李夢姣

全納教育是由聯(lián)合國教科文組織倡導(dǎo)的一種教育思想，產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，影響著21世紀(jì)的教育發(fā)展。新加坡1965年獨(dú)立后，教育發(fā)展迅速，更是有先進(jìn)的特殊教育理念。對中國的特殊教育發(fā)展有極強(qiáng)的意義，希望可以借鑒優(yōu)秀的部分，改進(jìn)不足的部分。

1 全納教育的產(chǎn)生

全納教育是在特殊教育的發(fā)展中產(chǎn)生的，經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段是排斥性教育。此階段前期認(rèn)為教育不是為所有階層的人服務(wù)的，只為有身份、地位、財(cái)富的人服務(wù)，后期隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，大多數(shù)平民百姓也可以接受教育，但是殘疾人是被排除在外的。第二階段是隔離式教育。到18世紀(jì)，建立了專門招收殘疾學(xué)生的特殊學(xué)校，進(jìn)行與普通學(xué)生相分隔的教育。因此出現(xiàn)了“二元制”教育模式，即普通學(xué)生在普通學(xué)校接受教育，特殊學(xué)生在特殊學(xué)校接受教育，兩類學(xué)校沒有任何的聯(lián)系。第三階段是一體化教育。一體化教育是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)體現(xiàn)，打破“二元制”教育模式，將特殊學(xué)生送到普通學(xué)校與普通學(xué)生一起學(xué)習(xí)和生活。第四階段是全納教育。1994年，聯(lián)合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開“世界特殊需要教育大會(huì)”并發(fā)表《薩拉曼卡宣言》，此宣言首次正式提出了“全納教育”，拉開了全納教育的序幕。

2 新加坡的全納教育

2.1 新加坡全納教育簡介

在新加坡，對殘疾兒童提供雙重的教育體系，一方面是主流教育學(xué)校，另一方面是特殊教育學(xué)校。特殊學(xué)生選擇到主流學(xué)校學(xué)習(xí)還是選擇到特殊學(xué)校學(xué)習(xí)，是家長根據(jù)教育部提供的學(xué)校名單數(shù)來選擇的。根據(jù)新加坡出臺(tái)的特殊教育政策《2007-2011總體計(jì)劃》中可知，有2所主流中學(xué)接受聽力受損的學(xué)生;有4所主流中學(xué)接受視覺障礙的學(xué)生;有59所主流小學(xué)和中學(xué)接受生理缺陷的學(xué)生;有20所主流小學(xué)和12所主流中學(xué)接受自閉癥障礙的學(xué)生;所有小學(xué)和20所中學(xué)接受讀寫困難的學(xué)生。

2.2 新加坡為實(shí)現(xiàn)全納教育的措施

2.2.1 主流學(xué)校的支持

主流學(xué)校為了滿足輕度殘疾或者輕度學(xué)習(xí)障礙學(xué)生的需要，所有的小學(xué)都配備了至少一名讀寫和數(shù)學(xué)教學(xué)的教師。這些教師都是經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，主要是幫助在一年級和二年級讀寫能力和數(shù)學(xué)計(jì)算能力不足的學(xué)生。此外，為了幫助主流學(xué)校內(nèi)輕度殘疾或者輕度學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生，有10%的小學(xué)教師和20%的中學(xué)教師接受了超過110小時(shí)的培訓(xùn)。從2005年開始，所有的小學(xué)和部分中學(xué)都配備了至少一個(gè)聯(lián)合教育家。聯(lián)合教育家（Allied Educator）為在主流學(xué)校學(xué)習(xí)的特殊學(xué)生提供結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化的教育與管理。聯(lián)合教育家的主要責(zé)任是與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理團(tuán)隊(duì)計(jì)劃和執(zhí)行與特殊教育需求（special educational needs簡稱SEN）有關(guān)的項(xiàng)目。

2.2.2 特殊的機(jī)構(gòu)

一些在主流學(xué)校學(xué)習(xí)，具有輕度殘疾或者學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生，可以到專業(yè)的機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步的幫助。例如，學(xué)生關(guān)愛服務(wù)組織，一個(gè)志愿者福利工作組織（voluntary welfare organization簡稱VWO），從1983年開始，VWO就開始對有學(xué)習(xí)和行為方面問題的兒童進(jìn)行早期干預(yù)，對這樣的兒童進(jìn)行教育心理學(xué)的教育。在1991年，亞洲婦女福利工作協(xié)會(huì)（Asian Women's Welfare Association簡稱AWWA）建立了殘疾青年輔助計(jì)劃（TEACH ME），幫助在主流學(xué)校上學(xué)的殘疾兒童。1991年，新加坡誦讀困難協(xié)會(huì)（Dyslexia Association of Singapore簡稱DAS）也成立，并開始在一些主流學(xué)?；蛘呱鐓^(qū)內(nèi)設(shè)立學(xué)習(xí)中心。

2.2.3 教師的培訓(xùn)

國立教育學(xué)院（The National Institute of Education簡稱NIE）是南洋理工大學(xué)的一所學(xué)院，是培養(yǎng)新加坡所有主流和特殊教師的學(xué)院，是新加坡唯一的師資培訓(xùn)學(xué)院。NIE提供一年全日制的課程，為特殊學(xué)校的教師提供培訓(xùn)，使他們可以教育在身體、感觀和智力方面殘疾的學(xué)生，并在課程結(jié)束后授予文憑。對于主流學(xué)校教授特殊學(xué)生的教師，也可以通過在NIE學(xué)習(xí)獲得相關(guān)的證書。參加這個(gè)課程的主流教師可以加深對不同學(xué)生的不同需求的了解，并可以學(xué)到多種教學(xué)方法，以滿足主流環(huán)境下特殊學(xué)生的需要。

3 對我國的啟示

3.1 在普通學(xué)校增加特殊教師崗位

在普通學(xué)校增加特殊教師的崗位，鼓勵(lì)普通學(xué)校接收輕度殘疾或?qū)W習(xí)障礙的學(xué)生。這樣可以使在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的特殊學(xué)生得到更加專業(yè)的照顧，可以最大程度的滿足特殊學(xué)生的需要，并使其學(xué)習(xí)成績不落后于普通同學(xué)?？梢詫W(xué)習(xí)新加坡，配備聯(lián)合教育家，幫助輕度殘疾或?qū)W習(xí)障礙的學(xué)生更好的與其他同學(xué)接觸，與老師交流更方便。

3.2 建立專門的教育機(jī)構(gòu)對特殊兒童進(jìn)行早期干預(yù)

目前，心理問題或是學(xué)習(xí)障礙等問題在兒童小時(shí)候就有所體現(xiàn)，所以學(xué)前教育時(shí)期是非常重要的。家長可以利用這一時(shí)期，對特殊兒童進(jìn)行早期干預(yù)。可以建立專門的機(jī)構(gòu)，對有輕度學(xué)習(xí)障礙、多動(dòng)癥和自閉癥等兒童進(jìn)行治療。

3.3 為特殊教師提供多種培訓(xùn)途徑

特殊教師是教師團(tuán)隊(duì)中非常重要的一部分，對于特殊教師的培訓(xùn)也應(yīng)該多種多樣，才可以最大程度的促進(jìn)特殊教師的發(fā)展。在我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第十章特殊教育中明確指出“加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇”。為教師提供多途徑的培訓(xùn)是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的一種方法。

（作者單位：黑龍江大學(xué)）