周仁先

摘要 隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理已無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要。因此必須要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。簡(jiǎn)述了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意義和具體舉措，以便提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體水平，滿足新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）20-0206-02

Abstract With the rapid development of Chinas agricultural economy，traditional agricultural economic management can no longer meet the needs of social development.Therefore， it is necessary to increase the innovation of agricultural economic management.This paper briefly introduces the present situation of agricultural economic management in China.The significance and concrete measures of agricultural economic management innovation were analyzed，in order to improve the overall level of agricultural economic management，meet the sustainable development needs of new agricultural economy and social economy.

Key words Agricultural economic management；Current situation；Innovation

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和分配等方面都取得了巨大進(jìn)步。我國(guó)已逐漸成為農(nóng)業(yè)大國(guó)，但距離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)仍有一定差距。相對(duì)于世界上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式存在著明顯不足。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究工作起步較晚，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的局限性已逐步顯現(xiàn)，已無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需求。為了進(jìn)一步提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新研究，進(jìn)一步改善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作起步較晚，20世紀(jì)20年代才形成相對(duì)比較完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，由于缺少管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展緩慢。加上受到傳統(tǒng)文化和思想的影響，我國(guó)廣大農(nóng)民在思想上仍具有保守性?？萍既藛T和農(nóng)民積極性不高、生產(chǎn)方式落后等都嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的局限性和社會(huì)發(fā)展需求的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，也引起了社會(huì)相關(guān)研究人員的關(guān)注[1]。

1.1 管理人員在思想上不重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到各層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也出臺(tái)了相關(guān)的一些列文件，建立了規(guī)章制度并制定了保護(hù)農(nóng)業(yè)的措施。但是管理人員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，缺乏執(zhí)行力，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作重視度不夠，導(dǎo)致管理效率低下。另外，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分管理人員思想上仍然停留在傳統(tǒng)的方式上，沒有與時(shí)俱進(jìn)。有的人甚至認(rèn)為我國(guó)正處于工業(yè)化大力發(fā)展的階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以適當(dāng)忽略，導(dǎo)致管理人員農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)淡薄，不能很好地落實(shí)國(guó)家的政策和制度，缺少執(zhí)行力度，最終限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)管理人員的隊(duì)伍水平參差不齊，沒有認(rèn)清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系，將二者分隔開來(lái)，進(jìn)一步降低了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視[2]。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理體制不協(xié)調(diào) 我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，也難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)，更加難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于這種不合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，導(dǎo)致有些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法喪失了執(zhí)行力，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了直接的不利影響。此外，現(xiàn)行的管理體制在利益協(xié)調(diào)方面的表現(xiàn)也差強(qiáng)人意。這種體制的缺陷已嚴(yán)重影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意義

2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)乎到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，其中關(guān)鍵的問題就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。只有建立科學(xué)系統(tǒng)的管理模式，才能落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性，從而達(dá)到優(yōu)化新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

2.2 調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在一定程度上限制了科技人員的個(gè)人能力發(fā)展，由此導(dǎo)致科技人員工作不積極、工作效率低下等問題的出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新可以重新構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理的管理體制，同時(shí)可在一定程度上激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性和創(chuàng)造性，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 可以滿足新農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需求 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中始終占據(jù)著重要地位，是維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重點(diǎn)。隨著新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作必須要將科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新，保證新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求也得到滿足。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新具體舉措

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)從業(yè)人員必須要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要性，從制度、技術(shù)、理念等方面進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，以期促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.1 管理理念創(chuàng)新 管理理念是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新管理理念可以有效地保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新工作有效進(jìn)行。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員在培訓(xùn)上要不斷加強(qiáng)。通過培訓(xùn)讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)管理工作的不足之處，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地制定出科學(xué)的創(chuàng)新方案并應(yīng)用于工作中；其次，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員在思想方面的教育。要讓管理人員用創(chuàng)新的眼光看待管理問題，不斷突破傳統(tǒng)管理體制的弊端；再次，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的管理意識(shí)。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，要積極地倡導(dǎo)這種觀念，要通過各種渠道不斷地向廣大人民宣傳這種創(chuàng)新觀念，讓人民群眾有所了解。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，具有持續(xù)性，只有管理人員的管理意識(shí)得到提高，才能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的不斷發(fā)展[3-4]。

3.2 管理體制創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作落后，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響，直接影響到廣大農(nóng)民的生活水平。管理體制是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的主體。目前雖然我國(guó)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較好的發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下還是顯得很薄弱，還沒有形成完整的發(fā)展和管理體系，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入不足、農(nóng)業(yè)發(fā)展科研裝備比較落后、農(nóng)業(yè)科研人員收入水平偏低等。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，優(yōu)化管理制度中不合時(shí)宜的內(nèi)容，不斷完善全新的條例，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的行為，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。

3.3 管理方法創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法的創(chuàng)新要基于農(nóng)業(yè)科研管理工作的實(shí)際。首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金管理制度，改變以往的資金投放模式，嚴(yán)把資金投放關(guān)，要根據(jù)不同農(nóng)業(yè)科研單位的實(shí)際情況下?lián)芸蒲谢?，以便于科研基金能發(fā)揮最大的效果，同時(shí)可促進(jìn)各農(nóng)業(yè)科研單位之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，促進(jìn)科研成果的進(jìn)步。對(duì)于創(chuàng)新的科研成果，要將其轉(zhuǎn)化成資金并繼續(xù)投入到科研中，這樣不斷循環(huán)可以提高農(nóng)業(yè)科研的水平[5-8]。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要積極地?cái)U(kuò)展管理經(jīng)費(fèi)的渠道引入管理資金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新能力，重點(diǎn)是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研條件的相關(guān)內(nèi)容，不斷滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求；其次要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化發(fā)展。

3.4 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和完善與信息化建設(shè)息息相關(guān)。健全信息化建設(shè)需要投入大量的資金，對(duì)此政府部門可以啟動(dòng)專項(xiàng)資金，不斷加大扶持的力度，適時(shí)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以便于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。此外政府部門可以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各專業(yè)人才，充分發(fā)揮各行各業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的作用，做好科學(xué)規(guī)劃和布局工作，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用。信息化的管理模式較傳統(tǒng)的管理模式更加高效，信息化的發(fā)展可以直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。要充分利用現(xiàn)代各種信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化發(fā)展[9]。

3.5 樹立以人為本的創(chuàng)新理念 基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的特殊性質(zhì)，在進(jìn)行管理創(chuàng)新時(shí)要樹立以人為本的創(chuàng)新理念并始終堅(jiān)持，要構(gòu)建人性化的管理模式，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)管理人員的工作積極性，挖掘農(nóng)業(yè)科研人員的潛能，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 群眾利益管理方式創(chuàng)新 目前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中與群眾利益相關(guān)的問題層出不窮，群眾與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之間的矛盾也一直得不到妥善解決，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作無(wú)法得到群眾的大力支持。這就需要構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制，創(chuàng)新群眾利益的管理方式，保證該管理方式可有效解決矛盾，保障群眾的權(quán)益，并最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)自身經(jīng)濟(jì)職能和服務(wù)職能，以保障群眾的利益為發(fā)展基礎(chǔ)，讓群眾在出現(xiàn)有關(guān)事件后權(quán)益受到保護(hù)，也能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中快速化解矛盾。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的發(fā)展，直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有非常重要的推動(dòng)作用。為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的高效化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要樹立正確的管理理念，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)最新的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的管理水平，要時(shí)刻樹立起正確的管理理念。由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的局限性影響，新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新時(shí)，要打破傳統(tǒng)管理模式的限制，從管理方法、管理理念和管理體制等多方面入手，全面實(shí)行管理創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體水平，進(jìn)而滿足新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需求。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的目的是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了促進(jìn)農(nóng)民增收，提高人民的生活水平，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，要不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓廣大農(nóng)民走向共同富裕的道路。

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