王丹

[摘 要] 通過文獻資料、比賽錄像、專家訪談等方法，對影響我國足球裁判員執(zhí)法行為的因素進行分析，分析認為：足球裁判員管理制度上存在一定缺陷、足球裁判員管理行政化、部分足球俱樂部違法拉攏、裁判員道德淪喪等是影響執(zhí)法能力的主要因素，并給出了建議。

[關 鍵 詞] 職業(yè)聯(lián)賽；足球裁判員；違法行為

[中圖分類號] G811.33 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）29-0226-01

一、前言

足球運動被賦予“世界第一運動”的美譽，受到世界上足球愛好者的熱烈追捧。在我國由于足球裁判員執(zhí)法能力受到普遍質疑，沒有因為足球運動的持續(xù)升溫而進步甚至出現(xiàn)了足球運動倒退、國家與俱樂部層次競技水平下降、到場球迷人數(shù)銳減、俱樂部足球梯隊規(guī)模持續(xù)縮小的情況。造成如此尷尬局面的因素較多，但裁判員執(zhí)法水平受到質疑是導致這一結果的最主要因素，這些爭議經媒體報道，繼而引起社會關注，對足球運動也造成極大的負面影響。鑒于此，如何有效提高足球裁判員公平執(zhí)法水平成為足球領域研究的重點。本文也將對影響足球裁判員公平執(zhí)法的因素進行分析，并給出建議。

二、影響裁判員執(zhí)法行為的主要因素

（一）我國足球裁判員管理制度

我國足球裁判員由中國足協(xié)負責管理，如果比賽中出現(xiàn)違紀等問題，交由足協(xié)下屬的裁判委員會依照相關紀律進行處理。首先要明確中國足協(xié)、足協(xié)裁判委員會、足球運動管理中心三者之間的關系。足球運動管理中心是國家體育總局的一個業(yè)務部門，中國足球協(xié)會是中華全國體育總會會員，足球裁判委員會則屬于中國足協(xié)下的一個機構。足協(xié)與足球運動管理中心實際上是一家，我國足球協(xié)會主席一般由國家體育總局副局長兼任，足協(xié)設有專職副主席并兼任足球管理中心主任，裁判委員會主要成員由足協(xié)人員構成。裁判員由足協(xié)與裁判委員會抽調，如出現(xiàn)違紀，對裁判員約束力較小。由此可見，裁判員管理紊亂以及制度缺陷，是造成裁判員違紀違規(guī)的根本原因。

（二）部分足球俱樂部試圖從裁判處獲得有利于自己的判罰

職業(yè)聯(lián)賽符合足球運動發(fā)展規(guī)律，發(fā)展的方向是清晰、正確的。我國足球職業(yè)化發(fā)展時間短、速度快，裁判員受到來自各個方面的壓力，特別是俱樂部壓力較大。部分俱樂部為了比賽成績，希望自己俱樂部得到裁判照顧，獲得有利于自己俱樂部的判罰。部分裁判員沒有頂住壓力，出現(xiàn)不公正判罰，使得職業(yè)聯(lián)賽的公信力受到質疑，進而對我國職業(yè)足球發(fā)展帶來了較大沖擊。

（三）裁判員管理存在一定的缺陷

部分裁判員認為自己和足球管理中心是上、下級關系。自己受足球管理中心直接領導，就要按照足管中心的意愿執(zhí)裁。中國足協(xié)有管理裁判員職能，在管理過程中也存在個別工作人員影響裁判員執(zhí)裁，個別裁判員對不合理的要求不能做到工作嚴明，甚至是言聽計從，造成個別場次足球比賽比分失真。所以，這種近似行政化的管理辦法與趨勢也是一個重要原因。

（四）裁判員個人道德素養(yǎng)

裁判員應像法官一樣保持絕對中立。所以裁判員個人道德素養(yǎng)要求很高，裁判員個人素養(yǎng)的好壞決定了在執(zhí)法中能不能保持中立，這也是決定性因素。每個行業(yè)個人道德決定了個人職業(yè)道德，良好的職業(yè)道德決定了公平裁判的可能。要想成為一名優(yōu)秀的裁判員，無論專業(yè)水準多高，首先應具備崇高的個人道德素養(yǎng)，能抵御金錢、地位等的腐蝕，始終保持執(zhí)法行為的絕對公平。所以，裁判員個人道德素養(yǎng)是公平執(zhí)法的前提。

（五）裁判員現(xiàn)場執(zhí)法能力

每個裁判員現(xiàn)場執(zhí)法行為能力是判斷一名裁判員是否合格的主要依據(jù)。足球現(xiàn)場執(zhí)法能力是指：裁判員在執(zhí)法過程中能準確依據(jù)裁判法的各種條款，結合足球場上發(fā)生的具體情況，利用自己專業(yè)準確的手勢、哨音等，給予雙方球隊準確、快速的公正判罰。足球裁判現(xiàn)場執(zhí)法能力還體現(xiàn)在，在發(fā)生較為激烈的身體對抗時，對比賽的掌控，盡量保持比賽的連貫性、完整性，體現(xiàn)出裁判員在比賽中的權威。但我國足球職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展時間短，裁判員業(yè)務能力普遍不強，比賽中缺乏對突發(fā)事件的應對能力，這也是影響裁判員執(zhí)法行為的一個因素。

三、建議與策略

（一）足球裁判員管理的去行政化

無論是足協(xié)、還是足球管理中心，實際上行使的是行政權利，裁判委員會接受他們的領導。雖然裁判員是各個單位臨時抽調，不屬于足協(xié)與足球管理中心，但裁判員的委派是裁判委員，這種上、下級關系很難保持中立，部分足協(xié)、足球管理中心工作人員授意、暗示裁判員，而裁判員為了晉升不得不屈服他們的壓力。所以裁判員管理去行政化，才是治理裁判員違紀違規(guī)行為的根本。

（二）探索足球裁判員的職業(yè)化

裁判員有足協(xié)委派，身份、地位模糊，加之管理行政化嚴重。這些不利因素使得改革迫在眉睫，而足球裁判員職業(yè)化，能最大限度保持裁判員相對獨立性，在面俱樂部的拉攏誘惑時，可以輕松表達自己的中立立場，如有個別裁判員違紀違規(guī)，違規(guī)的巨大代價使得他們將失去賴以生存的職業(yè)裁判工作。

（三）進行第三方監(jiān)督

當下足球裁委會對裁判員的監(jiān)督效能有限。所以要引入獨立的第三方進行監(jiān)督，獨立的第三方與裁委會和裁判員沒有關系，可以獨立評估比賽中裁判員的種種表現(xiàn)，并根據(jù)第三方的獨立判斷，對裁判員進行紀律處罰。

四、結語

我國足球裁判員之所以有如此多的問題，除了裁判員的個人道德素養(yǎng)不高外，最根本的原因是裁判員管理行政化明顯，缺乏第三方的有效監(jiān)督。要扭轉這一局面，大膽探索裁判員管理去行政化、裁判員職業(yè)化、引入獨立的第三方監(jiān)督等辦法。

參考文獻：

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