鄭麗霞

摘要：我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家堅(jiān)持依法治國(guó)的道路?，F(xiàn)階段我國(guó)基本上已經(jīng)形成了較為完善的警察法體系，但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，需要我們對(duì)相關(guān)的法律進(jìn)行修改和完善，所以需要在憲法的基礎(chǔ)上對(duì)警察法進(jìn)行完善和補(bǔ)充，從而形成具有中國(guó)特色的警察法體系。

關(guān)鍵詞：憲法；中國(guó)特色；警察法體系

為了更好的在憲法視野下構(gòu)建中國(guó)特色警察法體系，本文先對(duì)警察法體系的特點(diǎn)進(jìn)行分析，然后在憲法價(jià)值理念、設(shè)計(jì)要求等基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)的警察法體系進(jìn)行研究和探討，力圖對(duì)我國(guó)的警察法體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，使其形成具有新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義特色的警察法體系，從而更好的發(fā)揮警察法的作用，保證人民的安全、社會(huì)的安定，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義司法建設(shè)更好的發(fā)展。

一、我國(guó)警察法體系的特點(diǎn)

要構(gòu)建新時(shí)期具有中國(guó)特色的警察法體系，就要了解我國(guó)警察法體系的特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)警察法體系呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)，首先我國(guó)的警察法體系所包含的內(nèi)容具有多元化的特點(diǎn)，其次我國(guó)警察法體系具有廣泛性的特征。第三，我國(guó)的警察法體系內(nèi)容還具有復(fù)雜性的特點(diǎn)?；谝陨咸攸c(diǎn)，就要求我們?cè)诰旆w系的構(gòu)建方面，一定要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，遵循憲法精神，實(shí)事求是，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的警察法體系。

二、憲法視野下中國(guó)特色警察法體系的構(gòu)建

（一）警察法體系對(duì)憲法價(jià)值理念的體現(xiàn)

在我國(guó)，警察法體系的建立應(yīng)該體現(xiàn)出憲法的價(jià)值取向，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。我國(guó)憲法的根本宗旨是對(duì)人權(quán)的保護(hù)，對(duì)人的尊重。因而，警察法體系的構(gòu)建也應(yīng)該以此為出發(fā)點(diǎn)，最大限度地保障人民的自由平等，維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，通過對(duì)個(gè)人絕對(duì)自由的限制來維護(hù)人民的安全、社會(huì)的安定。在憲法的基礎(chǔ)上設(shè)立警察權(quán)，就是憲法精神的延伸與體現(xiàn)，就是更好的保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障人民的自由。體現(xiàn)在中國(guó)特色警察法體系中的價(jià)值理念就是要嚴(yán)格遵守比例原則，其比例原則就是把運(yùn)作警察權(quán)的成本和效益、目的和手段以及規(guī)則和例外之間設(shè)定合理的比例，這樣就會(huì)使立法中規(guī)定的原則是符合人民的利益，是在尊重人民人權(quán)的基礎(chǔ)上來建立的，這樣也可以有效的防止警察權(quán)過度泛濫。另外，國(guó)家設(shè)立憲法的目的是為了創(chuàng)造一個(gè)和諧平等的社會(huì)環(huán)境，使我國(guó)的公民享受應(yīng)有的基本權(quán)利，而警察法體系的建立也是為了維護(hù)公民的權(quán)利，有效的保障公民的利益。所以，中國(guó)特色警察法體系的理念與憲法價(jià)值理念的體現(xiàn)是一致的。

（二）建立開放性中國(guó)特色警察法律體系

現(xiàn)階段雖然我國(guó)警察法體系的框架已經(jīng)基本建成，但是其中還存在一定的問題。社會(huì)是在發(fā)展的，時(shí)代在進(jìn)步，人們的生活也在不斷的發(fā)生變化，因此法律體系也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流而不斷的發(fā)展，這就需要警察體系的建立必須是開放的、全面的以及漸進(jìn)的。我國(guó)的憲法相對(duì)于其他的學(xué)科以及學(xué)科體系而言，是具有開放性的，這種開放性表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的合理開放，體現(xiàn)在憲法規(guī)定與憲法實(shí)踐之間的協(xié)調(diào)。因此在構(gòu)建中國(guó)特色警察法的時(shí)候應(yīng)該有效的吸取憲法構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)，促使整個(gè)法律體系規(guī)范性價(jià)值和現(xiàn)實(shí)性價(jià)值發(fā)展互相適應(yīng)，互相協(xié)調(diào)。我國(guó)的警察法體系應(yīng)該根據(jù)社會(huì)實(shí)踐的需求建立一個(gè)自我發(fā)展、自我完善的有效機(jī)制，由此來滿足對(duì)法律體系中各種法律規(guī)定、法規(guī)以及其他規(guī)范性文件的修改、廢止以及補(bǔ)充等需求。由于警察權(quán)在社會(huì)上具有權(quán)威性，可以對(duì)社會(huì)各方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行規(guī)范制約，所以在對(duì)警察法進(jìn)行開放性設(shè)置的時(shí)候，一定要考慮到警察法的實(shí)際發(fā)展情況，堅(jiān)持審時(shí)度勢(shì)的態(tài)度，按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行，防治出現(xiàn)過猶不及的情況。在對(duì)警察行使權(quán)力的方式進(jìn)行設(shè)定的時(shí)候，一定的要遵守正當(dāng)程序的原則，保證警察權(quán)行使過程中的規(guī)范化和程序化。譬如，當(dāng)警務(wù)人員行駛權(quán)力需要限制當(dāng)事人人身自由的時(shí)候，雖然警務(wù)人員有這方面的權(quán)力，如果當(dāng)事人不配合，可以采取強(qiáng)制手段，但是仍然需要警務(wù)人員按照正當(dāng)?shù)某绦騺硇旭傔@項(xiàng)權(quán)力，履行告知義務(wù)、全程錄音錄像、固定證據(jù)，這樣才能既維護(hù)了社會(huì)安定，同時(shí)也能保障公民應(yīng)有的權(quán)力不受侵犯和干涉。這樣才能在公開、公正的原則下，把警察行使權(quán)力所遵守的依據(jù)、條件以及結(jié)果、過程等各方面得以公開，可以把警察權(quán)的行使過程公開到人們的眼前，公開透明，接受人民的監(jiān)督。另外還需要遵守裁量指導(dǎo)性的原則，即在建立中國(guó)特色警察權(quán)的時(shí)候要保證權(quán)力行使手段的適當(dāng)性和必要性，這樣在公民權(quán)力與警察權(quán)力發(fā)生問題沖突的時(shí)候就可以根據(jù)這一原則來進(jìn)行衡量，看警察權(quán)的行使是否符合規(guī)定，是夠符合憲法的理念。這樣有利于權(quán)利在陽光之下運(yùn)行，從而避免暗箱操作和滋生腐敗。

（三）對(duì)中國(guó)特色警察法體系的建立進(jìn)行補(bǔ)充和完善必須堅(jiān)持政策性和前瞻性

憲法視野下構(gòu)建中國(guó)特色警察法體系也應(yīng)該吸取憲法在制度設(shè)計(jì)上的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政策性性和前瞻性的原則。在對(duì)警察法體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善的時(shí)候，首先應(yīng)該堅(jiān)持警察法體系立法理念以及制度設(shè)計(jì)上與憲法的立法理念以及制度設(shè)計(jì)上保持一致。其次在對(duì)中國(guó)特色警察法體系的體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善時(shí)，還應(yīng)該堅(jiān)持前瞻性和政策性的原則。第三，還應(yīng)該對(duì)各地的警察法體系的具體實(shí)施情況進(jìn)行了解，分析其實(shí)行過程中存在的問題，并根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)設(shè)置具體的解決方案。另外因?yàn)榫鞕?quán)自身具有政治性的特點(diǎn)，因此在對(duì)警察法體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善的時(shí)候要時(shí)刻注意國(guó)家的政策變化，合理利用國(guó)家政策的靈活性，避免因國(guó)家政策而給警察法構(gòu)建帶來的消極影響。

綜上所述，在對(duì)我國(guó)警察法體系構(gòu)建進(jìn)行補(bǔ)充和完善的時(shí)候，應(yīng)該在我國(guó)憲法的基礎(chǔ)上，保持警察法體系構(gòu)建理念與憲法體現(xiàn)的價(jià)值理念相一致，并且在構(gòu)建中國(guó)特色警察法體系的時(shí)候堅(jiān)持開放性的原則，在對(duì)警察法體系制度進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候堅(jiān)持政策性和前瞻性的原則，只有這樣才能保證中國(guó)特色警察法體系的構(gòu)建符合我國(guó)的發(fā)展，有利于更好行使警察法的權(quán)力，從而保障人民的利益和社會(huì)的安定。

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