梁甜甜

摘 要：自我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟(jì)以來，國有企業(yè)為了跟進(jìn)時(shí)代的發(fā)展步伐，開始進(jìn)行體制改革。習(xí)近平在2017年召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上指出：“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。”這一工作內(nèi)容宣布著國有企業(yè)必須以人民群眾的利益為重點(diǎn)發(fā)展對象。目前國家對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的最新要求是“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”?；谶@種理念要求，根據(jù)目前國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀，探討了幾種以“三轉(zhuǎn)”思想為基礎(chǔ)的紀(jì)檢監(jiān)察工作方法。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察

紀(jì)檢監(jiān)察是政府檢查部門與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)行使的兩種重要職能。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮著重要的作用。尤其是在黨的十九大全國代表大會召開之后，對國有企業(yè)的紀(jì)律監(jiān)督與檢查的要求進(jìn)一步提高。所以在新形勢下如何做好國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，是目前國有企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)思考的問題。首先應(yīng)尋找企業(yè)發(fā)展過程中在紀(jì)檢監(jiān)察上存在的問題，然后提出有效的問題的解決方案，結(jié)合我國社會主義新形勢，促進(jìn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

一、新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

黨的十九大召開以來，社會對紀(jì)檢監(jiān)察工作有力更明確地要求。尤其是十九大內(nèi)容中要求要更加自覺地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對一切損害人民利用、脫離群眾的行為。這一要求給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了更加明確的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)中存在的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為與黨的十九大工作內(nèi)容相背離。所以新形勢下進(jìn)行國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)建設(shè)工作中的重要內(nèi)容。由于時(shí)代的發(fā)展，社會的變化使國有企業(yè)中陳舊的紀(jì)檢監(jiān)察工作方法不再適合新形勢下國有企業(yè)的發(fā)展需要。所以，國有企業(yè)必須創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作思路，利用有效的工作方式滿足新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作需求。因此，新形勢下必須加強(qiáng)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，落實(shí)每一個(gè)工作人員的責(zé)任，對于凈化國有企業(yè)內(nèi)部的不良現(xiàn)象，提高國有企業(yè)的管理水平有重要的作用，加強(qiáng)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，使其滿足新形勢下社會的發(fā)展需求，能促進(jìn)國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下平穩(wěn)、健康、長遠(yuǎn)的向前發(fā)展。[1]

二、目前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）相關(guān)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識不夠全面

紀(jì)檢監(jiān)察工作對于國有企業(yè)的正常、穩(wěn)定運(yùn)行具有重要的作用，但是就目前來說，國有企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知都不全面。由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)為了跟進(jìn)時(shí)代的發(fā)展步伐，管理者將管理的重心放在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作上，力求以最大的努力促進(jìn)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識不足。這種情況導(dǎo)致了國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作得不到重視，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的建設(shè)與人才引進(jìn)工作上都比較落后，紀(jì)檢監(jiān)察工作得不到有效的發(fā)展，在時(shí)代的發(fā)展過程中，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐。當(dāng)市場中出現(xiàn)了新的政策以及紀(jì)檢監(jiān)察工作措施時(shí)，國有企業(yè)不能及時(shí)有效的實(shí)施，所以企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)與腐敗現(xiàn)象，影響企業(yè)的正常運(yùn)營。[2]

（二）監(jiān)督檢查體系不完善

國有企業(yè)中實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)一般需要上級部門與同級部門之間協(xié)調(diào)進(jìn)行。同級紀(jì)檢監(jiān)察部門獲取信息的方式主要是企業(yè)紀(jì)檢部門的匯報(bào)。這種獲取信息的方式具有一定的局限性，在國有企業(yè)中信息經(jīng)過層層機(jī)構(gòu)最終到達(dá)紀(jì)檢部門手中時(shí)，難免有一些誤差，所以紀(jì)檢部門經(jīng)過這種方式獲得的企業(yè)信息難以確保其真實(shí)性，以這些信息為基礎(chǔ)實(shí)施的一系列紀(jì)檢監(jiān)察工作措施也不符合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。同時(shí)，同級紀(jì)檢監(jiān)察工作部門中的工作人員在執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，也受企業(yè)中的黨委領(lǐng)導(dǎo)的約束，在雙重領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員缺乏足夠的權(quán)利，也沒有權(quán)威性。所以，同級紀(jì)檢監(jiān)察部門與企業(yè)之間實(shí)質(zhì)上是從屬關(guān)系，同級紀(jì)檢監(jiān)察工作人員制定與執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，受國有企業(yè)的影響和約束，所制定的管理體系一般缺乏完善性，管理制度體系也不能得到有效的實(shí)施，阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常進(jìn)行。[3]

（三）工作人員與時(shí)俱進(jìn)的意識薄弱

自我國經(jīng)濟(jì)形勢由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟(jì)以來，國有企業(yè)的運(yùn)行方式出現(xiàn)了很大變化，為了跟進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展步伐，國有企業(yè)加強(qiáng)了自身的管理，其中，主要提高了經(jīng)濟(jì)管理效率。但是對于國有企業(yè)內(nèi)部來說，各個(gè)領(lǐng)域和部門都應(yīng)改變自身的工作方式，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。所以國有企業(yè)必須進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作改革。但是在國有企業(yè)內(nèi)部，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員缺乏與時(shí)俱進(jìn)的工作意識，許多員工都保持著傳統(tǒng)的工作理念和工作方針，導(dǎo)致國有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)質(zhì)上還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)范圍狹窄，工作效率滿足不了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要，阻礙著國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)展。同時(shí)，由于國有企業(yè)中管理人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識不到位，在引進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人員時(shí)，對他們的綜合素質(zhì)要求較低，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作人員沒有與時(shí)代發(fā)展變化向適應(yīng)的工作能力和創(chuàng)新力，員工的素質(zhì)問題長期阻礙著國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)展。[4]

（四）工作方式落后

在當(dāng)今時(shí)代，社會發(fā)展最主要的特征是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛躍，隨著我國現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了較大的變化，企業(yè)在生產(chǎn)和管理過程中越來越多的應(yīng)用到了現(xiàn)代信息技術(shù)，現(xiàn)代信息技術(shù)也逐漸提高著企業(yè)的生產(chǎn)管理效率。所以對于國有企業(yè)來說，必須創(chuàng)新傳統(tǒng)的工作方式，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)才能跟進(jìn)時(shí)代的發(fā)展步伐，在企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察部門中，工作方式仍然停留在傳統(tǒng)水平，對現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用不足。并且，一些違法行為利用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)往往又使國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨諸多困難，比如在企業(yè)運(yùn)行和管理過程中，一些濫用職權(quán)的人利用計(jì)算機(jī)技術(shù)篡改企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)，以此來掩蓋自身的違法行為，逃避紀(jì)檢監(jiān)察工作的檢查。所以，在國有企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)以后，企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察部門在信息技術(shù)水平發(fā)展不足的同時(shí)，不法人員利用高水平的信息技術(shù)又加大了紀(jì)檢監(jiān)察工作的難度，工作方式落后是國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨的一項(xiàng)重要難題，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。[5]

（五）不規(guī)范的市場競爭結(jié)構(gòu)

社會在發(fā)展過程中，全球經(jīng)濟(jì)向一體化的方向進(jìn)步，而隨著企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，市場管理機(jī)制在不斷完善，在當(dāng)前時(shí)代背景下，我國的市場規(guī)范性與制度的完整性還存在欠缺，各個(gè)行業(yè)的國有企業(yè)在發(fā)展過程中都喜歡遵循傳統(tǒng)，與私有企業(yè)相比，國有企業(yè)的生產(chǎn)和管理工作創(chuàng)新能力不足，所以傳統(tǒng)的管理機(jī)制在新的市場經(jīng)濟(jì)體制下缺乏足夠的效率性。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，加之國有企業(yè)內(nèi)部存在的濫用職權(quán)的行為，國有企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏一定的協(xié)調(diào)性和效率性，競爭機(jī)構(gòu)不規(guī)范的國有企業(yè)使紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨一定的困難。[6]

三、新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化策略探討

黨的十九大報(bào)告指出，進(jìn)行偉大斗爭，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。十九大報(bào)告通篇都貫穿著黨的建設(shè)這一主線。按照黨的十九大報(bào)告對黨的建設(shè)的總要求，結(jié)合國有企業(yè)工作的實(shí)際情況實(shí)際，總結(jié)出提高國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)市場監(jiān)督管理

要想完善國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察管理工作，需要將紀(jì)檢監(jiān)察工作放入一個(gè)和諧的市場經(jīng)濟(jì)氛圍之中，所以應(yīng)加強(qiáng)市場的監(jiān)督與管理工作，針對國有企業(yè)中出現(xiàn)的具體問題建立更加細(xì)致的管理措施。首先，利用國有企業(yè)內(nèi)部的市場分析能力對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行全面的分析，然后制定相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立具有時(shí)效性的管理模型，根據(jù)管理模型規(guī)范工作人員的相關(guān)行為。其次，要提升紀(jì)檢監(jiān)察管理部門對于國有企業(yè)內(nèi)部工作的監(jiān)督管理水平，積極發(fā)現(xiàn)企業(yè)中一切違反紀(jì)檢監(jiān)察管理工作方針的行為，同時(shí)，提高不同部門之間的協(xié)調(diào)能力，利用有效的措施使國有企業(yè)中的各個(gè)部門相互規(guī)范監(jiān)督，綜合提高國有企業(yè)的生產(chǎn)效率。根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展變化，制定具有時(shí)效性的紀(jì)檢監(jiān)察管理措施，使某一個(gè)時(shí)期的監(jiān)督管理工作能最大效率的促進(jìn)這一時(shí)期國有企業(yè)的發(fā)展，將預(yù)防措施與治理措施相結(jié)合，使國有企業(yè)的損失最小化。最后，加強(qiáng)部門之間的李東，當(dāng)某一部門出現(xiàn)問題時(shí)其他部門能彌補(bǔ)損失，維持國有企業(yè)的正常運(yùn)行和發(fā)展。[7]

（二）轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化主責(zé)意識

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的責(zé)任意識是影響企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作效果的重要因素，強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的責(zé)任意識主要分為以下幾個(gè)方面：

首先要根據(jù)黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，以中央八項(xiàng)精神作為職能引導(dǎo)，并且在落實(shí)中央八項(xiàng)精神的同時(shí)，抓住規(guī)定中的每一項(xiàng)工作細(xì)節(jié)，根據(jù)目前國有企業(yè)中形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”，重點(diǎn)查處“四風(fēng)”現(xiàn)象。同時(shí)由于在新形勢下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的執(zhí)行力度欠缺，所以還要加強(qiáng)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對作風(fēng)整改情況的監(jiān)督。確保紀(jì)檢監(jiān)察工作人員都按照國家黨風(fēng)廉政建設(shè)思想和黨中央的反腐工作進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察。

其次，在國有企業(yè)內(nèi)部，節(jié)日是發(fā)生不良現(xiàn)象的高發(fā)期，所以根據(jù)國家對國有企業(yè)各項(xiàng)活動的相關(guān)文件規(guī)定從事特殊時(shí)節(jié)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。主要文件有《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)人員親屬和其他特定關(guān)系人在國家能源集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定》《國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司職工違規(guī)違紀(jì)處理辦法（試行）》等。

最后，嚴(yán)格進(jìn)行重大事故的監(jiān)督檢查工作，比如“三重一大”中進(jìn)行重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免以及大額資金的使用工作時(shí)，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。同時(shí)還要保持國有企業(yè)中工作人員的相互監(jiān)督。堅(jiān)持選拔人才時(shí)其具有較高的廉潔意識。在人才的選拔、管理制度的落實(shí)以及日常工作中作風(fēng)的建設(shè)等個(gè)工作中提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。[8]

（三）創(chuàng)新工作方式，明確自身定位

為了減少國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私現(xiàn)象，在新的工作方式中應(yīng)避免紀(jì)檢監(jiān)察工作人員參與以下活動。首先對傳統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作中工作人員容易疏忽瀆職的部分進(jìn)行調(diào)整，使工作人員不參與招標(biāo)采購的現(xiàn)場監(jiān)督、企業(yè)廢舊物資和材料的銷售、盤點(diǎn)、工程驗(yàn)收時(shí)的現(xiàn)場監(jiān)督以及與紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)無關(guān)的國有企業(yè)議事活動。減少紀(jì)檢監(jiān)察工作人員接觸容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的廉潔程度。[9]

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要打破國有企業(yè)一貫的工作作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一支能嚴(yán)格按照紀(jì)律執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作隊(duì)伍。首先國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察人員具備相關(guān)制度要求的能力是最基本的要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定，以《國家監(jiān)察法》為行為準(zhǔn)則，全面、深入的完成國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。。

最后，紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)秉公執(zhí)法，“公”就是人民群眾，根據(jù)國家堅(jiān)持黨的群眾路線的要求，下大力氣解決員工反映強(qiáng)烈突出的問題，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)。要堅(jiān)持推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察人員深入基層，開展調(diào)查研究，聽實(shí)話，察實(shí)情，掌握第一手資料。[10]

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察工作是保障國有企業(yè)健康穩(wěn)定運(yùn)行的重要措施。所以應(yīng)采取有效的措施提高國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。利用加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)督管理理念等，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高效的紀(jì)檢監(jiān)察管理，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳姵君.如何做好工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].交通企業(yè)管理，2018，33（02）：3841.

[2]楊蕊藝.探析新形勢下國有建筑企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新[J].就業(yè)與保障，2018（Z2）：5153.

[3]郝東良.新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的危機(jī)與對策[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017（24）：111112.

[4]艾克利.論新形勢下如何有效發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能部門作用[J].現(xiàn)代國企研究，2017（06）：207.

[5]劉馨.新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)培養(yǎng)思考[A].《決策與信息》雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.“決策論壇——公共政策的創(chuàng)新與分析學(xué)術(shù)研討會”論文集（下）[C].《決策與信息》雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，2016：1.

[6]陳輝，劉震.國有控股企業(yè)紀(jì)委（監(jiān)察審計(jì)室）如何在新形勢下發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察職能[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（07）：44.

[7]葉楠.淺談新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)培養(yǎng)問題[A].北京中外軟信息技術(shù)研究院.第三屆世紀(jì)之星創(chuàng)新教育論壇論文集[C].北京中外軟信息技術(shù)研究院，2016：1.

[8]郭飛翔，彭元剛，朱志剛.推動國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”問題研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2015（22）：8485.

[9]黃華.淺談新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)培養(yǎng)問題[J].改革與開放，2014（19）：6465.

[10]許靜.淺談如何切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用[J].科技視界，2014（24）：355.

[11]方向.新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)芻議[J].現(xiàn)代國企研究，2017（10）：217.