李江

[摘 要]改革開放至今已有40年，我國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是因為當(dāng)前國家處于轉(zhuǎn)型時期，各種社會問題突出和矛盾凸顯，社會流動性問題更是人們普遍關(guān)注的熱點。農(nóng)民工群體是不容忽視的社會群體，新生代農(nóng)民工同樣也引起了各界廣泛關(guān)注。作為新生代農(nóng)民工，由于他們所處的社會環(huán)境以及時代變遷，所以在很多方面表現(xiàn)出與父輩農(nóng)民工的不同之處。社會階層結(jié)構(gòu)是社會結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容，而合理的社會階層結(jié)構(gòu)的構(gòu)成就需要保障通暢的社會流動性。新生代農(nóng)民工融入城市是社會進(jìn)步的大勢所趨，因此，考慮新生代農(nóng)民工的社會流動性問題具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文以社會流動為視角，分析新生代農(nóng)民工社會流動的主要困境、影響因素以及提出促進(jìn)其社會流動的基本措施。

[關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工；社會流動；困境

[中圖分類號]D412.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

20世紀(jì)90年代以來，在全球化和城市化的背景下，我國城鄉(xiāng)之間形成了龐大的流動大軍，他們被稱為“農(nóng)民工”，農(nóng)民工群體作為充足的勞動力為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出難以估量的貢獻(xiàn)，同時大量農(nóng)民工亦然是龐大的消費群體，他們強(qiáng)大的購買力和強(qiáng)烈的購買欲望刺激著城市的消費，仍將改變并將持續(xù)不斷地改變城市的消費結(jié)構(gòu)和規(guī)模。對于農(nóng)民工群體，社會各界都給予高度關(guān)注，而隨著時間的推移，老一輩農(nóng)民工已逐漸老去，新一代農(nóng)民工正在逐漸成長起來，而且規(guī)模是越來越大，成為這一群體的堅實力量。新生代農(nóng)民工的社會流動性問題是社會熱點問題和關(guān)注焦點，關(guān)系他們的生活和工作對于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，增進(jìn)社會秩序良性發(fā)展具備十分重要的意義。

1 新生代農(nóng)民工的特點及現(xiàn)實狀況

1.1 新生代農(nóng)民工的定義及特點

2001年王春光初次提出了“新生代流動人口”這一觀念，便是現(xiàn)在所說的新生代農(nóng)民工。而在2010年1月31日，國務(wù)院公布的2010年一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”這一提法。而今所說的新生代農(nóng)民工主要是指80后、90后，與之對應(yīng)的則稱為傳統(tǒng)農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工要么在父輩和朋友的帶領(lǐng)下進(jìn)入城市謀生，要么自主務(wù)工。新生代農(nóng)民工由于其在改革開放和加速社會轉(zhuǎn)型時期的出生和成長，與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著明顯的不同。相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工而言，他們對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民逐漸模糊，他們具有以下的特點：

第一，受教育程度普遍比較高。在改革開放的時代洪流中，在物質(zhì)生活較比以往有極大豐富的社會環(huán)境下，新生代農(nóng)民工文化程度相對較高。盡管總體上來說新生代農(nóng)民工的文化程度不是特別高，然而他們廣泛地實現(xiàn)了九年義務(wù)教育，文化程度達(dá)到初中以上的水平。第二，職業(yè)期待值更高。傳統(tǒng)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的主要目的是為了養(yǎng)家糊口，而新生代農(nóng)民工除了這一點，還希望自身素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，不再像父輩那樣干苦活、累活、臟活，也不像苦行僧那樣在城市生活，他們渴望在城市扎根，追求現(xiàn)代都市生活。第三，思想觀念更加開放。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比而言，新生代農(nóng)民工展現(xiàn)出較多的不同之處，大多數(shù)新生代農(nóng)民工愿意將更多的支出用于娛樂和玩耍，盡情享受現(xiàn)代城市生活所帶來的舒適體驗，而不像父輩那樣節(jié)衣縮食和省吃儉用。

1.2 新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實狀況

由于我國國情的復(fù)雜性，決定了我國農(nóng)村充裕勞動力轉(zhuǎn)移的迫切性。上個世紀(jì)80年代以來，我國農(nóng)村改革不斷深入的同時取得重大進(jìn)展，充分地激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和主體性，進(jìn)一步地解放了社會生產(chǎn)力。20世紀(jì)90年代呈現(xiàn)出的“民工潮”景象，在很大程度上反映出人口轉(zhuǎn)移的客觀必然性。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移已成為全局性的問題。在分析新生代農(nóng)民工社會流動的現(xiàn)實狀況，可以運用推拉理論進(jìn)行解釋說明，“推拉理論”是鉆研移民外遷和人口流動的重要理論之一。人口遷徙的緣故是人們希望能夠通過外遷來提升自己的生活品質(zhì)，改善生活環(huán)境。在流入地中那些使移民生活條件改進(jìn)的有利要素就成為拉力，而流入地中那些不利的成分就成為推力。

新生代農(nóng)民工的社會流動現(xiàn)實狀況可以分為兩類，一類是農(nóng)村向城市流動，由于歷史原因，大力發(fā)展城市而忽視農(nóng)村的建設(shè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)出現(xiàn)二元對立的狀況，普遍農(nóng)村比城市經(jīng)濟(jì)條件要差，不僅如此，城市的發(fā)展機(jī)會對于農(nóng)村而言更多，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工向往城市。另一類是低階層向高階層流動，傳統(tǒng)農(nóng)民工進(jìn)城以后，大多從事的是與體力有關(guān)的工作，主要分布在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等，而新生代農(nóng)民工擁有比他們更廣闊的視野和接受更新的知識，所以，逐漸地成為個體戶進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營，讓向上流動成為可能。

2 社會階層及其流動性

2.1 階層的含義

階層是指出身不同階級的人，由于某種相同的特征而形成的社會集團(tuán)。中國社科院根據(jù)對政治資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有情況，將中國社會分為十大階層，這十大階層分別是：國家與社會管理者階層、壟斷國企經(jīng)理人階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、私營企業(yè)主階層、機(jī)關(guān)辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層以及城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層。

2.2 社會流動的作用

社會流動可以理解為個人從一個位置到另一個位置的轉(zhuǎn)變。社會流動分為代際流動和代內(nèi)流動。代際流動是指通過自身的努力拼搏獲得自身狀況的改善，而代內(nèi)流動是指通過對父輩資源的繼承，從而獲得一定的社會地位。社會階層流動，第一，有利于促發(fā)人們期望改善自身狀況的意愿，給社會進(jìn)步和發(fā)展提供動力。人人都希望獲得平等公正的發(fā)展權(quán)利，也希望過上自己內(nèi)心富足、更有尊嚴(yán)的幸福生活，所以，良好的社會流動為追求自我價值提供了有效途徑。第二，社會流動有利于減緩社會矛盾激化，對社會的安定有著積極的幫助。由于先賦因素的影響，社會的公平公正受到很大影響，同時也限制個人的發(fā)展機(jī)會。通過社會流動，可以讓個人獲得一些相對公平的機(jī)會，在很大程度上緩解社會緊張情緒，盡可能地減少矛盾的顯現(xiàn)。

3 新生代農(nóng)民工面臨社會流動的主要困境

3.1 身份困境

身份是指個人的出身和地位。由于我國戶籍制度的因素，制度性地將居民分為農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口，這就導(dǎo)致了城市居民和農(nóng)村居民所享受的福利政策不一樣，這種由于戶籍制度所造成的制度性身份是不易改變。而新生代農(nóng)民工由于身份認(rèn)同的變化，以及由于從中學(xué)畢業(yè)后就離開校園直接出門務(wù)工，務(wù)工經(jīng)驗不足，同時對于農(nóng)村故土也沒有太濃烈的依戀，所以他們不希望將自己定義為”農(nóng)民”，而是”務(wù)工者”和”打工者”。在城市生活中，他們也游離于城市的邊緣，對自己是”農(nóng)民”還是”市民”深感困惑。

3.2 子女教育困境

在新生代農(nóng)民工外出打工的時候，會面臨一個現(xiàn)實性的問題，那就是子女教育的問題。這其中包含兩部分：一種是是留在故鄉(xiāng)由爺爺奶奶撫養(yǎng)的子女，也就是留守兒童的教育問題，另一種則是跟隨父母進(jìn)城的子女，也就是流動子女的教育。流動子女即使是跟父母進(jìn)入了城市生活，也僅是城市邊緣群體的一員，城里昂貴的學(xué)費讓他們難以負(fù)擔(dān)，不僅如此，大量的流動子女被拒于公辦學(xué)校之外，只有選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部乃至離城市更遠(yuǎn)地方的學(xué)校，這些學(xué)校教學(xué)環(huán)境堪憂，師資力量無法得到保證。再有一部分就是留守兒童的教育，近些年來，鄉(xiāng)村優(yōu)秀的教育力量流失，師資隊伍不齊整，致使農(nóng)村教育質(zhì)量得不到保證而進(jìn)一步下滑，并且留守兒童因為長期和父母分離，在學(xué)習(xí)、生活上都受到很大的影響。

3.3 醫(yī)療保障困境

新生代農(nóng)民工是新時期勞動力的重要組成部分，目前，新生代農(nóng)民工的健康狀況也是他們關(guān)心的主要問題。一些企業(yè)為了追求最大化的利益，而忽視甚至漠視他們的身體接健康，導(dǎo)致工傷不斷，而大多數(shù)企業(yè)不會為他們的購買醫(yī)療保險，所以這給他們帶來的損失是難以估計的。同時，抑或不是工傷，如果生病了，為了節(jié)省開支，自己只能咬咬牙堅持過去，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在他們身上時有發(fā)生。

4 影響新生代農(nóng)民工社會流動的因素

4.1 個人綜合素質(zhì)偏低

新生代農(nóng)民工的文化水平和個人綜合素質(zhì)與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，有了巨大的進(jìn)步，然而較比城市居民而言，他們的受教育水平還是偏低，文化知識程度很難順應(yīng)社會流動的需求。還有，職業(yè)技能的缺乏。伴隨著產(chǎn)業(yè)升級和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，企業(yè)愈來愈要求勞動者具有更高的素質(zhì)水平和工作技術(shù)水平，對高技術(shù)勞動力的要求也日漸嚴(yán)格。新生代農(nóng)民工已經(jīng)不能再像傳統(tǒng)農(nóng)民工那樣，僅僅是依靠勞力來換取收入，他們需要具備一定的職業(yè)技術(shù)技能，才能符合現(xiàn)代企業(yè)與社會的發(fā)展要求。所以，綜合素質(zhì)在一定程度上制約了他們進(jìn)一步的社會流動，阻礙了他們對于社會經(jīng)濟(jì)地位的改善。

4.2 社會資本缺乏

社會資本是相對物質(zhì)資本和人力資本的一種無形資源方式，以社會關(guān)系中的信賴、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)為載體，既囊括社會關(guān)系中的制度、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)化等組織架構(gòu)特質(zhì)，又包含公民所擁有的信任、威望、社會聲譽等人格網(wǎng)絡(luò)特點。堅實的社會資本有利于自身的社會流動。在現(xiàn)代社會，家庭及其成員所擁有的社會資本對于個人社會流動的影響是深遠(yuǎn)的。然而，新生代農(nóng)民工的父輩都是農(nóng)民，他們積累的社會資本是有限的。比如說，新生代農(nóng)民工在求職過程中，大多數(shù)是依靠親戚朋友介紹，這一些工作不僅流失性大，而且環(huán)境差、收入低，很難獲得穩(wěn)定的生活環(huán)境。如果他們的家庭擁有強(qiáng)大的社會關(guān)系，這對于新生代農(nóng)民工社會流動的影響將是明顯的。

4.3 剛性制度制約

新中國改革開放以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)盡管呈現(xiàn)了少許變化，但并沒有徹底破除，因此，新生代農(nóng)民工社會流動受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響很大。作為城鄉(xiāng)二元體制的衍生物而出現(xiàn)的戶籍制度，它是人們社會流動影響最為顯著也是歷時最長的宏觀性因素。戶籍制度自從確立以來，便和許多制度一起使用，共同發(fā)揮作用。它不光是體現(xiàn)出國民福利待遇的區(qū)別，更重要的是極大的制約了社會成員的發(fā)展機(jī)會。受戶籍制度的影響，子女教育、醫(yī)療保障、住房、養(yǎng)老等依然是新生代農(nóng)民工融入城市面臨著問題，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正在演變成城市內(nèi)部的新的二元結(jié)構(gòu)。

戶籍制度使新生代農(nóng)民工自出生之日起，便通過代際遺傳了”農(nóng)民”身份，進(jìn)城之后成為”農(nóng)民工”，造成他們先天競爭的劣勢，在城市缺乏相應(yīng)的保障，在城市處于”邊緣”地位，無法真正融入城市，他們想實現(xiàn)身份的改變是不容易的。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)致使城鄉(xiāng)兩種有差別的資源配置方式，新生代農(nóng)民工無論在城市還是在農(nóng)村都是”農(nóng)民”身份，他們無法享有均等的基本公共服務(wù)，這對于他們向上進(jìn)行社會流動是不利的。

5 促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會流動的基本措施

5.1 加大教育力度，提高整體素質(zhì)

增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)培育以及提高其勞動技藝水準(zhǔn)，不光是企業(yè)生產(chǎn)的需求，依然是社會發(fā)展的需要，這些將對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的作用。在提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)過程中，可以從三方面入手，分別是政府，企業(yè)以及自身。

在這個過程當(dāng)中，政府起主導(dǎo)作用。新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的展開離不開政府的支持?，F(xiàn)階段，政府已成為推進(jìn)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的主導(dǎo)力量，不斷地推動新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)已經(jīng)成為政府理應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任。政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策法規(guī)來支持他們的教育培訓(xùn)，以此形成良好的制度環(huán)境。其次是企業(yè)參與，企業(yè)的發(fā)展需要各類人才提供源源不絕的動力。企業(yè)是新生代農(nóng)民工就業(yè)的場所，企業(yè)應(yīng)注重他們的培訓(xùn)，一方面可以通過”老手”帶”新手”的方式，讓他們更快地適應(yīng)工作環(huán)境和完成工作任務(wù)，也可以委托培養(yǎng)，通過第三方機(jī)構(gòu)對新生代農(nóng)民工員工進(jìn)行教育培訓(xùn)。最后，更為關(guān)鍵的是在于自身積極參與教育。當(dāng)今社會發(fā)展迅速，以往的知識結(jié)構(gòu)和文化水平已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢的需要，為了自身的成長，也為了更好地進(jìn)行社會流動，新生代員工必須轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)。

5.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化戶籍改革

社會流動是反映社會結(jié)構(gòu)變化的重要指標(biāo)。一般說來，在一個社會中，如果大多數(shù)的人處于流動狀態(tài)，那么這是一個開放的社會環(huán)境，相反，則是一個封閉的社會環(huán)境。由于長期的發(fā)展不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展速度明顯滯后于城市，而且資源密集地向城市涌入，致使農(nóng)村資源不足。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的投資力度。我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，而農(nóng)民的生活水平直接受到農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的影響。

戶籍制度是實現(xiàn)社會流動的最大障礙。在嚴(yán)格的身份管理制度下，新生代農(nóng)民工不能獲得與城市居民同等的發(fā)展機(jī)會，他們即使進(jìn)城務(wù)工，也只能從事低端工作，進(jìn)而缺少從底層向高層的流動機(jī)會。由于戶籍制度及依附在其身上的福利分配制度不同，因此，政府應(yīng)該消除城鄉(xiāng)福利不均衡，降低城市戶口的含金量，為合理的社會流動掃清障礙。

5.3 發(fā)揮社會力量，營造良好氛圍

個人生存和發(fā)展需要良好和穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，社會要努力營建有利于新生代農(nóng)民工進(jìn)步的社會環(huán)境。社會集體性排擠和鄙視農(nóng)民工 ，以及傳媒渠道時有丑化農(nóng)民工，使得新生代民工敏感的神經(jīng)經(jīng)常受到打擊，自尊心常常受到傷害。在這樣的社會環(huán)境中，無益于新生代農(nóng)民工的進(jìn)步，他們的自卑心理會更加嚴(yán)重，對城市的認(rèn)同會淡化，甚至?xí)扇O端方式與社會決裂。為此，社會需要動員各方面的力量，積極關(guān)注他們的發(fā)展問題，為他們的社會流動性創(chuàng)造有利條件。一方面創(chuàng)作一些百姓們喜聞樂道的作品，從正能量的角度宣傳新生代農(nóng)民工的形象，另一方面需要大眾媒體積極引導(dǎo)社會輿論，為他們更好地融入城市生活創(chuàng)造寬松的氣氛。

同時，為了讓他們真正地成為城市的主人，參與城市建設(shè)，可以積極引導(dǎo)建立相應(yīng)的組織和機(jī)構(gòu)。新生代農(nóng)民工在這樣的組織機(jī)構(gòu)中，將會擁有自己的話語權(quán)，這樣，不僅他們的利益將會得到保障，也會增強(qiáng)他們的主人翁意識。

6 結(jié)語

農(nóng)民工群體是社會的龐大群體，他們?yōu)槲覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的勞動力，而隨著農(nóng)民工新生一代逐漸涌入城市，新生代農(nóng)民工社會流動已經(jīng)成為熱門的社會話題，引起社會各界的關(guān)注。新生代農(nóng)民工因為發(fā)展的境遇和所處的時代與傳統(tǒng)農(nóng)民工有所區(qū)別，進(jìn)而所展現(xiàn)出的特征也不一樣。于是，需要依據(jù)他們實際生活特點出發(fā)，深入了解新生代農(nóng)民工的實際需要。良好的社會流動可以促進(jìn)個人的成長和維護(hù)社會秩序。 農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工積極涌入社會，融入城市生活，實現(xiàn)有序、健康的流動，從而為國家的發(fā)展增添動力。

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