摘要：自從我國各城市實施人才政策之后，我國人才自城市向鄉(xiāng)村的流動性加強(qiáng)，鄉(xiāng)村地區(qū)的空心村現(xiàn)象更加嚴(yán)重，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)程度加深。人才作為一個地區(qū)發(fā)展的首要因素，可以帶動土地、資金、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性循環(huán)，人才在鄉(xiāng)村地區(qū)的抽離，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加大了難度。本文就人才政策對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響，以及鄉(xiāng)村地區(qū)如何應(yīng)對這一現(xiàn)象進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：人才政策；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)

1引言

一直以來，國內(nèi)一線城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷完善，公共服務(wù)的質(zhì)量不斷提高，一線城市的發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，這天然和后天發(fā)展的優(yōu)勢，使得人才持續(xù)不斷的向一線城市流入。一線城市具有豐富的教育資源，占絕對優(yōu)勢的高校數(shù)量。這些都導(dǎo)致了高素質(zhì)人才儲量的增加，也使得一線城市人才匯集。為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要提高鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力水平，而人才是鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，鄉(xiāng)村剩余人口多為老年人和留守兒童，甚至出現(xiàn)了很多空心村，耕地閑置無人耕種，制造業(yè)密度低，如何帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展是一大難題。

2人才政策促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

過去，各大城市將目光聚焦在招商引資、打造項目，而現(xiàn)在各城市開始了人才爭奪戰(zhàn)，這與我國的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)有密切聯(lián)系。各城市放寬了各高校畢業(yè)生的落戶限制，甚至有的城市會提供住房補貼，重點引進(jìn)高科技人才、創(chuàng)新型人才、金融人才等。這引起了全國大范圍的人才流動，實施人才政策的城市消費貢獻(xiàn)率逐漸上升，房地產(chǎn)市場熱度不斷增加。大批優(yōu)秀人才在城市聚集，在節(jié)約公共服務(wù)建設(shè)費用的同時，產(chǎn)生了強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，萌生新思想、新觀念、新業(yè)態(tài)，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、資本信息流動、城市競爭力方面迸發(fā)出新的活力。

3鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的實施建議

3.1打破城鄉(xiāng)人才流動的區(qū)隔與壁壘

要打破鄉(xiāng)村自家“一畝三分地”的思維，從城市圈的高度進(jìn)行謀劃和推行，建立健全都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。打破行政區(qū)域的阻礙，以中心城市發(fā)展帶動周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，建立便捷的交通系統(tǒng)，促進(jìn)人才、資源的便捷流動，將城市的資源型產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，在鄉(xiāng)村地區(qū)種植綠色農(nóng)產(chǎn)品以滿足城市居民的消費需求，尋找各地區(qū)的相對優(yōu)勢，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、人文等特色資源發(fā)掘和培育產(chǎn)業(yè)。

第一，打破傳統(tǒng)思維和區(qū)域的約束，樹立城市圈的理念。第二，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)和就業(yè)市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地和就業(yè)的政策機(jī)制，創(chuàng)造均衡的發(fā)展環(huán)境。第三，對個人消費和公共服務(wù)的空間布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在一定資源條件下實現(xiàn)效率最大化。第四，建立四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，打造便捷的交通系統(tǒng)。第五，將特色小鎮(zhèn)、田園綜合體和配套的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等與都市圈結(jié)合起來，借助鄉(xiāng)村區(qū)域的生態(tài)資源和低成本優(yōu)勢，在中國人口老齡化的背景下，建設(shè)配套的衛(wèi)生醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3.2引進(jìn)城市退休人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

從引進(jìn)城市退休人才開始，逐步拉動各種資源回流農(nóng)村，從而逐步發(fā)展起來，也形成了吸引人才、留住人才的良性循環(huán)。城市高等院校、科研機(jī)構(gòu)和各種事業(yè)單位都有大批優(yōu)秀人才處于退休狀態(tài)，他們?nèi)杂泄ぷ鲃蓬^，且到鄉(xiāng)村工作的積極性還很高。如果以自愿為前提，有組織有計劃參加鄉(xiāng)村振興工作，肯定會為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮重要作用。政府可組織企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生、教師等專業(yè)技能退休人才定期去鄉(xiāng)村地區(qū)定期進(jìn)行投資興業(yè)、專家講座、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。

3.3促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移

一個國家和地區(qū)的發(fā)展與高等學(xué)校的布局均衡度有密切的聯(lián)系。在歐美和日本的人口相對集中的區(qū)域，基本每10萬人口就會有一所大學(xué)，且美國的大學(xué)大多集中在小城市和小城鎮(zhèn)，這對我國有一定的借鑒作用。按照歐美和日本高校的數(shù)量比例，我國大概有14億人口，這就需要辦1.4萬所大學(xué)，而目前我國只有2000多所高校。因此在未來，向一些人口集中、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地級市布局優(yōu)質(zhì)資源是迫切需求。同時，加強(qiáng)與國外高校的合作，借助和利用發(fā)達(dá)國家優(yōu)質(zhì)高等教育資源發(fā)展我國高等教育，聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)中外文化交流和教育資源的優(yōu)化配置。

3.4建立靈活的村官制度

吸引大學(xué)生、退休技術(shù)人員和企業(yè)家等各領(lǐng)域的人才擔(dān)任村官，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新思想、新活力。大學(xué)生作為新一代青年人，具有做事的積極性和靈活性，將他們先進(jìn)的思想和做事的活力扎根于鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)中，為廣大農(nóng)民謀福利。退休技術(shù)人員可以為種植技術(shù)傳授給農(nóng)民，言傳身教，為農(nóng)民尋找適合種植的經(jīng)濟(jì)作物，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收入。企業(yè)家擔(dān)任村官可以為這個村注入更多的資金，同時，以企業(yè)高效率的運行方式去管理一個村莊，調(diào)動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展各方的積極性。

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作者簡介：尹簫笛（1994.05）女，漢族，山東濱州人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。