

一、公共管理概念

首先是公共管理的最主要特征，目前公共管理比較多元，主要有公共組織和社會其他組織。社會公共事務(wù)正在不斷擴(kuò)展，其主要的目的就是推進(jìn)社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展以及保證公共利益實(shí)現(xiàn)，主要的職能是調(diào)節(jié)與控制。

其次是公共管理的主要特點(diǎn)和性質(zhì)，公共管理重視法律規(guī)章制度，關(guān)注管理戰(zhàn)略和方法，主要就是把公共利益和福利當(dāng)做目標(biāo)，這些就是公共管理部門的主要特點(diǎn)，需要注意的就是公共行政是公共管理的職業(yè)，職業(yè)的實(shí)踐人員就是公共管理者。在我國政府治理的正當(dāng)性、政府對社會治理的主要責(zé)任、政府績效的重要性就是當(dāng)前公共管理認(rèn)可的。

最后，公共管理部門的區(qū)別，政府與其他公共管理的兩個(gè)部分就是公共管理的主體，一般是為了能夠?qū)崿F(xiàn)公利益，被稱作是非營利組織和第三部門。它與其工商管理有很大的區(qū)別，在我國公共管理主要是對國家和政府的管理，工商管理需要研究的工商企業(yè)的管理。從這當(dāng)中可以知道公共管理和工商管理的管理手段不同，公共管理和工商管理部門一個(gè)把經(jīng)濟(jì)手段當(dāng)做主體，一個(gè)把法律手段和行政手段當(dāng)做主體。

二、公共管理部門執(zhí)行力建設(shè)

公共管理部門擁有執(zhí)行力文化，那么就會對思想意識和執(zhí)行能力有非常良好的影響，是執(zhí)行者可以形成比較良好的執(zhí)行習(xí)慣。公共管理部門執(zhí)行力的建設(shè)并不是一朝一夕的事，需要緩慢進(jìn)行，所以當(dāng)前公共管理執(zhí)行力的建設(shè)有三個(gè)途經(jīng)，具體內(nèi)容如下：

（一）要確定執(zhí)行目標(biāo)

決策實(shí)行和工作成效的主要前提就是正確的決策力，所以公共管理部門一定要依循工作的指示，提出相對應(yīng)得目標(biāo)和任務(wù)，要把步驟和計(jì)劃明確，把相關(guān)的法律法規(guī)給完善，并且也要把執(zhí)法不力的嚴(yán)重后果給指出來，對堅(jiān)決執(zhí)行的積極意義進(jìn)行說明。然后用科學(xué)的目標(biāo)把執(zhí)行者的斗志激發(fā)出來。在執(zhí)行人員的斗志激發(fā)之后，要明確具體任務(wù)。把工作給抓好。由于公共管理部門執(zhí)行不是自己單獨(dú)就能夠完成的，所以一定要和有關(guān)的部門進(jìn)行配合，對制度進(jìn)行完善，制定相對應(yīng)的激勵(lì)政策，把不合理消費(fèi)進(jìn)行抑制。

（二）提高執(zhí)行者素質(zhì)

執(zhí)行主體人員的素質(zhì)對執(zhí)行力的影響非常大，把執(zhí)行目標(biāo)確定后，在選擇執(zhí)行主體方面，一定要注意，要選擇政治思想堅(jiān)定，敢于決策，而且業(yè)務(wù)水平相對較高的人員，這樣執(zhí)行人員才能夠發(fā)揮最大作用。執(zhí)行者個(gè)人素質(zhì)水平直接決定公共管理能力的強(qiáng)弱，正因?yàn)槿绱?，一定要提高公共管理部門執(zhí)行者的執(zhí)行能力，為了可以有效提升執(zhí)行力，一定要對執(zhí)行者進(jìn)行培訓(xùn)，讓其水平能夠進(jìn)一步提升，公共管理部門一定要按照科學(xué)進(jìn)行決策，要對協(xié)調(diào)發(fā)展能力進(jìn)行合理規(guī)劃，要根據(jù)當(dāng)前公共管理發(fā)展的要求，大力調(diào)查和研究，對發(fā)展規(guī)律要進(jìn)行探索，對規(guī)律要尊重。為了可以保證執(zhí)行力，還需要注意民眾意見的重要性，要多多聽取廣大民眾的意見，這樣在執(zhí)行的時(shí)候就會減少發(fā)生矛盾的情況，聽取民眾意見就是把群眾的智慧轉(zhuǎn)化成自己的力量，這樣才能夠不斷提升公共部門的執(zhí)行力。

（三）要加強(qiáng)執(zhí)行力文化建設(shè)

只有科學(xué)的執(zhí)行力才能夠使公共部門管理能力得到提高，執(zhí)行力的重要性執(zhí)行人員一定要注意，只有如此執(zhí)行者才能夠認(rèn)真的完成執(zhí)行任務(wù)，使執(zhí)行的方法和速度能夠有效提高，執(zhí)行的效果和質(zhì)量對公共部門管理執(zhí)行力的提升非常有利，要增強(qiáng)執(zhí)行力的學(xué)習(xí)能力，能夠使用新思維對事物進(jìn)行科學(xué)的判斷，并且應(yīng)該知道進(jìn)退，要顧全大局。這是公共管理部門執(zhí)行力最重要的內(nèi)容，公共部門在管理方面需要尊重人才，并且要相互合作，對團(tuán)結(jié)向上精神要大力弘揚(yáng)，這樣才能夠形成良好的氛圍。最主要的一定就是公共管理部門執(zhí)行力文化建設(shè)當(dāng)中，文化應(yīng)該求真務(wù)實(shí)，富惡化實(shí)際，文化不要太大太空，這樣的文化才可以保證公共管理部門執(zhí)行力的建設(shè)。才能夠保證加強(qiáng)的執(zhí)行力文化能夠?qū)补芾聿块T的建設(shè)有利。

三、結(jié)語

公共部門管理執(zhí)行力十分重要，它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步有很大的影響，所以一定要重視公共管理部門執(zhí)行力的建設(shè)，為了能夠建設(shè)好執(zhí)行力，應(yīng)該確定科學(xué)的目標(biāo)，想辦法提高相關(guān)執(zhí)行人員的素質(zhì)，最重要的一點(diǎn)是要加大執(zhí)行力文化的建設(shè)，只有這樣才能夠保證社會主義建設(shè)，保證社會進(jìn)步和穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：湖南信息學(xué)院）