趙琪

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，行政事業(yè)單位進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的壓力較大，為了迎合改革浪潮行政事業(yè)單位也需要處理好各項(xiàng)內(nèi)部管理事宜。在行政事業(yè)單位發(fā)展中內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督是十分重要的管理體系，會計(jì)監(jiān)督實(shí)際上也是極為常規(guī)的一種監(jiān)督形式和選擇。本文將對行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督存在的問題進(jìn)行具體分析，并就如何加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；改革；會計(jì)監(jiān)督；問題；對策

一、行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督概述

會計(jì)監(jiān)督一般可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，行政事業(yè)單位進(jìn)行的會計(jì)監(jiān)督大多是一種內(nèi)部監(jiān)督，是指相應(yīng)會計(jì)監(jiān)督人員在既定目標(biāo)的指引下，對行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動及其他與財(cái)務(wù)相關(guān)活動所進(jìn)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位之所以要加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督與當(dāng)前會計(jì)監(jiān)督職能普遍較弱有關(guān)，且加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督能夠幫助行政事業(yè)單位更好進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)，這對于不斷增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能力也有較大幫助。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督存在的問題

1.會計(jì)監(jiān)督工作不受重視

行政事業(yè)單位在會計(jì)監(jiān)督中存在著重視程度不足的問題，且會計(jì)監(jiān)督工作只在年終偶爾進(jìn)行。很多行政事業(yè)單位內(nèi)缺乏基本的會計(jì)監(jiān)督制度，這也導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督工作在開展上無法得到較好的指導(dǎo)與規(guī)范。也正是由于會計(jì)監(jiān)督制度的缺失，行政事業(yè)單位內(nèi)會計(jì)監(jiān)督工作開展的權(quán)責(zé)關(guān)系并不明確，很多具體工作也無法得到較好落實(shí)與貫徹。當(dāng)前，行政事業(yè)單位自上而下沒有給予會計(jì)監(jiān)督足夠的重視，導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督工作的開展沒有得到良好的環(huán)境支持，這也不利于會計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量的提升。

2.會計(jì)監(jiān)督崗位設(shè)置不合理

行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督相關(guān)工作的開展整體上較為混亂，究其原因，會計(jì)監(jiān)督崗位在設(shè)置上的不合理是主要因素。某些行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督崗位的設(shè)置不合理，會計(jì)監(jiān)督人員的綜合素養(yǎng)也較為低下，在實(shí)踐操作中由傳統(tǒng)財(cái)會人員充當(dāng)會計(jì)監(jiān)督人員的現(xiàn)象也較為普遍。由于會計(jì)監(jiān)督崗位在設(shè)置上并不合理，行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督資源無法得到較好的整合與利用。會計(jì)監(jiān)督工作本身相對繁雜，一旦行政事業(yè)單位無法進(jìn)行較好的會計(jì)監(jiān)督崗位設(shè)置，那么順利開展會計(jì)監(jiān)督工作將無從談起。

3.事后監(jiān)督占比重較大

很多行政事業(yè)單位進(jìn)行的會計(jì)監(jiān)督大多是事后監(jiān)督，這使得會計(jì)監(jiān)督的全面性無法彰顯，最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)中的問題無法較為及時(shí)的被發(fā)現(xiàn)。進(jìn)行事后會計(jì)監(jiān)督實(shí)際上是一種后向性監(jiān)督，即發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行的一種補(bǔ)救性監(jiān)督。雖然這種會計(jì)監(jiān)督模式能夠?yàn)檠a(bǔ)救問題提供一定的幫助，但從會計(jì)監(jiān)督有效性提升的角度來看，事后監(jiān)督形式占比較大并不利于很多風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防以及風(fēng)險(xiǎn)因素的排查。從會計(jì)監(jiān)督的運(yùn)用方法來看，傳統(tǒng)方法在行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督中應(yīng)用廣泛，很多優(yōu)秀的會計(jì)監(jiān)督理論與方法也尚未被應(yīng)用到行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督工作中。

4.會計(jì)監(jiān)督結(jié)果沒有充分利用

行政事業(yè)單位對于會計(jì)監(jiān)督結(jié)果的利用率相對較低。很多行政事業(yè)單位會通過會計(jì)監(jiān)督結(jié)果中顯現(xiàn)的問題進(jìn)行針對性解決，但這種淺層次會計(jì)監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用，并不能為行政事業(yè)單位較好運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。會計(jì)監(jiān)督結(jié)果利用率相對較低下，會計(jì)監(jiān)督工作容易流于形式，由于無法借助會計(jì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行管理策略調(diào)整，導(dǎo)致行政事業(yè)單位工作人員并不會對會計(jì)監(jiān)督活動的開展予以較好配合。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督的策略

1.依托制度建設(shè)提升會計(jì)監(jiān)督地位

行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督首先要提升會計(jì)監(jiān)督在內(nèi)部管理體系中的地位，行政事業(yè)單位自上而下都應(yīng)給予會計(jì)監(jiān)督較多的重視，在會計(jì)監(jiān)督工作開展過程中，行政事業(yè)單位可以考慮集中相關(guān)資源為其順利開展提供保障。具體來說，行政事業(yè)單位需要進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督制度的確立，并將會計(jì)監(jiān)督的范圍，相關(guān)工作開展的原則和權(quán)責(zé)關(guān)系等予以較好的確立。通過會計(jì)監(jiān)督制度的確立與貫徹，會計(jì)監(jiān)督工作能夠得到較好的規(guī)范與指導(dǎo)，以會計(jì)監(jiān)督制度為中心的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制一旦形成，必定能為會計(jì)監(jiān)督工作的持續(xù)開展提供較好環(huán)境支持。

2.優(yōu)化會計(jì)監(jiān)督崗位設(shè)置

行政事業(yè)單位需要優(yōu)化會計(jì)監(jiān)督崗位設(shè)置，某些規(guī)模較大的行政事業(yè)單位也可以考慮設(shè)立會計(jì)監(jiān)督部門。建議行政事業(yè)單位結(jié)合會計(jì)監(jiān)督工作的（轉(zhuǎn)78頁）（接79頁）實(shí)際需求，進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督崗位的設(shè)置，并確立會計(jì)監(jiān)督工作的基本權(quán)責(zé)關(guān)系。另外，行政事業(yè)單位需要進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督人員的培養(yǎng)，并將會計(jì)監(jiān)督人員綜合素養(yǎng)的提升作為會計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量與效率提升的切入點(diǎn)。借助較為專業(yè)的人才隊(duì)伍進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督工作，很多存在于會計(jì)監(jiān)督工作中的問題也能更為輕松地解決。

3.注重會計(jì)監(jiān)督全面性提升

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督的全面性，并調(diào)整會計(jì)監(jiān)督中事前監(jiān)督與事后監(jiān)督的比例。例如，行政事業(yè)單位可以定期對財(cái)務(wù)管理活動開展情況進(jìn)行監(jiān)督，從而推動會計(jì)監(jiān)督以財(cái)務(wù)管理為立足點(diǎn)覆蓋到其他管理層面。提升會計(jì)監(jiān)督的全面性，就需要行政事業(yè)單位對會計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行具體規(guī)劃，并設(shè)立階段性的會計(jì)監(jiān)督目標(biāo)。行政事業(yè)單位可以通過對會計(jì)監(jiān)督目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)自身在會計(jì)監(jiān)督工作開展上的不足，借助科學(xué)的規(guī)劃與統(tǒng)籌，會計(jì)監(jiān)督工作開展的積極影響能夠得到較好彰顯，各部門與人員在職能履行進(jìn)程中更加能夠得到會計(jì)監(jiān)督的規(guī)范。

4.加大對會計(jì)監(jiān)督結(jié)果利用程度

行政事業(yè)單位需要對階段性的會計(jì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行匯總，并予以分析與利用，提升會計(jì)監(jiān)督結(jié)果的利用程度，有助于更好地發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能。行政事業(yè)單位可以季度為時(shí)間單位，在每個(gè)季度結(jié)束后出具會計(jì)監(jiān)督結(jié)果匯總報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位需要對不同時(shí)期、不同階段的會計(jì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行縱向分析，并發(fā)現(xiàn)自身在會計(jì)監(jiān)督工作上的不足，進(jìn)而調(diào)整會計(jì)監(jiān)督工作計(jì)劃。行政事業(yè)單位可以根據(jù)會計(jì)監(jiān)督結(jié)果的變化，進(jìn)而分析單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督是否有效，這對于行政事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督創(chuàng)新也有較大幫助。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位中存在的會計(jì)監(jiān)督問題需要得到切實(shí)解決，會計(jì)監(jiān)督職能弱化更加要引起行政事業(yè)單位的重視。行政事業(yè)單位是會計(jì)監(jiān)督活動開展的主體，需要在較為優(yōu)化的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)上做好會計(jì)監(jiān)督工作。值得注意的是，不同行政事業(yè)單位在不同時(shí)期發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境不盡相同，在會計(jì)監(jiān)督工作開展上也需要運(yùn)用動態(tài)思維，并充分結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

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