詹懿

〔摘要〕 戰(zhàn)略性新興產業(yè)是現(xiàn)代產業(yè)體系的重要組成部分，是促進經濟高質量發(fā)展的重要力量。在供給側結構性改革背景下，重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展還存在產業(yè)總量不大、技術水平不高、創(chuàng)新能力不足、產業(yè)集中度低等問題。應通過加強規(guī)劃引領、構建現(xiàn)代產業(yè)體系、提升自主創(chuàng)新能力、培育壯大產業(yè)集群等途徑促進重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)進一步發(fā)展提升。

〔關鍵詞〕 供給側結構性改革 戰(zhàn)略性新興產業(yè) 創(chuàng)新 集群化

〔中圖分類號3F062.9 〔文獻標識碼3A 〔文章編號〕1008—0694（2018）05—0070—08

黨的十九大報告指出，“建設現(xiàn)代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢”。作為“因制造業(yè)而興”的現(xiàn)代化大都市，重慶市要構建現(xiàn)代化經濟體系，實現(xiàn)經濟的轉型升級和高質量發(fā)展，必須牢牢抓住實體經濟這個核心，在促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的同時，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極培育新動能，科學謀劃并加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。即：以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為平臺，集聚整合國內外高端要素，在新的技術水平上實現(xiàn)要素的重新整合和優(yōu)化配置，通過產業(yè)的縱向一體化和橫向體系化發(fā)展，創(chuàng)造新供給、引導新需求，打造重慶發(fā)展的新“引擎”。為此，需要促進體制機制創(chuàng)新，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境與氛圍，集聚更多的高端要素，促進重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)集群化和高端化發(fā)展。

一、供給側結構性改革背景下重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的必要性

改革開放以來，我國經濟經歷了將近40年的高速發(fā)展，經濟總量穩(wěn)居世界第2位。但是，由于長期“大投大放”的粗放型發(fā)展方式，使得國內產品質量未能有效提高，難以滿足人民增長的美好生活需要；外向型的經濟發(fā)展模式，導致大量企業(yè)陷入以“代工”為特征的產業(yè)鏈低端難以自拔；長期“大進大出"的外貿格局導致經濟的高外向度，而國際金融危機誘致的國際需求萎靡，導致外需大幅收縮，并加劇部分行業(yè)產能過剩。2008年國際金融危機之后，隨著發(fā)達國家大量高端制造業(yè)回流，大量低端制造業(yè)流向東南亞國家。我國經濟客觀上形成了“中高端制造業(yè)不足”“低端制造業(yè)外流”“中低端制造業(yè)過?！钡膶擂尉置?。在這樣的背景下，2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上強調，“著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力”，并多次強調發(fā)展實體經濟的重要性。發(fā)展實體經濟很重要的一個方面就是發(fā)展先進制造業(yè)，因為“科技進步是工業(yè)的靈魂，工業(yè)是科技進步的軀體，絕大多數(shù)科技創(chuàng)新都表現(xiàn)為工業(yè)發(fā)展或者必須以工業(yè)發(fā)展為前提?！倍鴳?zhàn)略性新興產業(yè)作為具有高成長性、高風險性、高回報性等特征的產業(yè)，是集聚高端要素、激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新、培育新增長點的“載體”，將成為引領21世紀科技革命和產業(yè)革命的核心產業(yè)，成為各類制造業(yè)高端市場的主體。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全球工業(yè)機器人銷量達29萬臺，比上年增長14%。據(jù)有關預測，全球3D打印市場規(guī)模約為60.63億美元，比上年增長17.4%；全球傳感器和執(zhí)行器市場規(guī)模將從2016年的380億美元增長至2021年的660億美元，其中MEMS（微機電系統(tǒng)）銷售額為11.6億美元，但主要生產廠商集中于歐、美、日等發(fā)達國家，排名前10的生產廠商中沒有一家中國企業(yè)?？梢?，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)既是國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，也是重慶市建設現(xiàn)代化經濟體系、推進供給側結構性改革、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的重要著力點。

目前，國內學術界關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的研究主要包括以下方面：在借鑒發(fā)達國家成功經驗方面，陳文峰、劉薇（2010）總結了提升戰(zhàn)略地位、加大科研創(chuàng)新力度、擴大產業(yè)開放程度3個方面的經驗；孫慶（2013）分析了高層次的行政管理、強有力的經濟管理、權威的立法管理、發(fā)達的中介服務4個方面的宏觀管理經驗。在體制機制創(chuàng)新方面，朱瑞博（2010）著重強調對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金、體制機制、資源配置和研發(fā)的支持；步曉寧、黃如良（2013）從加強信貸擔保體系建設，建立擔保風險補償基金，健全擔保機構再擔保機制，創(chuàng)立擔保協(xié)作聯(lián)盟，完善擔保服務體系5個方面提出建議。在要素支撐方面，孫早、肖利平（2016）發(fā)現(xiàn)內部融資和股權融資對戰(zhàn)略性新興產業(yè)上市企業(yè)自主創(chuàng)新有顯著的正面效應，債權融資具有抑制作用，提出應該大力發(fā)展股權融資市場，提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)的杠桿率水平。凌峰、戚澇、朱婷婷（2016）分析了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的創(chuàng)新要素供給體系。王新新（2016）從加強技術預見、基礎研究、協(xié)同創(chuàng)新、知識產權戰(zhàn)略布局4個方面提出了戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新思路。在集群化發(fā)展方面，張敬文、李曉園、徐莉（2016）基于戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新主體間關系的分析，從加強政府宏觀引導、降低協(xié)同創(chuàng)新成本、完善利益分享機制3個方面提出政策建議。在發(fā)揮政府作用方面，張富祿（2016）認為應發(fā)揮政府引導作用，加大研發(fā)投入，建立共性技術平臺；提高產品標準和裝備制造標準，引導企業(yè)加快信息化、數(shù)字化改造，提高產品競爭力。

總體上看，學術界的已有成果具有較強的理論價值和實踐指導意義。但是，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為先進生產力的作用，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展推進供給側結構性改革、地方經濟轉型升級和構建現(xiàn)代化經濟體系方面的研究還不夠。本文認為，在當前受國際金融危機影響世界經濟還未完全復蘇和美國對我國實施單邊貿易保護的國際環(huán)境下，為進一步推動供給側結構性改革，應抓住戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展機遇，構建重慶現(xiàn)代經濟體系，提升產業(yè)競爭力和實體經濟發(fā)展質量。根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號），我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要是指節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車7大產業(yè)。為便于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取和指標分析，本文將高技術產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要分析對象。

二、供給側結構性改革背景下重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨的困境

重慶市利用全球產業(yè)變革趨勢，依托自身較好的工業(yè)基礎和體制優(yōu)勢，成功實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，布局了新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、生物醫(yī)藥、環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。經過多年的發(fā)展，重慶市已形成汽車、電子信息等千億級產業(yè)集群。2017年，重慶市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的17.3%和17.0%，同比增長依次為25.7%和24.9%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達到37.5%。但是，在供給側結構性改革背景下，重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展還面臨一些困境和挑戰(zhàn)。

1.產業(yè)總量小，市場效應不強

產業(yè)規(guī)模小，市場規(guī)模效應不突出，產業(yè)上下游專業(yè)化分工不足，產業(yè)配套協(xié)作能力不強是重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。截止到2016年末，重慶市有高技術產業(yè)企業(yè)678個，僅占全國高技術產業(yè)企業(yè)數(shù)量的2.2%，西部地區(qū)的19.18%，排名西部第2位；從業(yè)人員人數(shù)297977人，占全國的2.2%，西部地區(qū)的20.58%，排名西部第2位；出口交貨值2340.3億元，占全國的4.46%，占西部地區(qū)的45.83%，排名西部第1位；主營業(yè)務收入4896億元，占全國的3.18%，西部地區(qū)的27.44%，排名西部第2位。可見，重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模不大、總體還處于起步階段，輻射帶動作用還有待加強。

2.企業(yè)技術水平不高，產業(yè)利潤水平較低

戰(zhàn)略性新興產業(yè)屬于高投入、高利潤、高帶動性的產業(yè)，產業(yè)利潤太低將影響產業(yè)的創(chuàng)新能力提升和可持續(xù)發(fā)展。截止到2016年末，重慶市高技術產業(yè)企業(yè)新產品銷售收入達1103.4億元，居西部地區(qū)第1位，全國第12位，企業(yè)新產品銷售收入率為22.54%，低于全國平均水平31.16%，不及浙江省平均水平54.25%的一半，排名西部第4位。企業(yè)利潤總額只有210.8億元，占全國的2.05%、西部地區(qū)的17.11%，排名西部地區(qū)第4位；總資產利潤率為7.27%，低于全國平均水平0.29個百分點。這說明重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展速度較快，新產品銷售收入和利潤水平均實現(xiàn)較大提升，但企業(yè)新產品銷售收入率和總資產利潤率水平還比較低，適應當前市場技術更新速度的能力還有待提高。

3.研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力不強

技術創(chuàng)新能力是制約戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的最重要因素，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展較好的國家和地區(qū)往往技術創(chuàng)新能力很強。重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨的最大問題就是技術創(chuàng)新能力較弱，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是研發(fā)經費投入不足。2016年，重慶市高技術產業(yè)擁有研發(fā)機構202個，僅占全國的1.47%、西部地區(qū)的21.89%，排名西部地區(qū)第2位。其中，高技術產業(yè)中有研發(fā)機構的企業(yè)165個，排名西部地區(qū)第2位，僅占全國的1.52%。高技術產業(yè)R&D經費內部支出44.2億元，僅占全國的1.5%，排名西部地區(qū)第3位?？梢?，重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)整體投入不足，創(chuàng)新還未成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的重要力量，全市還未形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是人才資源儲備不足。人才是提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新能力的核心要素。2016年，重慶市高技術產業(yè)R&D人員全時當量10314（人年），占全國的1.41%，僅相當于四川、湖南、湖北等省的一半?？梢?，重慶市科技創(chuàng)新的人才和智力支撐不足、企業(yè)研發(fā)實力較弱，不能很好地推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)向產業(yè)價值鏈高端邁進。

三是自主創(chuàng)新能力不強。2016年，重慶市高技術產業(yè)專利申請數(shù)為2469件，低于同處于西部地區(qū)的四川省和陜西省，僅占四川省的31.82%；其中，有效發(fā)明專利數(shù)為1639件，四川省、陜西省、貴州省分別是重慶市的5.57、2.58、1.15倍?？梢?，重慶市高技術產業(yè)企業(yè)的專利申請數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)與西部地區(qū)周邊省份差距較大，說明重慶市高技術產業(yè)企業(yè)的技術創(chuàng)新能力還較弱，在推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展過程中還需進一步理順技術創(chuàng)新的體制機制，整合各類要素資源，加大企業(yè)的技術創(chuàng)新投入，增強產業(yè)整體競爭力。

4.產業(yè)集中度低，要素集聚不強

從世界經驗可以看出，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展較好的地方往往是產業(yè)集群發(fā)達或有龍頭企業(yè)帶動的區(qū)域，例如：美國的硅谷、波士頓以及日本的豐田汽車城等。重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展存在以下問題：

一是大型龍頭企業(yè)數(shù)量不多。2016年，全國高技術產業(yè)大型企業(yè)共1860個，其中重慶市44個、四川省59個、陜西省42個、湖北省45個，排名西部地區(qū)第2位；企業(yè)資產總額1490.8億元，排名西部地區(qū)第3位；企業(yè)利潤總額72.6億元，排名西部地區(qū)第4位；企業(yè)平均利潤1.65億元，排名西部地區(qū)第8位（詳見表1）。重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)大型企業(yè)除數(shù)量以外，資產總額、利潤總額、平均資產、平均利潤均低于周邊省份，產業(yè)集中度偏低難以發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的示范帶動效應，同時也制約了企業(yè)盈利能力的提升。

二是產業(yè)集群化程度不高。目前重慶市已經形成汽車、電子信息兩大千億級產業(yè)集群，新型顯示、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)正加速發(fā)展，產業(yè)集群的規(guī)模與水平提升較大。但是，集群內企業(yè)之間大多處于同類競爭關系，還未形成產業(yè)鏈縱向一體化、核心企業(yè)橫向體系化發(fā)展的態(tài)勢，一些關鍵設備和關鍵零部件對外依存度還比較高，產業(yè)集群總體還處于“集而不群”的狀態(tài)。例如：電子信息產業(yè)的芯片、存儲器等還需要從外部購買，尚未形成“芯屏器合”全產業(yè)鏈集群化發(fā)展態(tài)勢。

三、供給側結構性改革背景下重慶市促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的對策建議

在供給側結構性改革背景下，針對產業(yè)整體技術水平較低、創(chuàng)新能力不強、產業(yè)集中度低等問題，重慶市推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌考慮，采取多方面措施綜合應對。

1.加強規(guī)劃引領

由于技術先導性和創(chuàng)新引領性，重慶市需要結合當前發(fā)展實際和未來發(fā)展需要做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃。一是健全完善現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)重慶市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來城市發(fā)展定位和世界科技發(fā)展趨勢，優(yōu)化完善現(xiàn)有的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時納入全市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃中，進一步充實戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展力量。二是提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的集成性。以戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎，引導基礎設施、科研平臺、人才支撐、體制機制、公共服務等配套建設，突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前瞻性和統(tǒng)籌性。三是制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術路線圖。按照“戰(zhàn)略性新興產業(yè)——產業(yè)鏈——龍頭企業(yè)——產業(yè)集群”的發(fā)展思路，梳理符合重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展要求的主導產業(yè)鏈，確立產業(yè)技術路線圖，據(jù)此明確未來戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群重點引進和培育的關鍵技術企業(yè)，掌握戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主動權。

2.加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系

現(xiàn)代化經濟體系是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“母體”，重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展應該融入現(xiàn)代化經濟體系建設之中，不斷獲取市場和技術支撐。一是推進傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級。傳統(tǒng)產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎和土壤，要發(fā)揮重慶市傳統(tǒng)產業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，按照智能化、綠色化、高端化和服務化的要求，運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，使傳統(tǒng)產業(yè)重新煥發(fā)生機和活力，強化傳統(tǒng)產業(yè)對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的支撐。二是推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端化發(fā)展。加大對現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)的優(yōu)化重組，淘汰部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)中低端制造環(huán)節(jié)的落后產能，加強對產業(yè)鏈中關鍵零部件企業(yè)的引進和培育，推進產業(yè)價值鏈升級，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)由“高端產業(yè)低端制造向高端產業(yè)高端制造和智造”轉變。三是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興服務業(yè)。加快發(fā)展金融服務業(yè)、服務外包、法律服務、研發(fā)設計、云計算大數(shù)據(jù)、電子商務、現(xiàn)代物流、風險投資等戰(zhàn)略性新興服務業(yè)，提升重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的配套能力，促進產業(yè)內部專業(yè)化分工協(xié)作，提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)內企業(yè)的發(fā)展效益和創(chuàng)新能力。

3.提升自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是戰(zhàn)略性新興產業(yè)產生、成長和發(fā)展的“生命”，缺乏自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)必將被淘汰和要求轉型。所以，重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展必須不斷提升產業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

一是深入推進產教融合發(fā)展。要充分利用重慶大學、中科院重慶分院、重慶郵電大學、重慶理工大學等科研院所的研發(fā)與技術優(yōu)勢，科學合理地調整相關院校的學科設置和教學內容，培育一批能夠推進重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的科技領軍人才，并通過校（院）企合作提高產業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果產業(yè)化速度。同時，探索和借鑒德國“雙軌并行”的職業(yè)教育發(fā)展模式，通過企業(yè)入股學校或與學校聯(lián)合辦學，使學生具備學生與企業(yè)技術人員的雙重身份，老師具備教授與工程師的雙重身份，讓學生在工作中學習和學習中實踐，增強教學的針對性和實用性，打造一批在工藝和制造領域技術精湛的“重慶工匠”。

二是深入推進軍民融合發(fā)展。利用好重慶市在軍民融合發(fā)展方面的產業(yè)基礎和成功經驗，發(fā)揮重慶市軍工企業(yè)技術積累雄厚和人才充足的優(yōu)勢，以及民營企業(yè)積極捕捉市場和技術機會的機遇，形成“軍帶民、民促軍”的軍民融合發(fā)展模式。通過組建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，形成“從基礎研究到應用研發(fā)，從設計制造到技術產品采購，全過程推動軍民有機結合，實現(xiàn)國防工業(yè)根植于新興產業(yè)的目標”，進一步提高創(chuàng)新資源使用效率和技術成果轉化效率，提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)的創(chuàng)新能力和新產品開發(fā)速度。

三是深入推進內外資源整合。重點圍繞電子信息和新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術研發(fā)和產業(yè)化應用，以行業(yè)或大型企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、政府機構為主體，采用組建產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心的方式，加強與國內其他地區(qū)科研機構的合作，整合相關科研力量，促進產業(yè)與科技、金融和人才的融合發(fā)展。

四是建立健全以企業(yè)為主體產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)的引領作用，積極推進建立以企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托的產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。加強企業(yè)對引進新技術的消化吸收力度，增加經費投入和“再創(chuàng)新”投入力度，提升企業(yè)的集成創(chuàng)新能力。

4.培育壯大產業(yè)集群

產業(yè)集群是促進企業(yè)交流合作、提升集群創(chuàng)新能力的重要載體，重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展應該加強產業(yè)集群的培育。

一是完善提升現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。支持和鼓勵京東方、惠科等電子信息產業(yè)龍頭企業(yè)，以及長安等汽車制造業(yè)龍頭企業(yè)，通過兼并重組、股權融資等方式，增強企業(yè)資金實力和資源整合能力，打造實力強勁的行業(yè)性龍頭企業(yè)。按照“培育龍頭企業(yè)——引進大項目——完善產業(yè)鏈——培育產業(yè)集群——打造產業(yè)基地”的發(fā)展思路，著重引進產業(yè)鏈中的芯片、集成電路、存儲器以及汽車產業(yè)中的發(fā)動機、變速箱、新能源電池等關鍵核心零部件，補足產業(yè)鏈式發(fā)展的“短板”。加強對上下游企業(yè)的服務，通過上市、股權融資、引進創(chuàng)投基金等方式推動具有技術優(yōu)勢的創(chuàng)新型中小企業(yè)做大做強，逐步成為行業(yè)性和區(qū)域性的重點企業(yè)，提升整個產業(yè)價值鏈。

二是培育壯大新的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。重慶市應該立足現(xiàn)有科技基礎，瞄準新能源汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，通過集群招商、產業(yè)鏈招商、以商招商、產業(yè)基金招商、股權投資招商、產業(yè)發(fā)展前景招商等方式，著力引進一批研發(fā)能力強、資金技術實力雄厚的行業(yè)性龍頭企業(yè)、成長型中小企業(yè)和研發(fā)機構，促進產業(yè)的“成鏈式”發(fā)展和集群化發(fā)展，最終實現(xiàn)整個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高端化發(fā)展。

三是加強區(qū)域合作。重慶市在資金、技術、人才等方面的高端要素有限，應該發(fā)揮重慶市作為“西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略節(jié)點”“一帶一路和長江經濟帶的聯(lián)結點”的區(qū)位優(yōu)勢，加強與四川、陜西、云南、貴州、湖北、湖南、江蘇、浙江、上海等西部地區(qū)和長江經濟帶沿線省市的合作，共同打造電子信息、高端裝備和新能源汽車等產業(yè)集群，實現(xiàn)產業(yè)的梯度發(fā)展和優(yōu)勢互補。