雍曉慧

黨風(fēng)廉政建設(shè)制度一直以來都是國內(nèi)備受關(guān)注的重點(diǎn)，但就高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制研究成果不是很多。本文試圖就高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制在落實(shí)中遇到的各種問題作分析，并結(jié)合我國的實(shí)際情況對健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制之進(jìn)一步完善提出對策。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度自1998年正式實(shí)施以來，就一直受到國內(nèi)各行各業(yè)的關(guān)注，但是在健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制研究方面成果并不多。如何落實(shí)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，本文試圖就高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制在落實(shí)中遇到的各種問題作逐一分析，并結(jié)合我國的實(shí)際情況對健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制的進(jìn)一步完善工作提出相應(yīng)對策。

1 高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制之必要性

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，顧名思義，就是在廉政黨風(fēng)的影響下從而形成高校“廉政之風(fēng)”的清流。近期黨的十九大的召開，標(biāo)志著我國監(jiān)督機(jī)制建立的完善以及提升黨風(fēng)廉政建設(shè)層面的新高度。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的是：“要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，在全社會培育清正廉潔的價值理念，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)?！?/p>

高校是為中國特色社會主義建設(shè)培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要陣地，基層黨組織擔(dān)負(fù)著密切聯(lián)系廣大師生的重要使命。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要組成部分，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)黨對離校的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制研究，能夠促進(jìn)高校黨委更好的把握社會主義辦學(xué)方向，圍繞學(xué)校中心工作，統(tǒng)攬全局，探索建立適合高校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制;能夠促進(jìn)基層黨組織更加重視思想理論建設(shè)，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)機(jī)制，用發(fā)展著的馬克思主義理論教育師生，加強(qiáng)對師生的思想領(lǐng)導(dǎo);也能促進(jìn)基層黨組織切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升黨務(wù)工作者服務(wù)師生、服務(wù)校園、服務(wù)社會之熱情。

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)正是當(dāng)今高校需落實(shí)的建設(shè)之一，如何做好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，就需要有一套完整的工作機(jī)制并將其落到實(shí)處。所以，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該更加加快健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制之速度。

2 高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制的現(xiàn)狀和存在問題

2.1 高校黨風(fēng)廉政建設(shè)之現(xiàn)狀。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，指出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的建設(shè)之重大任務(wù)。在新的歷史條件之下，只有深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，我們黨才能成為建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興與繁榮富強(qiáng)。作為為中國特色社會主義建設(shè)培養(yǎng)高質(zhì)量人才之重要陣地，我國各大高校對其也尤為重視， 加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之力度已成為各高校建設(shè)的重中之重。伴隨著一系列黨規(guī)、黨紀(jì)的出臺和完善，一系列反腐倡廉工作制度得以制定并加以實(shí)施，各種不正之風(fēng)不再"盛行"，出現(xiàn)腐敗行為之勢頭得到了有效遏制，取得了一系列階段性成果。

2.2 高校廉政建設(shè)中存在之問題。

在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得一定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識到現(xiàn)在各高校之中有不少腐敗行為依然“根深蒂固”，滋生腐敗的土壤難以從根本上徹徹底底地去除，腐敗行為依舊可以在各大高校中清晰可見，例如原中南林業(yè)科技大學(xué)黨委副書記、校長周先雁利用職權(quán)，為某些公司或個人在承接工程項(xiàng)目、工程款支付等方面謀取利益，收受巨額賄賂受到查處。高校中的各種違紀(jì)違法行為并不在少數(shù)，此類行為不僅影響高校的改革和不斷發(fā)展，更為嚴(yán)重的后果則是帶領(lǐng)著社會道德的引領(lǐng)潮流往不利方向發(fā)展，與此同時也損害著青年學(xué)生的良好成長。如果此風(fēng)氣一旦形成，則會對高校帶來不可避免的“沖擊”，嚴(yán)重?fù)p害的不僅僅是青年學(xué)生，還有整個社會中的風(fēng)氣也會“深受其害”。

當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面存在問題突出表現(xiàn)有：

（1）在反腐倡廉方面，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識還不足、制度還需繼續(xù)完善，監(jiān)督機(jī)制還有待加強(qiáng)。（2）高校黨建工作制度落實(shí)機(jī)制尚不完善、高校黨建工作落實(shí)方式亟待更新、高校黨建工作作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變、高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)急待優(yōu)化、大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系有待健全等方面。

3 健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制之方法

3.1 充分發(fā)揮高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，這是健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制的之基礎(chǔ)所在。

高校是為中國特色社會主義建設(shè)培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要陣地，基層黨組織擔(dān)負(fù)著密切聯(lián)系廣大師生的重要使命。要完成這一重要使命之首要條件即發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，如若廣大黨員都能發(fā)揮帶頭作用，各種腐敗和不正之風(fēng)就很難有市場，各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度就能很好得到執(zhí)行。高校廣大黨員基本上都是知識分子，思想活躍，有較高之理論水平，如若還是以傳統(tǒng)的教育方法來教育，這樣的話并不能起到極好之效果。這就需要高?；鶎狱h組織多加思考，創(chuàng)新工作方式，從而找出一套適合高校之黨員教育方法。

3.2 健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制需遵循公開公平公正之原則，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

反腐倡廉即懲治與預(yù)防腐敗，懲治是基礎(chǔ)，不過目的還是預(yù)防腐敗行為之發(fā)生，健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制就是預(yù)防高校腐敗行為的重要手段之一。

健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制就要遵循公開公平公正之原則，由于腐敗行為基本上都是“暗箱操作”的結(jié)果，所以需大力開展各項(xiàng)公開制度之實(shí)施工作。實(shí)施各項(xiàng)公開制度，要堅持秉持"凡是能公開的制度都要公開"之理念，要大力推行黨務(wù)公開、校務(wù)公開，接受廣大群眾之的監(jiān)督。近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。通知

強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)黨務(wù)公開，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大舉措。這既是我們黨“四個自信”的重要體現(xiàn)，也是增強(qiáng)全黨“四個意識”的重要途徑，對于發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，對于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，更好貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策具有重要意義。《條例》的制定出臺，為做好黨務(wù)公開工作提供了基本遵循，這是從源頭上解決不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的有力措施。

健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制就是要強(qiáng)化各種監(jiān)督機(jī)制，包括上級、同級之間和廣大師生，也包括輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等等。就是要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象無處藏身。

3.3 建立健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。

鑒于反腐主要是預(yù)防腐敗，這就需要從制度建設(shè)著手，讓大家知道什么能做，什么不能做。要搞好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是建立健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。

建立健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，還需要做到以下幾點(diǎn)：

（1）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起到不可磨滅的主要力量，而方案、措施等應(yīng)成為高校領(lǐng)導(dǎo)所應(yīng)實(shí)施并加以完善思考之方面，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工明確，這樣才能更好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮到實(shí)處，將黨風(fēng)廉政建設(shè)放其校發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略與人才培養(yǎng)等各個方面之中以便學(xué)校更好地貫徹廉政建設(shè)。

（2）檢查貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。高校黨委應(yīng)定期檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況并加以總結(jié)，平時檢查，年終檢查，全面檢查，重點(diǎn)檢查是其必不可少的考核之其中的步驟，高校黨委通過認(rèn)真督查借以實(shí)施責(zé)任追究。

高校黨委應(yīng)“抓重點(diǎn)，抓中心，抓關(guān)鍵”，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施情況的同時亦應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)作用，完善內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)機(jī)制。

1. 黨委內(nèi)部人員的模范帶頭作用。黨委主要負(fù)責(zé)人及黨委委員應(yīng)以身作則，落實(shí)“三重一大”決策制度，不以權(quán)謀私，且應(yīng)除模范帶頭作用之外應(yīng)樹立形象的標(biāo)桿，自覺接受組織與群眾之監(jiān)督。黨委主要負(fù)責(zé)人同時也亦接受下屬的監(jiān)督，嚴(yán)以律己，深刻貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。

課題項(xiàng)目：南京曉莊學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察課題?立項(xiàng)編號2017JW04。

（作者單位：南京曉莊學(xué)院）