龐麗

隨著社會(huì)的進(jìn)步，為了更好的滿足政府會(huì)計(jì)管理工作的基本需求，權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)運(yùn)而生，這不僅能夠保證政府工作的透明性，還能規(guī)范政府的財(cái)務(wù)工作，為人們?nèi)罕娭\求更多的利益。本文首先介紹了會(huì)計(jì)工作中權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用，重點(diǎn)分析了這種制度在政府會(huì)計(jì)工作中的滲透，以期為相關(guān)人員提供參考。

財(cái)政體制是現(xiàn)階段改革的重點(diǎn)，但是從相關(guān)調(diào)查中可以看出，在財(cái)政支出方面的改革工作仍舊不夠完善，主要體現(xiàn)在政府工作的服務(wù)性和透明性還沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府在日后的工作中，應(yīng)該做好權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革工作，以此來(lái)降低財(cái)務(wù)人員因自身失誤所帶來(lái)的不利影響，進(jìn)而提高大眾對(duì)于政府的支持度。

一、會(huì)計(jì)工作中權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用

（一）保證政府工作的透明性

權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，在一定程度上可以更好的優(yōu)化政府中各項(xiàng)公共資源，對(duì)于一些預(yù)算和結(jié)算信息也能有一個(gè)更為清楚的認(rèn)知。通過(guò)這樣的方式，也可以讓大眾清楚的了解政府對(duì)于各種資源的應(yīng)用情況，進(jìn)而提高大眾對(duì)于政府的信任力度，保障各項(xiàng)工作的透明度。

（二）規(guī)范政府的財(cái)務(wù)工作

在政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中引入這項(xiàng)制度，就能根據(jù)財(cái)務(wù)的收支情況，對(duì)資源的利用率進(jìn)行系統(tǒng)性的總結(jié)和歸納，保障公共資源能有一個(gè)最佳的利用率。同時(shí)，也能讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作從傳統(tǒng)化的單一預(yù)算，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣浪愕哪Ｊ剑瑥亩_(dá)到優(yōu)化資源的目的。

二、會(huì)計(jì)工作中權(quán)責(zé)發(fā)生制的滲透

（一）在固定資產(chǎn)中的滲透

政府的固定資產(chǎn)，一般是對(duì)某些設(shè)施設(shè)備在開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的記錄，使用過(guò)程中，隨著自身價(jià)值的降低，就會(huì)導(dǎo)致記錄的固定資產(chǎn)比實(shí)際擁有的更高，無(wú)法針對(duì)具體情況進(jìn)行合理化的維修和替換，最后造成比較重大的損失。但是在責(zé)任發(fā)生制應(yīng)用之后，就可以對(duì)政府的固定資產(chǎn)進(jìn)行階段性的管理和檢查，按照成本分配的原則，來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)值。通常情況下，會(huì)采用資產(chǎn)折舊的方式，來(lái)統(tǒng)計(jì)政府的資產(chǎn)情況。

例如，政府在實(shí)際的管理中，必須要對(duì)各個(gè)組成部分的資產(chǎn)分類進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)記錄，現(xiàn)有一套不再使用且有軍事性質(zhì)的建設(shè)物，由于它特定的性質(zhì)以及地理位置，是不可以出售的，因?yàn)閷?shí)體是無(wú)法通過(guò)出售的方式來(lái)獲得現(xiàn)金流。所以，在實(shí)際的應(yīng)用中，如果是有公允價(jià)值的，那么就可以減少它的使用價(jià)值，但是在具體的應(yīng)用中，還應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的種類來(lái)采取相應(yīng)的方法。

（二）在負(fù)債中的滲透

政府財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，有時(shí)候不需要考慮其他的影響因素，只是需要利用現(xiàn)今結(jié)算的方式，完成對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作，但是在實(shí)行的時(shí)候，就會(huì)導(dǎo)致政府存在一些負(fù)債問(wèn)題。如果這類問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法得到有效的解決，就會(huì)致使政府的負(fù)債過(guò)多，難以維持整體的收支平衡。而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是可以將這些隱形的問(wèn)題變得更為的明顯，然后在政府服務(wù)的過(guò)程中，將這些負(fù)債項(xiàng)目納入其中。政府在應(yīng)用這種制度的時(shí)候，應(yīng)該按照相應(yīng)的順序來(lái)執(zhí)行，第一步，了解目前委托的責(zé)任履行情況，在管理中適當(dāng)?shù)脑黾右恍┪磥?lái)承諾。第二步，在項(xiàng)目管理階段，對(duì)項(xiàng)目中的某些因素進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)。第三步，則是對(duì)項(xiàng)目清理的時(shí)候，要計(jì)算好這些應(yīng)付款項(xiàng)，分別清算直接債務(wù)和其它債務(wù)。

（三）在社會(huì)資金保障中的滲透

將責(zé)任發(fā)生制引入到社會(huì)資金保障中，二者相互融合、互相補(bǔ)充，可以非常真實(shí)的反映出現(xiàn)階段權(quán)益和資產(chǎn)的負(fù)債問(wèn)題。具體而言，就是將業(yè)務(wù)發(fā)生期中，應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)保障資金計(jì)算在支出的預(yù)算中，然后在會(huì)計(jì)科目表中，增加“長(zhǎng)期投資”，利用成本法或者是權(quán)益法的方式進(jìn)行核算。由于各個(gè)地方政策的規(guī)定不同，所有社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的預(yù)收款和應(yīng)收款也有一定的差異，如果是按照月度來(lái)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作。并且一次性的將這些款項(xiàng)都收入其中，這是無(wú)法反映出當(dāng)月的實(shí)際收支情況的，也會(huì)影響到資金的實(shí)際判斷。因此，就可以將資金中的預(yù)收款和應(yīng)收款看作是一級(jí)科目，然后根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)設(shè)置二級(jí)科目，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金的收支平衡，又增強(qiáng)了預(yù)算資金的法律效應(yīng)。

（四）在財(cái)務(wù)報(bào)告中的滲透

從政府現(xiàn)階段預(yù)算會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)中可以看出，一般是采用收付實(shí)現(xiàn)的方式對(duì)項(xiàng)目收支進(jìn)行記錄，這種方式有一定的缺陷，就是實(shí)際收支和記錄的有所差別，也無(wú)法反映出政府財(cái)務(wù)的實(shí)際情況。將權(quán)責(zé)發(fā)生制合理化的應(yīng)用到財(cái)務(wù)報(bào)告中，不僅可以解決收付實(shí)現(xiàn)制中的缺陷，還能真實(shí)的反映政府資金的流向趨勢(shì)。除此之外，政府還應(yīng)該完善信息處理平臺(tái)，積極建立信息公開(kāi)制度，這為會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革提供了一個(gè)綜合型的處理平臺(tái)，通過(guò)這樣的處理方式，不僅可以提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的效率，還能強(qiáng)化對(duì)賬戶名單的管理工作。

三、結(jié)語(yǔ)

將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，具有非常廣闊的應(yīng)用空間，但是由于該項(xiàng)制度還處于一個(gè)初始階段，政府需要一段比較長(zhǎng)的時(shí)間去適應(yīng)。因此，政府首先要明確會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及相關(guān)體系，完善相應(yīng)的核算機(jī)制，做好資產(chǎn)負(fù)債價(jià)值的清算核實(shí)工作，以此來(lái)保證我國(guó)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的順利進(jìn)行。（作者單位為湖北省黃岡市水文水資源勘測(cè)局 ）