王勤玉

摘 要：中小學(xué)教育是我國教育體系中基礎(chǔ)教育的組成部分，而基礎(chǔ)教育是我國教育發(fā)展中的重中之重。新中國成立后，我國對教育的發(fā)展極為重視，隨著財政支出中教育經(jīng)費支出逐年增加的同時，中小學(xué)校財務(wù)管理問題也日益突出。本文就中小學(xué)財務(wù)管理過程中所存在的問題進行闡述，并提出一些改進建議。

關(guān)鍵詞： 中小學(xué)校；財務(wù)管理；存在問題；建議

教育水平的高低是衡量國家富強的重要標準。中小學(xué)教育在基礎(chǔ)教育中是最為重要的組成部分，隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財政對中小學(xué)的經(jīng)費支出也在逐漸增加，但隨之產(chǎn)生的財務(wù)管理問題也不斷暴露。只有解決這些問題，才能促使中小學(xué)健康快速發(fā)展，為建設(shè)教育強國提供有力的保證。

一、 中小學(xué)財務(wù)管理中存在問題

（1）財務(wù)管理制度不完善。各地方主管教育部門會對所在轄區(qū)的學(xué)校進行定期或不定期的檢查，查看各學(xué)校工作開展是否存在不合理的地方。雖然主管部門有要求做好相關(guān)制度制定工作，但是還是有部分學(xué)校為了應(yīng)付主管部門的檢查而制定一些制度。如財務(wù)管理制度，有些是為了應(yīng)付主管部門檢查而制定的，并未考慮學(xué)校實際情況，因此，制度缺乏可操作性。而財務(wù)管理人員又沒有按照相關(guān)標準和要求實施財務(wù)管理制度，使各部門和相關(guān)人員之間職責劃分模糊，如果出現(xiàn)問題，將無法追究責任人。對于學(xué)校規(guī)模龐大、學(xué)生數(shù)量眾多的學(xué)校而言，沒有完善的財務(wù)管理制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層及財務(wù)管理人員將無法及時有效地掌握學(xué)校的運行情況，這將影響學(xué)校各項工作的開展。

（2）財務(wù)管理監(jiān)督力度欠缺。財務(wù)管理工作并不是一項簡單的工作，它影響著學(xué)校各項工作，因此加強對學(xué)校財務(wù)管理工作的監(jiān)督性是非常必要的。缺少相應(yīng)監(jiān)督機制，將會導(dǎo)致實施學(xué)校財務(wù)管理過程中財務(wù)管理人員工作的盲從性、缺少協(xié)作性等問題的出現(xiàn)，致使財務(wù)管理工作紕漏頻出，最終使整個學(xué)校的財務(wù)管理工作無法順利進行。此外，財務(wù)管理工作的控制力及執(zhí)行力兩方面是開展財務(wù)管理工作不可忽視的核心部分，在開展財務(wù)管理工作時，執(zhí)行力一直是一個較難解決的難題。在財務(wù)管理工作中權(quán)責模糊，導(dǎo)致財務(wù)管理人員分工不清，這些問題都滯礙了學(xué)校各項工作的順利開展。

（3）部分學(xué)校存在違規(guī)收費現(xiàn)象。中小學(xué)收費需經(jīng)相關(guān)主管部門的核準，主管部門也會給各學(xué)校發(fā)放相關(guān)通知文件，但實際情況是，部分學(xué)校忽視通知文件，為自身利益而巧立名目收取費用。如強制要求學(xué)生參加的輔導(dǎo)班，從而收取補課費；強制要求學(xué)生購買的輔導(dǎo)資料，從而收取資料費，等等。

（4）財務(wù)管理人員專業(yè)能力欠缺。財務(wù)管理是一項專業(yè)性很強的工作，需要具有專業(yè)知識的人員操作。因非但是在部分中小學(xué)，從事財務(wù)管理工作的人員是由任課老師兼任的，這些老師可能是英語老師，也可能是數(shù)學(xué)老師，他們在完成自己本職工作外，還要用許多時間精力來完成學(xué)校財務(wù)管理工作。因為不具備相應(yīng)會計業(yè)務(wù)能力，工作中出現(xiàn)錯誤是必然的。

（5）學(xué)校資產(chǎn)管理不合理。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校資產(chǎn)的管理焦點只停留在固定資產(chǎn)上。常在校園里會看到各種標語，如“一草一木都有情，守護職責在大家”“破壞公共財產(chǎn)，將受到處罰”等等。雖然管理固定財產(chǎn)很重要，但也不能忽視對非固定財產(chǎn)的管理，在保護好固定財產(chǎn)的同時也要做好非固定財產(chǎn)的管理，尤其是流動資金的管理，要注重每一個細節(jié)。

二、對改進中小學(xué)財務(wù)管理問題的建議

（1）完善中小學(xué)財務(wù)管理制度。教育是振興民族、提升整體公民素質(zhì)、提高國家世界競爭力的根本途徑，我國一直以來對教育事業(yè)的發(fā)展都給予極高的重視，尤其是中小學(xué)教育?？v然教育主管部門對學(xué)校財務(wù)管理相關(guān)規(guī)章制度及法律法規(guī)上都進行了較大程度的改進，但還是存在許多不足。鑒于此，學(xué)校要做好財務(wù)管理工作，第一步就是完善學(xué)校的財務(wù)管理制度建設(shè)，要仔細研究分析財務(wù)管理制度，尋找不足之處，予以補充，要加強對學(xué)校財務(wù)管理制度的約束力度，促使學(xué)校財務(wù)管理工作的順利進行。另外，增加財務(wù)管理工作的執(zhí)行力度，完善的財務(wù)管理規(guī)章制度是通過執(zhí)行力來實現(xiàn)的，執(zhí)行力的優(yōu)劣直接反映了學(xué)校財務(wù)管理的有效性。因此，對已經(jīng)具備完善財務(wù)管理規(guī)章制度的中小學(xué)，財務(wù)管理部門及相關(guān)人員應(yīng)嚴格遵照制度執(zhí)行，提升財務(wù)管理工作的效率。

（2）加強對財務(wù)管理的監(jiān)督力度。要想使財務(wù)管理工作能夠有效實施，離不開財務(wù)管理監(jiān)督機制。因此，中小學(xué)管理部門必須做好財務(wù)管理監(jiān)督工作。首先，要設(shè)立中小學(xué)財務(wù)管理監(jiān)督小組，主要負責對學(xué)校財務(wù)管理日常工作的監(jiān)督，并形成常規(guī)化工作，必須確立（轉(zhuǎn)80頁）（接83頁）有效的監(jiān)督機制，切實提高中小學(xué)財務(wù)管理水平。其次，貫徹中小學(xué)財務(wù)公開制度，財務(wù)公開時間、方式、內(nèi)容、范圍等都要有明確章程。最后，加強現(xiàn)代化財務(wù)信息管理手段，當今社會是現(xiàn)代化信息技術(shù)的時代，只有充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段才能使中小學(xué)財務(wù)管理效率得以提高。

（3）規(guī)范收費標準，明確收費項目，杜絕亂收費情況。部分學(xué)校因種種原因而巧立名目收取費用的情況，通過檢查收費許可證，將中小學(xué)實際收費項目和收費許可證內(nèi)容進行核對，檢查是否有收費許可證以外的項目。要對收費票據(jù)進行審查，掌握中小學(xué)實際收費狀況，查看是否存在使用非規(guī)定票據(jù)現(xiàn)象。根據(jù)規(guī)定，中小學(xué)收費票據(jù)應(yīng)使用財政部統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，對于非財政部統(tǒng)一規(guī)定票據(jù)要引起重視，從票據(jù)中獲悉收費項目有哪些，收費對象是誰，具體收費標準是多少等情況。審核中小學(xué)收入明細賬，尤其要注意學(xué)校食堂、和企業(yè)聯(lián)合辦的工廠、聯(lián)合辦學(xué)等賬套，尋找亂收費線索，從源頭杜絕亂收費現(xiàn)象。

（4）提升財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力。學(xué)校要增加對在崗財務(wù)管理工作人員的管理及培訓(xùn)力度，使財務(wù)管理工作人員業(yè)務(wù)水平不斷提高，并且要定期進行業(yè)務(wù)能力考核。作為財務(wù)管理人員，首先要有良好的道德品質(zhì)，辦事認真、忠于職守的工作作風，遵章守紀、不弄虛作假的職業(yè)操守。其次，要有勤奮好學(xué)的精神，要具有自我學(xué)習(xí)的能力，有敏銳的洞察力，通過各種途徑提升專業(yè)知識及業(yè)務(wù)能力。最后，要有積極認真、兢兢業(yè)業(yè)、實事求是的工作態(tài)度，對于不真實、不完整、不合法的資料不予通過，并要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，做到不隱瞞。

（5）完善資產(chǎn)管理工作。學(xué)校資產(chǎn)分固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)，在進行具體管理工作時，也要根據(jù)固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)制定不同的管理方法。對于固定資產(chǎn)，如辦公桌椅、教室桌椅、投影設(shè)備、電腦、復(fù)印機等等，要由財務(wù)人員逐項登記備案，并且要在每項固定資產(chǎn)上進行標注，以便于對其進行定期檢查。一旦發(fā)現(xiàn)有損壞，要及時上報領(lǐng)導(dǎo)并進行修復(fù)。公共物品應(yīng)采取“個人使用，個人保護”原則，如在檢查過程當中，發(fā)現(xiàn)某公共物品損壞，要追究該公共物品使用人責任。采用相關(guān)措施，降低公共物品損壞率，促使使用人時刻牢記職責，保護好公共財產(chǎn)。對于損壞公共財產(chǎn)的人要進行處罰，同樣對于保護公共財產(chǎn)的行為要進行獎勵。如向領(lǐng)導(dǎo)舉報損壞公共財產(chǎn)行為的，要給予物質(zhì)獎勵或榮譽獎勵，物質(zhì)獎勵可獎予學(xué)習(xí)辦公用品等，榮譽獎勵可頒發(fā)榮譽稱號、榮譽證書等。

綜上所述，當前中小學(xué)財務(wù)管理工作中還有許多問題，直接關(guān)系到學(xué)校今后的發(fā)展。財務(wù)管理工作作為中小學(xué)教育發(fā)展的重要構(gòu)成部分，只有不斷發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，不斷完善相關(guān)制度，才能使其為社會主義教育的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

1.崔曉鳳.淺談怎樣做好中小學(xué)財務(wù)管理工作.中國經(jīng)貿(mào)，2014（22）.

2.駱菁.新制度下中小學(xué)財務(wù)管理問題探究.財務(wù)會計，2016.（責任編輯：劉海琳）