摘 要：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是成都市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而新能源汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)前，成都市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中在整車(chē)生產(chǎn)制造，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈中上下游環(huán)節(jié)協(xié)作不強(qiáng)，政策補(bǔ)貼片面考慮續(xù)航里程數(shù)等問(wèn)題。面對(duì)以上問(wèn)題，可以加速制定完善新能源技術(shù)發(fā)展路線，政府加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；重點(diǎn)支持核心企業(yè)布局成都；完善補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)，應(yīng)更加關(guān)注產(chǎn)品的安全性、可靠性以及一致性。

關(guān)鍵詞：成都市；新能源汽車(chē)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2017年，全球新能源汽車(chē)合計(jì)銷(xiāo)量超過(guò)142萬(wàn)輛，累計(jì)銷(xiāo)量突破了340萬(wàn)輛。截至2017年12月，我國(guó)新能源汽車(chē)共累計(jì)銷(xiāo)量達(dá)到180萬(wàn)輛，在全球累計(jì)銷(xiāo)量中占比超過(guò)50%。無(wú)論從銷(xiāo)量、增速還是全球市場(chǎng)份額來(lái)看，我國(guó)新能源汽車(chē)都是世界第1。

我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)既保持了傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條的特征，又新增了電池、電機(jī)和電控等重要的核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，同時(shí)還包括充電樁等配套產(chǎn)業(yè)鏈。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是成都市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而新能源汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)規(guī)模

根據(jù)成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)，2017年成都市新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量超過(guò)8000輛，產(chǎn)值67億元；2018年上半年，成都市新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量達(dá)3305輛，產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)189.7億元、收入同比增長(zhǎng)了38.4%，實(shí)現(xiàn)總利潤(rùn)19.1億元、利潤(rùn)同比增長(zhǎng)148.1%。

截止2018年6月，全市新能源汽車(chē)企業(yè)共計(jì)49戶，其規(guī)模以上企業(yè)15戶，新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)有銀隆新能源、野馬汽車(chē)、中植一客等10戶，產(chǎn)能數(shù)量已達(dá)到30.15萬(wàn)輛，產(chǎn)品包括轎車(chē)、SUV等新能源乘用車(chē)和新能源商用車(chē)，整車(chē)生產(chǎn)制造體系目前已經(jīng)初步形成。

零部件及充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)達(dá)36戶，產(chǎn)品包括新能源動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)、電控系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)備，形成了從研發(fā)、制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、后市場(chǎng)服務(wù)等較為完整的生產(chǎn)制造體系。

成都目前正在加快產(chǎn)業(yè)布局。整車(chē)制造方面，新上新能源整車(chē)制造項(xiàng)目主要布局在成都經(jīng)開(kāi)區(qū)和簡(jiǎn)州新城現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園。關(guān)鍵零部件和配套設(shè)備制造方面，重點(diǎn)支持成都經(jīng)開(kāi)區(qū)、淮州新城、簡(jiǎn)陽(yáng)市、新都區(qū)、青白江區(qū)、新津縣等發(fā)展新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造和配套設(shè)備制造。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括核心技術(shù)“三電”（電池、電機(jī)、電控）以及充電配套設(shè)備，電池產(chǎn)業(yè)是目前企業(yè)數(shù)量最多、資金投入最大的一部分。其上游探至礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，以及電池材料領(lǐng)域（正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液以及其它相關(guān)材料），中間則是電池制造、裝配企業(yè)，下至整車(chē)制造裝配企業(yè)。

1.動(dòng)力電池

目前按照鋰電池正極材料劃分，常見(jiàn)的有三元材料、磷酸鐵鋰、錳酸鋰等。其中三元材料電池、磷酸鐵鋰電池是目前最主流的應(yīng)用。目前，成都市新能源汽車(chē)電池生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10余家，但對(duì)電池核心技術(shù)隔膜、電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)等方面研發(fā)較少，同時(shí)與整車(chē)企業(yè)合作不夠緊密。

2.驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電控系統(tǒng)

目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上應(yīng)用最為廣泛的新能源汽車(chē)電機(jī)類(lèi)型有永磁同步電機(jī)，交流異步電機(jī)，開(kāi)關(guān)磁阻電機(jī)等。其中永磁同步電機(jī)和交流異步電機(jī)在市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位。目前成都電機(jī)與電控方面企業(yè)數(shù)較少，同時(shí)與本地整車(chē)企業(yè)合作較少，對(duì)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展貢獻(xiàn)度還十分有限。

3.整車(chē)制造

成都市新能源汽車(chē)的整車(chē)企業(yè)比較為集中，是成都市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心力量，產(chǎn)品涉及各類(lèi)新能源乘用車(chē)、專(zhuān)用車(chē)和貨車(chē)。目前，整車(chē)制造企業(yè)包括雅俊新能源、中植一客、成都銀隆新能源等10余家企業(yè)。

二、相關(guān)政策扶持方面

隨著新能源汽車(chē)被確認(rèn)為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，成都積極響應(yīng)，加快其新能源汽車(chē)工業(yè)向全國(guó)第一方陣邁進(jìn)的步伐。

在補(bǔ)貼（貨幣）政策方面，成都市在圍繞國(guó)家新能源汽車(chē)補(bǔ)貼大的方針政策下進(jìn)行了地方配套補(bǔ)貼完善以及相應(yīng)細(xì)化。具體包括《成都市支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的若干政策》（成辦發(fā)〔2017〕20號(hào)）、《成都市新能源汽車(chē)充電設(shè)施市級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（暫行）》（成經(jīng)信辦〔2015〕81號(hào)）、《關(guān)于我市電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（成發(fā)改價(jià)格〔2017〕611號(hào)）等政策文件。

在推廣規(guī)模以及充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方面，包括《成都市電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（成經(jīng)信報(bào)〔2017〕92號(hào)）、《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。

在路權(quán)政策方面，發(fā)布了《成都市支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的若干政策》（成辦發(fā)〔2017〕20號(hào)）、《關(guān)于空氣重污染期間實(shí)施臨時(shí)交通管理措施的通告》、《關(guān)于2018年度貨運(yùn)汽車(chē)城區(qū)道路行駛證管理的通告》等相關(guān)政策文件。事實(shí)上，“路權(quán)”比“地補(bǔ)”更有吸引力，在全國(guó)其它城市很少能做到像成都這樣，堅(jiān)定立場(chǎng)，扶持新能源。

三、成都市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要集中在整車(chē)組裝，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

目前成都市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要集中在新能源汽車(chē)裝配制造，而新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中核心技術(shù)電池、電機(jī)、電控技術(shù)基本上是采購(gòu)，同時(shí)自主研發(fā)能力比較薄弱。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模比較小，目前缺少?lài)?guó)際一流龍頭企業(yè)

在企業(yè)方面，主要企業(yè)目前均未形成十分突出的核心優(yōu)勢(shì)，企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能量方面還十分不足。

（三）新能源各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)協(xié)同合作不強(qiáng)

動(dòng)力電池企業(yè)和本地整車(chē)企業(yè)聯(lián)系合作還不夠緊密，僅有3戶本地整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和電池企業(yè)有比較穩(wěn)定的項(xiàng)目合作。

（四）政策補(bǔ)貼僅考慮續(xù)航里程數(shù)、能量密度等，忽視了產(chǎn)品安全性及可靠性

四、對(duì)策建議

建議加快研究制定成都市新能源汽車(chē)技術(shù)規(guī)劃路線圖，完善本地配套扶持政策，從研發(fā)、生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)、保有、后續(xù)使用等環(huán)節(jié)應(yīng)該加大對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持；大力支持吉利、一汽大眾等導(dǎo)入新能源系車(chē)型，加快發(fā)展新能源汽車(chē)；支持中植新能源、銀隆新能源以成都為核心整合布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快新能源客車(chē)上量生產(chǎn)；支持成都凱邁科技聯(lián)合韓國(guó)三星、日本東芝等企業(yè)布局新能源汽車(chē)電芯研發(fā)應(yīng)用基地。

在補(bǔ)貼方面，建議補(bǔ)貼傾向安全性和可靠性，當(dāng)前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在逐漸趨向理性，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)上不能只盯著、貼著補(bǔ)貼指標(biāo)，應(yīng)該更多的關(guān)注產(chǎn)品的安全性、可靠性以及一致性。

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基金：四川省教育廳課題（17SB0244）；四川城市職業(yè)學(xué)院校級(jí)重點(diǎn)課題（CS17KY2D02）

作者簡(jiǎn)介：張遠(yuǎn)亮（1988-），男，碩士，講師，主要研究方向?yàn)樾履茉雌?chē)技術(shù)。