田增志

摘要：國(guó)家實(shí)施扶貧計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，而職業(yè)教育是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的重要路徑，職業(yè)教育的對(duì)象主要是廣大農(nóng)村的弱勢(shì)群體，技能培養(yǎng)為他們的生存能力發(fā)展提供了重要保障。推動(dòng)職業(yè)教育對(duì)能力發(fā)展的作用，要發(fā)揮職業(yè)教育的教育功能，以完整的能力觀對(duì)待教育對(duì)象；尊重教育對(duì)象的差異，精準(zhǔn)發(fā)展他們的能力；提供良好的職業(yè)教育政策環(huán)境，保障教育對(duì)象的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧

職業(yè)教育對(duì)弱勢(shì)群體擺脫貧困具有重要作用。黨的十八大以來(lái)，黨和政府高度重視教育培訓(xùn)對(duì)于扶貧工作的意義，明確要求全面實(shí)施教育扶貧工程，并指出要加強(qiáng)對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。這為職業(yè)教育的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。自國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提出后，職業(yè)教育作為這一戰(zhàn)略實(shí)施的重要途徑，在實(shí)踐層面和學(xué)術(shù)層面都呈現(xiàn)出蓬勃景象。河北省阜城縣對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧，并在一定程度上改善了區(qū)域性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。針對(duì)貧困落后地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了反思，大多專家認(rèn)為貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重不足，職業(yè)教育的發(fā)展要加大投入，構(gòu)建包括政府、職業(yè)教育主體之間的多元協(xié)同發(fā)展機(jī)制。與基礎(chǔ)教育、高中教育以及普通高等教育相比，職業(yè)教育在教育目的、教育內(nèi)容以及教育參與主體上的獨(dú)特性決定了它在扶貧中的獨(dú)特作用。微觀上看，通過職業(yè)教育，受教育者可以在短時(shí)間內(nèi)習(xí)得技術(shù)性知識(shí)和技能，創(chuàng)造更好的生存性條件，以便擺脫貧困；宏觀上看，職業(yè)教育可以斬?cái)嘭毨У拇H傳承，對(duì)消除社會(huì)收入不平等、彌合社會(huì)矛盾具有重要意義。因此，對(duì)于職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行深入探討顯得更加必要而迫切。

一、如何通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧

貧困的發(fā)生類型多種多樣，但對(duì)貧困的認(rèn)定一般分為兩種：收入貧困與能力貧困。收入貧困主要針對(duì)物質(zhì)性條件，指人們?nèi)狈S持基本生存的必需生活資料。經(jīng)濟(jì)扶貧雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)使得被救助人員獲得更多的生活資料，但扶貧效果卻難以保證，往往會(huì)陷入到“扶了再貧、貧了再扶”的循環(huán)之中。在2013 年后，精準(zhǔn)扶貧開始成為國(guó)家的扶貧戰(zhàn)略。通常來(lái)看，精準(zhǔn)扶貧包括以下幾個(gè)含義：一是政策精準(zhǔn)，即國(guó)家出臺(tái)的扶貧政策能夠準(zhǔn)確有效地對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口擺脫貧困起到作用。二是扶貧手段精準(zhǔn)，雖然多數(shù)時(shí)候，貧困作為一種結(jié)果可以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量（比如收入），但貧困發(fā)生的類型多種多樣，使用統(tǒng)一的手段來(lái)解決貧困問題顯然不能取得良好效果。三是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，準(zhǔn)確確定貧困人口是精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)，無(wú)論是扶貧政策還是扶貧手段，必須要圍繞貧困人口的特征進(jìn)行制定。

相比經(jīng)濟(jì)扶貧以及開發(fā)扶貧，精準(zhǔn)扶貧在解決貧困問題上更有針對(duì)性。但綜觀當(dāng)前對(duì)精準(zhǔn)扶貧的研究，有一個(gè)非常值得注意的問題，即無(wú)論是政策制定、手段選擇還是扶貧對(duì)象的確定，都過多地關(guān)注了政府在扶貧中的作用。對(duì)扶貧對(duì)象本身的忽略會(huì)使精準(zhǔn)扶貧的效果大打折扣。那么，在精準(zhǔn)扶貧中如何深化對(duì)扶貧對(duì)象的認(rèn)識(shí)？對(duì)于扶貧對(duì)象來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧的政策效果應(yīng)該至少包括以下兩點(diǎn)：第一，使其具有基本的生存能力，即要能夠滿足他們最基本的生活需求。第二，要使他們最終有自我發(fā)展與選擇生活的自由。顯然，作為扶貧治理發(fā)展的高級(jí)階段，精準(zhǔn)扶貧更加關(guān)注后者?？梢?，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與發(fā)展人們的可行性能力在價(jià)值意蘊(yùn)和最終目的上是高度一致的。

二、職業(yè)教育對(duì)貧困對(duì)象能力提高的意義

（一）與精準(zhǔn)扶貧相契合，職業(yè)教育的對(duì)象正是能力亟待發(fā)展群體

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的對(duì)象主要分為兩類，一類是面向小學(xué)、初中和高中畢業(yè)生所采取的學(xué)歷和非學(xué)歷教育，另一類則是職業(yè)教育所承擔(dān)的非常規(guī)性培訓(xùn)所面對(duì)的社會(huì)人員。從某種程度上說(shuō)，二者均屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，具有一定的能力貧困特征。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，面向?qū)W生的學(xué)歷和非學(xué)歷教育是我國(guó)職業(yè)教育的主要組成部分。而大部分學(xué)生由于學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)螂y以進(jìn)入更高的教育層次進(jìn)行深造，如果沒有職業(yè)教育對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行技能培訓(xùn)，他們多數(shù)將在初中畢業(yè)或高中畢業(yè)之后進(jìn)入二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。今后獲得的勞動(dòng)性收入較低，且工作也不夠穩(wěn)定，存在較強(qiáng)的生活脆弱風(fēng)險(xiǎn)。從這些學(xué)生的家庭構(gòu)成來(lái)看，多數(shù)來(lái)源于弱勢(shì)貧困家庭，2015 年的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，95%以上的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生來(lái)自于農(nóng)村家庭和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭，91%的高等職業(yè)院校畢業(yè)生是家庭所產(chǎn)生的第一代大學(xué)生，52%的畢業(yè)生為農(nóng)民與農(nóng)民工子女。

可見，無(wú)論是職業(yè)學(xué)校學(xué)生還是其家庭，多數(shù)具有能力貧困特征。同時(shí)也說(shuō)明，職業(yè)教育所承擔(dān)的功能不僅在于對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行技能性培訓(xùn)，更為重要的是對(duì)貧困的代際傳遞產(chǎn)生阻斷作用。此外，臨時(shí)性職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象也多來(lái)自于城市失業(yè)人員、農(nóng)村外出務(wù)工人員等，他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中本身就處于弱勢(shì)地位，需要通過各種方式來(lái)增強(qiáng)工作能力。從以上分析不難看出，職業(yè)教育對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象有著“天然的”識(shí)別能力。

（二）技能培養(yǎng)為教育對(duì)象生存能力發(fā)展提供保障

上文職業(yè)教育對(duì)象來(lái)源的分析已經(jīng)說(shuō)明，他們很難通過資產(chǎn)、物質(zhì)性投資獲得收入，那么，勞務(wù)收入（工資）就是其收入的主要形式。勞務(wù)收入的獲得是以一定的生產(chǎn)技能為條件的，而職業(yè)教育就是以技術(shù)知識(shí)為主的專業(yè)技術(shù)教育，教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)技能化。一般來(lái)說(shuō)，由于培養(yǎng)周期較短，職業(yè)學(xué)校對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)更加敏捷，多數(shù)專業(yè)都能與就業(yè)市場(chǎng)緊密相關(guān)。甚至有的學(xué)校通過各種方式與企業(yè)進(jìn)行合作，以企業(yè)定制的方式培訓(xùn)人才。這為學(xué)生順利就業(yè)，憑借所學(xué)技能取得一定收入提供了保證，也極大地改善了他們及其家庭的生活條件。

職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作，使企業(yè)乃至生產(chǎn)車間都變成了課堂的一部分，這更使教育對(duì)象在學(xué)習(xí)能力提升的同時(shí)就獲得了相應(yīng)的工作生活信息。尤其是現(xiàn)代學(xué)徒制的倡導(dǎo)，在某種意義上學(xué)徒制就是一種實(shí)踐默會(huì)知識(shí)的信息傳承。另外，職業(yè)教育所倡導(dǎo)的教學(xué)方式是將企業(yè)中的技術(shù)能手、熟練工人請(qǐng)進(jìn)課堂進(jìn)行帶教，相比普通高中和大學(xué)教育以理論教學(xué)為主的教學(xué)模式。

三、職業(yè)教育提升教育對(duì)象能力的途徑

（一）注重職業(yè)教育的教育特征，以完整的能力觀對(duì)待教育對(duì)象

職業(yè)教育最基本的功能是能使被教育者獲得至少一種工作技能，這是構(gòu)成他們能力的基礎(chǔ)條件。但職業(yè)教育過多強(qiáng)調(diào)技能的掌握，強(qiáng)調(diào)技能對(duì)于教育對(duì)象就業(yè)的意義，雖然為解決貧困人口基本生存保障起到了很大作用，甚至使他們獲得了較為理想的收入，但這只是可行性能力中的一個(gè)部分。很多情況下，一個(gè)擁有了較高技能的人未必能夠被用人單位所認(rèn)可。即使被單位認(rèn)可增加了收入，由于其他能力的缺乏也會(huì)造成個(gè)人資源轉(zhuǎn)換能力的不足，生活方式的選擇組合仍然受到約束。因此，要使他們真正擺脫貧困，就不能忽視對(duì)其他類型能力的培養(yǎng)，比如品德、健康能力、社會(huì)參與能力等。雖然，文化知識(shí)不是職業(yè)教育的主要教學(xué)內(nèi)容，但相關(guān)課程對(duì)于教育對(duì)象的能力發(fā)展并不是可有可無(wú)的。文化知識(shí)的學(xué)習(xí)可以深化他們對(duì)社會(huì)生活、人生發(fā)展的認(rèn)識(shí)，豐富他們的精神生活，使他們?cè)诿媾R工作轉(zhuǎn)換、人生機(jī)會(huì)時(shí)作出正確的選擇，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富有而文化貧困的怪圈。

（二）尊重教育對(duì)象的差異，做到精準(zhǔn)發(fā)展他們的能力

雖然同是職業(yè)教育對(duì)象，但其構(gòu)成成分非常復(fù)雜，這對(duì)職業(yè)教育的運(yùn)行提出了更加精細(xì)化的要求。前面已經(jīng)提及，職業(yè)教育既有來(lái)自于小學(xué)、初中、高中等各個(gè)教育階段的學(xué)生，又有來(lái)自于城市的貧困人口以及農(nóng)村務(wù)工勞動(dòng)力。因此，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不能利用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定培養(yǎng)計(jì)劃、確定教育內(nèi)容以及選擇教學(xué)方式，而是要充分考慮不同教育對(duì)象之間的群體差異，做到因材施教。

其實(shí)，就各個(gè)教育階段的學(xué)生而言，他們的年齡結(jié)構(gòu)跨度也較大，心理發(fā)展、社會(huì)適應(yīng)以及對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)知水平也有很大的差異。針對(duì)以上差異，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極論證，實(shí)施差異化的培養(yǎng)方案，并在教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)選擇符合他們認(rèn)知水平和心理發(fā)展水平的教學(xué)方式，這也屬于精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有之義，即精準(zhǔn)發(fā)展教育對(duì)象能力。對(duì)于小學(xué)、初中生源教育對(duì)象，要在初始階段做好普通學(xué)校到職業(yè)教育的銜接，在加大文化基礎(chǔ)教育的前提下，循序漸進(jìn)引入職業(yè)教育內(nèi)容。而對(duì)于高中生源來(lái)說(shuō)，他們可以在短時(shí)間內(nèi)熟悉職業(yè)教育方式，教學(xué)內(nèi)容可側(cè)重于對(duì)技能原理的傳授及其與實(shí)際操作能力的結(jié)合。而城市失業(yè)人員以及農(nóng)村外出務(wù)工人員，有較為豐富的工作和生活經(jīng)驗(yàn)，但相比學(xué)生生源，反應(yīng)速度、知識(shí)技能的接受能力會(huì)略有不足。

“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、免”六位一體的資助體系，但對(duì)高職生的資助還有待加強(qiáng)。由于中職生生源多來(lái)自于初中畢業(yè)生，還不屬于成年勞動(dòng)力，加上職業(yè)教育資助政策，家庭可能會(huì)傾向于選擇在職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步學(xué)習(xí)。而高中畢業(yè)生已經(jīng)完全具備了外出打工的條件，要吸引他們進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，就要進(jìn)一步增加資助體系的覆蓋面，減輕貧困家庭的教育成本。此外，還應(yīng)考慮職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的未來(lái)發(fā)展，這主要包括兩個(gè)方面：一個(gè)是構(gòu)建職業(yè)教育與普通高等教育的交流渠道，鼓勵(lì)普通高等教育設(shè)立應(yīng)用型專業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校向縱深發(fā)展，在承擔(dān)技術(shù)能力培養(yǎng)的同時(shí)，為培養(yǎng)技術(shù)精英創(chuàng)造條件。另外，對(duì)于直接就業(yè)的學(xué)生，政府應(yīng)力所能及地為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件，比如建立職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持等。

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