王純武 鮮開梅 賈爾恒·伊力亞斯 秦剛

[摘 要]有效農(nóng)技推廣是加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一產(chǎn)上水平，增加農(nóng)民收入的重要手段之一。自治區(qū)農(nóng)技推廣總站以提升試驗示范水平為突破口，通過三年的實踐，不但有效破解農(nóng)技推廣效率低的難題而且助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革效果顯著。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革;試驗示范;突破口;產(chǎn)業(yè)脫貧

[中圖分類號]S-3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

總結(jié)三年實踐經(jīng)驗，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為中心，以試驗示范為突破口，是農(nóng)技推廣有效的實現(xiàn)方式，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及一產(chǎn)上水平的有力舉措。新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)技推廣總站在總結(jié)各地特色農(nóng)作物種植的基礎(chǔ)上，2015—2017年經(jīng)過篩選并牽頭組織實施14種特色作物試驗示范，從試驗示范效果看，有效促進(jìn)了農(nóng)技推廣工作，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供技術(shù)支撐。

1 全區(qū)農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 基本情況

試驗示范是農(nóng)技推廣工作的重要組成部分。從2013-2015年自治區(qū)農(nóng)技總站對全區(qū)各地州試驗示范項目統(tǒng)計情況看，絕大部分縣市都開展了試驗示范工作，試驗種類以小麥、玉米、棉花等大宗作物高產(chǎn)栽培、測土配方施肥、葉面肥、棉田殘膜、病蟲害防治等為主，但是特色作物及新品種、新技術(shù)試驗示范相對較少。

1.2 存在的問題

1.2.1 資金困難。一是項目資金困難。我區(qū)大部分縣市財政狀況比較緊張，用于農(nóng)業(yè)試驗示范的資金較少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。二是項目資金的不連續(xù)性。有資金時開展，沒資金時試驗示范就中斷或暫停。

1.2.2 技術(shù)人才缺乏。一方面，技術(shù)人才缺乏。據(jù)不完全統(tǒng)計，南疆部分縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員職稱普遍偏低，高級職稱分別占縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員的12.5%和1.5%;中級職稱分別占縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員的35.6%和22.6%;初級職稱分別占縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員的35.5%和52.6%;無職稱人員占縣鄉(xiāng)兩級20%左右。另一方面，未充分履職。大部分農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔(dān)了大量的委托執(zhí)法、行政管理等工作，使得自身技術(shù)工作職能逐漸弱化。

1.2.3 農(nóng)技推廣工作效率不高。具體表現(xiàn)在：良種與良法不配套，經(jīng)濟(jì)效益低;一些成熟技術(shù)普及慢，農(nóng)民想種但規(guī)模難擴(kuò)大;試驗示范技術(shù)集成率還比較低，關(guān)鍵技術(shù)沒有突破;規(guī)范性的試驗示范不到位，試驗數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率不高等，這些問題的存在嚴(yán)重制約著農(nóng)技推廣工作開展。

1.2.4 農(nóng)技推廣不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。從作物品種來說，如小麥，由于新疆地域遼闊，生態(tài)氣候差異大，應(yīng)篩選滿足不同區(qū)域最適宜種植品種，開展適合本縣域種植的小麥強、中、弱筋品種試驗，提高小麥品質(zhì)，補齊市場上的短板，而不能盲目跟風(fēng)推廣品種;棉花，不能有效針對市場需求的品質(zhì)進(jìn)行區(qū)域性試驗示范;對優(yōu)勢特色作物新品種、新技術(shù)引進(jìn)開展試驗示范層次低，不規(guī)范等。從海拔區(qū)域來說，據(jù)初步測算，全區(qū)高海拔地區(qū)面積約占20%左右，大部分2000米以上海拔高度地區(qū)不種或種植經(jīng)濟(jì)價值低的作物，如一些飼草作物等，然而高原地區(qū)蘊藏著巨大的綠色優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中卻不能以優(yōu)勢特色作物為突破口，選擇適宜種植的高原蔬菜，如高原香蒜、洋蔥、葉菜等，不能按照供給側(cè)改革的要求開展相應(yīng)的試驗示范研究工作。

2 總站牽頭開展試驗示范基本情況

針對農(nóng)技推廣效率低的問題，自治區(qū)農(nóng)技推廣總站將試驗示范作為有效提升農(nóng)技推廣工作的突破口，通過三年的實踐，對項目縣市起了很大的帶動作用，不僅有效提升農(nóng)技推廣效率而且助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革效果顯著。

一是選準(zhǔn)試驗示范種類。結(jié)合各地實際情況，以解決基層急需為主攻方向，以新品種引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)、種植模式為突破口，總站選擇市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有一定?guī)模、對農(nóng)民增收有較強帶動作用的14種特色作物進(jìn)行試驗示范，開展的試驗示范品種有：玫瑰品種對比試驗、高原香蒜不同海拔及品種對比試驗、張雜谷品種對比及水肥試驗、林下藥材種植試驗、花生品種對比試驗等。二是試驗示范具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、實用性。系統(tǒng)性：試驗示范工作由自治區(qū)農(nóng)技總站統(tǒng)一設(shè)計與部署，綜合考慮了當(dāng)前生產(chǎn)上的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，既減少了不必要的重復(fù)試驗又保證了試驗示范的完整性;規(guī)范性：各試驗示范均按照試驗示范要求進(jìn)行設(shè)計，小區(qū)面積15-55㎡，隨機排列，重復(fù)三次，數(shù)據(jù)采集科學(xué)，保證了試驗結(jié)果的準(zhǔn)確性;實用性：對農(nóng)民而言，是一個非常好的鮮活樣板，對技術(shù)人員而言，是非常有效的技術(shù)推廣指南。

3 主要做法

一是篩選試驗示范項目。上年12月至次年1月，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)及特色作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定來年需開展的試驗示范項目。二是制定試驗示范方案。2月，農(nóng)技推廣總站根據(jù)試驗示范項目的安排，制定項目實施方案和技術(shù)方案，對基層認(rèn)真給予指導(dǎo)，確保將試驗示范方案落到實處。三是做好試驗前的各項準(zhǔn)備工作。3月，根據(jù)不同地域及氣候特點，及時與疆內(nèi)甚至國內(nèi)農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位聯(lián)系適合當(dāng)?shù)氐男缕贩N、苗木等事宜，并協(xié)助調(diào)運到項目縣。四是分工明確，責(zé)任到人。為確保試驗示范效果，自治區(qū)級及縣市農(nóng)技推廣部門分工明確，細(xì)化責(zé)任，責(zé)任到人。五是狠抓督促落實，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。自治區(qū)農(nóng)技推廣總站技術(shù)人員經(jīng)常深入項目縣市進(jìn)行實地檢查指導(dǎo)，指出試驗示范工作存在的問題，并提出下一階段工作要求，適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等，對保證項目的順利實施起到關(guān)鍵性作用。六是相關(guān)負(fù)責(zé)試驗示范人員按照試驗要求，對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行觀察記載，試驗示范結(jié)束后，自治區(qū)農(nóng)技推廣總站編制了《自治區(qū)農(nóng)技推廣試驗示范材料匯編》，并將冊子發(fā)放到縣市農(nóng)技人員手中，作為農(nóng)技人員開展技術(shù)咨詢和學(xué)習(xí)十分重要的參考依據(jù)。

4 效果顯著

三年來，試驗示范進(jìn)展順利，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，具有以下幾個特點：

4.1 試驗示范具有較強的針對性，為各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了技術(shù)支撐，促進(jìn)了一產(chǎn)上水平

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)及特色農(nóng)作物為突破口，通過新品種新技術(shù)新模式等先行先試，為縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及一產(chǎn)上水平發(fā)揮了重要作用。如在于田縣開展的玫瑰品種對比試驗，為篩選出適宜該縣種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種及良種良法配套技術(shù)提供可行性依據(jù)。因此，加速了該縣玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，2017年種植規(guī)模達(dá)到2.2萬畝，2018年計劃擴(kuò)大到20萬畝。2017年在阿克蘇地區(qū)阿克蘇市、庫車縣等開展了花生新品種試驗示范，加速了花生品種篩選及技術(shù)推廣進(jìn)程，為該地區(qū)十三五規(guī)劃把花生產(chǎn)業(yè)作為主要優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

4.2 試驗示范初步結(jié)果為來年繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了基礎(chǔ)

開展的試驗示范，不僅對當(dāng)年有實際意義，同時也為來年供給側(cè)改革埋下了伏筆。阿克蘇市農(nóng)技推廣中心通過試驗篩選出2個花生品種JS501、開農(nóng)706的總體性狀表現(xiàn)優(yōu)良，呈現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)態(tài)勢，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ);示范浙鮮9號復(fù)播鮮食大豆，生育期84天，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量達(dá)734.89kg/667m2，為復(fù)播找到了一條新路;喀什地區(qū)農(nóng)技推廣中心通過種植示范菊苣，為發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和林果區(qū)間套種找到了適宜的替代作物，實現(xiàn)了農(nóng)、林、畜協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益有機統(tǒng)一;巴州且末縣通過高原香蒜試驗示范，初步摸清了適合高原香蒜種植的海拔高度，找到了高海拔地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

4.3 引進(jìn)新品種、解決關(guān)鍵技術(shù)、推廣高效種植模式作用顯著

引進(jìn)新品種方面，如：2015年在全區(qū)6個縣市開展了谷子試驗，篩選出張雜谷系列5號、10號品種適宜南北疆種植;解決關(guān)鍵技術(shù)方面，如：對張雜谷系列5號、10號品種，開展水肥一體化和播期雙因素試驗，總結(jié)出張雜谷5號、10號肥水運籌及不同區(qū)域最佳播期等關(guān)鍵技術(shù);推廣高效種植模式方面，如：墨玉縣購進(jìn)藥用植物提取、分離、有效成分測試等檢測儀器，開展光照控制條件對4種常用中藥材有效成分的影響研究，發(fā)現(xiàn)毛菊苣在遮陰條件下種植較成功，因此可以大力推廣與果樹套種模式，既提高土地集約化程度又提高了種植效益。

4.4 鍛煉了基層農(nóng)技人員

通過總站的指導(dǎo)，從試驗設(shè)計、田間操作到數(shù)據(jù)采集等，已初步掌握了試驗示范的操作規(guī)范，對基層農(nóng)技人員試驗示范的能力有了顯著的提升和促進(jìn)作用。

4.5 以點帶面，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)，加快農(nóng)技推廣工作的進(jìn)度

通過試驗示范把一批具有先進(jìn)性、適用性的技術(shù)和成果展示給農(nóng)民，通過召開現(xiàn)場觀摩會，展示新品種、高產(chǎn)高效種植模式，由說給農(nóng)民聽，變成干給農(nóng)民看，讓農(nóng)民看得見、摸得著，從而自覺接受并應(yīng)用，促進(jìn)科技成果和實用技術(shù)盡快運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)到位率和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力有極大的推動作用。

4.6 促進(jìn)了農(nóng)民增收

2015年自治區(qū)農(nóng)技推廣總站在巴州且末縣、和靜縣開展大蒜高產(chǎn)示范，平均畝純收益5000元以上，在此帶動下，2017年且末縣種植大蒜1萬余畝，極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收;吐魯番市高昌區(qū)開展的花生高產(chǎn)高效示范，畝純收入2500元以上，充分調(diào)動了周邊農(nóng)民種植花生。積極性，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

5 存在的問題

5.1 項目不連續(xù)

一些項目需要進(jìn)行持續(xù)性研究，才能搞清基本情況。如：高原香蒜不僅需要做不同海拔高度的適應(yīng)性試驗，還要做品種對比試驗、密度對比試驗、品質(zhì)檢測等，但由于資金或計劃的調(diào)整，造成試驗示范中斷。

5.2 專業(yè)人員素質(zhì)有待提高

個別試驗有待于進(jìn)一步規(guī)范，提升試驗示范水平。如：個別縣市不同品種大蒜種植示范，前期種植及管理較規(guī)范，但由于后期管理放松，產(chǎn)量不如預(yù)期好，導(dǎo)致試驗結(jié)果不能如實反映當(dāng)?shù)貞?yīng)有的種植水平，影響示范效果。

5.3 各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠

在一些縣市把試驗示范僅僅看成是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的事，沒有從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)一產(chǎn)上水平、促進(jìn)農(nóng)民增收等高度來謀劃，一些新品種、關(guān)鍵技術(shù)推廣速度慢，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工作受阻。

5.4 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)前期各項準(zhǔn)備工作不足

開展引種試驗示范時，要注意引種緯度及氣候與試驗地點的差異，否則會影響引種成功率或?qū)е路N植時間錯過當(dāng)?shù)刈罴巡シN期等問題，在一定程度上影響了試驗示范效果。具體操作時應(yīng)充分考慮、提前謀劃、統(tǒng)籌安排、規(guī)避風(fēng)險等因素。

6 今后工作探討

6.1 建立長效機制

開展綜合性農(nóng)業(yè)試驗示范是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要手段，必須保持連續(xù)性，因此，建立上下聯(lián)動的長效機制尤為重要。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，省級農(nóng)技推廣部門繼續(xù)篩選并牽頭組織試驗示范，市縣農(nóng)業(yè)部門一方面承擔(dān)具體落實任務(wù)，另一方面可結(jié)合自身地域特點開展一些補充性試驗示范，確保試驗示范結(jié)果準(zhǔn)確、完善。

6.2 建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制

省級農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)加強與農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等溝通，確保試驗示范的先進(jìn)性和完整性;縣市應(yīng)建立由農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一牽頭，加強農(nóng)技推廣部門與當(dāng)?shù)胤N子、土肥、植保等協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，解決重大品種、關(guān)鍵技術(shù)、種植模式（下轉(zhuǎn)頁）

（上接頁）等問題，確保試驗示范效果;縣市財政、發(fā)改等部門應(yīng)將試驗示范列入專項資金預(yù)算，出臺專項資金管理辦法，確保試驗示范資金保障。

6.3 以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和解決關(guān)鍵技術(shù)為重點

以試驗示范為突破點，以一產(chǎn)上水平為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革所關(guān)注的重大問題，重點開展小麥、棉花及特色農(nóng)作物試驗示范，引進(jìn)試驗示范新品種，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，并集成優(yōu)化配套組裝技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供技術(shù)支撐。

6.4 建立人才培養(yǎng)機制

開展試驗示范工作，不僅可以為當(dāng)?shù)馗涌茖W(xué)合理確定主推品種和主推技術(shù)，還可以完善和配套組裝技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。因此，縣市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)以此為抓手，為技術(shù)人員提供施展才能和學(xué)習(xí)交流的平臺，建立人才培養(yǎng)機制，加強人才管理，提高農(nóng)技人員自身素質(zhì)，達(dá)到快速培養(yǎng)人才的目的。

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