解婧

為提高社會保障服務(wù)水平，全國各地積極推行社保基金及工會經(jīng)費財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳納，實現(xiàn)由“收繳”向“扣繳”的轉(zhuǎn)型。海東市創(chuàng)新扣繳模式，使得青海國庫橫聯(lián)再次擴容，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金成為新成員。本文通過對海東市開展靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金納入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)經(jīng)驗的研究，探討靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金電子繳庫業(yè)務(wù)的成效。

為繼續(xù)加快轄區(qū)國庫業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)，國家金庫海東市中心支庫從參與主體、繳納種類等入手，積極探索擴大財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)電子化占比工作。通過前期的溝通協(xié)調(diào)組織召開財稅庫銀聯(lián)席會，首次邀請海東市和平安縣社保局參加會議，與財政、稅務(wù)、銀行共同研討靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險刷卡繳納入庫工作，以此作為提高海東市橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅業(yè)務(wù)量偏低的問題。5月23日通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（簡稱TIPS系統(tǒng)）成功實現(xiàn)首筆靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金的入庫，金額為6031.44元。截止7月中旬，海東轄區(qū)平安區(qū)、互助縣已成功報解入庫個人養(yǎng)老保險基金107筆，金額合計1136.58萬元，受益人達1251人次。

一、基本情況

自5月開展靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險費電子繳庫業(yè)務(wù)后，地稅部門電子繳庫3363筆，金額4132.64萬元，其中養(yǎng)老保險基金電子繳庫107筆，金額1136.58萬元，占比為3.18%。截至7月中旬養(yǎng)老保險基金入庫215筆，金額1857.34萬元，其中養(yǎng)老保險基金電子繳庫44筆，金額574.84萬元，占比20.47%。養(yǎng)老保險金電子繳庫數(shù)逐月增加，占比逐月提高。

靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險費電子繳庫業(yè)務(wù)流程：繳費人持銀行卡，在稅務(wù)機關(guān)征收大廳聯(lián)網(wǎng)布放的POS機上劃款，辦稅服務(wù)廳開票人員從金三系統(tǒng)中劃轉(zhuǎn)待報解賬戶靈活就業(yè)人員社保費，傳遞電子劃款信息到達國庫，地稅機關(guān)直接入庫銷號。

靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險費電子繳庫業(yè)務(wù)新舊模式對比見下圖：

二、主要做法

（一）強化溝通，達成共識。本著加快國庫業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)；擴大財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)電子化占比的共同目標(biāo)，國庫部門與地稅部門很快達成共識，大力推進靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險費電子繳庫業(yè)務(wù)。在與社保部門進行溝通時由于沒有紙質(zhì)繳款書，最初社保部門不愿開展試點工作，為此國庫部門與地稅部門同社保局多次協(xié)商，明確各自記賬依據(jù)、對賬方式，徹底解決社保部門的后顧之憂后，社保部門最終同意開展靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金電子繳庫業(yè)務(wù)試點工作。同時國庫部門積極與工商銀行協(xié)商，由地稅部門申請在工商銀行開設(shè)養(yǎng)老金待報解國庫稅款專戶，用來劃轉(zhuǎn)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老金，設(shè)立待報解國庫稅款專戶有效防止了繳費人在繳費過程中發(fā)生錯誤而產(chǎn)生退庫。在與各部門都達成共識后，國庫部門牽頭成立了靈活就業(yè)人員橫向聯(lián)網(wǎng)繳費推行工作小組，穩(wěn)步推進此項工作。

（二）制定方案，細化流程。一是制定總體方案，制定了《海東市靈活就業(yè)人員橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳庫實施方案》，明確靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險費電子繳庫上線的工作目標(biāo)，分解了各部門的分工和職責(zé)、工作步驟、時間安排及工作要求等。二是細化聯(lián)系機制，建立了財、稅、庫、銀工作聯(lián)系通訊錄，哪個環(huán)節(jié)有問題隨時溝通解決，切實提高了解決問題的效率，為靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金電子繳庫業(yè)務(wù)的開展提供了有力的組織保障。三是明確工作流程，各部門各司其職，相互配合，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展各項工作，社保局認真審核靈活就業(yè)人員提交的申請表，繳費人完成繳費后，稅務(wù)部門人員在每日下班前進行當(dāng)日稅款匯總并通過TIPS系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)至商業(yè)銀行，銀行于次日提交至國庫部門，國庫收到電子稅票信息后及時分發(fā)、入庫，并將入庫流水憑證返還至社保部門，社保依據(jù)入庫流水做賬。

（三）分步實施，分頭負責(zé)。在靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金電子繳庫業(yè)務(wù)的前期準(zhǔn)備過程中，商業(yè)銀行負責(zé)POS機的布設(shè)及賬戶設(shè)立工作；稅務(wù)部門負責(zé)在金三系統(tǒng)中主任崗權(quán)限下設(shè)置特定征收部門，以征收機關(guān)和納稅人雙重身份與工商銀行簽訂《委托扣款協(xié)議書》，明確雙方責(zé)任；國庫部門負責(zé)系統(tǒng)調(diào)試，及時解決繳庫中存在的問題。5月20日--5月23日進行多次業(yè)務(wù)測試，23日成功通過TIPS系統(tǒng)實現(xiàn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金入庫。

三、取得成效

（一）方便了繳費人。精簡了業(yè)務(wù)流程，提高了繳稅效率。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金納入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)后，繳費人員只需持任意一張具有銀聯(lián)標(biāo)志的銀行卡，在稅務(wù)機關(guān)征收大廳聯(lián)網(wǎng)布放的POS機上劃款后即可完成稅（費）繳納，免去了繳費人多次往返稅務(wù)、銀行、社保等部門間的資金繳納、憑證傳遞環(huán)節(jié)，繳費人辦理一次業(yè)務(wù)由最長2-3天變?yōu)楝F(xiàn)在的1-2分鐘，辦理繳費業(yè)務(wù)在稅務(wù)大廳一站就可以完成。

（二）便捷了征管人。實現(xiàn)了社保繳費每日劃轉(zhuǎn)，保證了社保資金及時入庫。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金納入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)后，使社?；鸬氖绽U搭上了電子繳費的直通車，實現(xiàn)了社保繳費每日批量匯總劃轉(zhuǎn)入庫。

（三）解放了國庫人。減輕了手工工作量，提高了會計核算質(zhì)量。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金納入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)后，稅務(wù)人員只需從金三系統(tǒng)中將電子劃款匯總信息傳遞至商業(yè)銀行，從待報解賬戶直接將匯總資金劃轉(zhuǎn)到國庫，解決了現(xiàn)金繳納社保費和紙質(zhì)票證傳遞等問題，簡化繳費流程，同時減輕了國庫、商業(yè)銀行、稅務(wù)部門工作人員的工作量，節(jié)約了成本，同時提高了各部門會計核算質(zhì)量。（作者單位為中國人民銀行海東市中心支行）