何香霓

由具有本科以上學歷教育的普通高等學院與社會組織或個人合作，經(jīng)費來源并非是國家財政支出的本科學歷教育高等學校，即為獨立學院。作為民辦高等教育的重要組成部分，獨立學院具有公益性質。因此通過對獨立學院行政管理效率的提升研究，能夠更好的實現(xiàn)對于相關行政管理工作的規(guī)范與完善，從而有效地提升獨立學院整體的辦學水平。

1 效率及其影響因素

從概念上來看，效率是指單位時間內(nèi)完成工作的總量，即在單位時間內(nèi)完成工作越多，那么相應的效率也就越高。在工業(yè)生產(chǎn)加工領域，效率即為生產(chǎn)效率，這一概念是指在恒定的投入中，產(chǎn)品的實際生產(chǎn)量與最大可能生產(chǎn)量之間的比值，通過這一數(shù)據(jù)能夠客觀反映出產(chǎn)品的最大產(chǎn)出、預定目標以及最佳營運服務程度，同時也能夠實現(xiàn)對于經(jīng)濟個體產(chǎn)出、成本、收入以及利潤等方面績效的考核。

從生產(chǎn)效率的影響因素來看，主要包括以下幾個方面：實際產(chǎn)量、標準工時、擋產(chǎn)工時和加班工時等。從績效管理的角度來看，即實際工作量、每日工作時長、出現(xiàn)工作失誤后繼續(xù)進行工作的時長、按時完成工作的時長，加班時長。在行政管理當中，不同職能部分的工作職業(yè)決定了各自的實際工作量。每日的工作時長設定為8小時。而返工時長則是由工作量以及工作過程的繁復程度來決定。加班市場是由工作總量以及個人解決問題的能力決定。從管理學院的管理規(guī)章來看，獨立學院的日常運轉是參照公辦院校來進行的，在職能部分與教學單位設定上也是參展公辦學院，如下圖所示為獨立學院行政管理相關機構示意圖。

2 獨立學院行政管理效率的提高

2.1人的提高。作為管理的主體，人是一切管理行為的發(fā)起者與執(zhí)行者，與此同時也在管理行為需要約束的對象。故此，對于獨立學院行政管理效率的提升需要管理團隊素質與水平的整體提升為前提。第一，要實現(xiàn)管理行為發(fā)起者與執(zhí)行者相關素質與水平的提升。作為管理者和管理團隊而言，構建自身發(fā)展規(guī)劃是行政管理的首要任務。管理行為的執(zhí)行者要有較高的能力水平，同時能力水平在相關的實際管理實踐中能夠得到不斷的鍛煉與鞏固，從而實現(xiàn)與管理需求變化的契合。第二，管理者自身的能力與素養(yǎng)要不斷提升。而對于管理行為約束的對象，其執(zhí)行力也是行政管理能夠真正發(fā)揮作用的決定性因素。個人工作能力以及素質是決定管理行為約束對象執(zhí)行力的影響因素。具有較高個人素質以及工作能力的管理行為約束對象，在執(zhí)行力上也必然具有突出的表現(xiàn)。擁有較高的執(zhí)行力，那么管理者的相關理念以及政策就能夠得到全面深化，最終實現(xiàn)對管理預期目標的達成，使得管理的效率 呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。在這一過程中，管理者要選擇在恰當?shù)臅r間對管理行為約束對象進行培訓，進一步深化管理行為約束對象的工作技能與實際經(jīng)驗，與此同時強化對于他們的職業(yè)培訓，實現(xiàn)對他們職業(yè)道德素養(yǎng)以及相關管理意識的提升。

2.2管理工具和管理環(huán)境的改進。第一要對現(xiàn)有的管理工具進行深化。隨著社會網(wǎng)絡的不斷發(fā)展，工作自動化水平顯著提升。包括CRM軟件、辦公軟件、通信網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代管理工具層出不窮，這一方面有效地縮減了管理的距離，另一方面也實現(xiàn)了管理決策與執(zhí)行的響應時間。第二，完成了對現(xiàn)有管理環(huán)境的優(yōu)化。管理環(huán)境由心理環(huán)境與物質環(huán)境兩個方面構成。工作的外部環(huán)境即為物質環(huán)境，而管理者以及管理行為約束對象的心理環(huán)境即為心理環(huán)境。環(huán)境因素會對人們的工作情緒造成較為直接的影響，輕松、愉快的工作環(huán)境能夠促進人們工作積極程度的大幅提高。

2.3 管理內(nèi)容的改革。第一，相關管理制度的確定是由工作職能最終完成。伴隨著管理職能范圍的變化以及管理深入程度的差異，管理工作職能也會發(fā)生不同的改變，故此首先應該對工作職能進行細分，同時根據(jù)管理環(huán)境的變化而進行針對性的修改。第二，行政管理的效率能夠通過管理制度的優(yōu)化而得到提升。在此存在一個涉及一般性與特殊性的問題，其一般性是指獨立學院的行政管理無法完全獨立于高校的管理規(guī)律意外，在管理制度的制定與修改上應該符合高校行政管理的一般性規(guī)律。這充分說明了獨立學院的行政管理制度應該基于高校行政管理的一般性制度之上。而其特殊性是指獨立學院還應該具有自身民辦屬性的特色，通過對企業(yè)行政管理制度中部分內(nèi)容的借鑒，完成對高校行政管理的補充與完善，從而實現(xiàn)具有自身特色的行政管理制度。第三，制定相應的獎懲機制。對于行政管理而言，在制度約束、管理者的管理意外，構建科學的獎懲機制也是不可忽視的一點。對于行政管理來說，很容易出現(xiàn)管理模式的刻板格式化，造成管理手段的陳舊僵化，導致管理效率的低下。此時，通過相應的獎勵懲罰機制能夠緩解這種情況的出現(xiàn)，在行政管理過程中營造良性競爭的氛圍，對管理者以及管理行為約束對象的積極性進行有效激勵，與此同時對管理者以及被管理者的工作態(tài)度進行改變，使得他們在日常工作中不斷求新、創(chuàng)新。獨立學院的行政管理要充分突出其民辦的特征，將部分在企業(yè)中得到廣泛應用的行政管理手段充分應用到獨立學院當中來。

（作者單位：四川大學錦城學院）